Решение по делу № 2-534/2018 от 19.02.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2018 года                                                                                       г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Самозванцевой Т.В.,

при секретаре Артамоновой С.И.,

с участием:

истца Смирнова А.А.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия по доверенности Газюмова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-534/2018 по иску Смирнова Алексея Анатольевича к Администрации г.Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

                        установил:

Смирнов А.А. обратился в суд с иском к Администрации г.Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании на него права собственности, мотивируя свои требования следующим. Постановлением главы администрации Пролетарского района Управы г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен земельный участок площадью 692 кв. м в постоянное (бессрочное) пользование для строительства жилого дома усадебного типа с надворными постройками по адресу: <адрес>. Согласно п. 3 постановления № он был обязан разработать проект жилого дома и согласовать в установленном порядке: произвести отвод земельного участка; зарегистрировать право на земельный участок в установленном порядке. Согласно п. 4 он (истец) был обязан приступить к строительству жилого дома после выполнения п.3 настоящего постановления, разбивки осей и габаритов жилого дома в натуре городским геоцентром; по окончании строительства жилого дома выполнить силами городского геоцентра и за счет средств заказчика исполнительную съемку участка и зарегистрировать выстроенные строения в городском бюро технической инвентаризации. ДД.ММ.ГГГГ силами Тульского городского геодезического центра в его присутствии и за его счет был проведен отвод земельного участка № и составлен акт отвода. Были установлены границы земельного участка в соответствии с топосъемкой и проектом границ земельного участка, согласованными районным архитектором администрации Пролетарского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка на местности были закреплены забором. Составлен план отвода. ДД.ММ.ГГГГ силами Тульского городского геодезического центра был проведен обмер земельного участка <адрес>, и составлен акт обмера. ДД.ММ.ГГГГ он получил свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок и поставил земельный участок на кадастровый учет, земельному участку присвоен К№ №. В связи с отсутствием денежных средств он своевременно возвести жилой дом, как предусмотрено постановлением, не смог. Строительство затянулось. В ДД.ММ.ГГГГ он закончил стройку. Возведенный жилой дом газифицирован, по его заявлению ЗАО «Тулагоргаз» был составлен проект №, ГСН газификации жилого дома <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился с соответствующим заявлением в Администрацию г.Тулы по вопросу ввода в эксплуатацию возведенного жилого дома, однако, ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выдаче разрешения на ввод указанного жилого дома в эксплуатацию. Согласно техническому заключению, подготовленному ГУ ТО «Областное БТИ», объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства). Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В настоящее время он пользуется жилым домом и приусадебным участком по его целевому назначению, он проживает в доме, содержит в исправном техническом состоянии. Разрешение на строительство дома и ввод его в эксплуатацию на момент построй жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не было. По смыслу ст. 55 Градостроительного кодекса РФ данное строение является самовольным. Указал, что поскольку возведенный им индивидуальный жилой дом построен на земельном участке, находящемся у него в собственности, с разрешенным использованием земельного участка под индивидуальное жилое строительство, с соблюдением строительных и санитарных норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, он просит суд, с учетом уточнения требований, сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с отступлением от основного проекта, признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из лит.В, в, в1, подВ, I, II, III, IV, обозначенные в техническом паспорте, общей площадью 244,8 кв.м, жилой площадью 76,3 кв.м, подсобной площадью 168,5 кв.м.

Истец Смирнов А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в ходе строительства ему пришлось отступить от проекта в части возведения третьего этажа, так как по проекту было ошибочно предусмотрена установка двери в комнаты на третьем этаже; кроме того, в связи с нехваткой денежных средств он отклонился от проекта по внутреннему устройству этажей. Так, по проекту, на втором этаже должны находиться несколько спален, кухня, холл, фактически же на втором этаже расположены 2 комнаты.

Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности Вознюк А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил возражения на исковое заявление, в котором указано, что истец не предоставил разрешения Администрации горда Тулы на строительство (ст.51 Градостроительного Кодекса РФ), а также соответствующее заключение Администрации города Тулы о возможности эксплуатации объектов капитального строительства, отсутствии нарушений градостроительных норм. Считал, что из представленных истцом доказательств нельзя сделать вывод о безопасности спорного объекта, о том, что были приняты надлежащие меры по его легализации. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дне времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, причин неявки в судебное заседание не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия по доверенности Газюмов А.Г. в судебном заседании возражений по заявленным исковым требованиям не имел. Указал, что земельный участок по адресу: <адрес>, находится в границах выявленного объекта археологического наследия «Исторический культурный слой г.Тулы XVI – XVIII вв.», состоящего на государственной охране на основании приказа министерства культуры и туризма от 06.03.2014 №45 «Об утверждении списка выявленных объектов культурного наследия – памятников археологии Тульской области. Поскольку указанный приказ имел место в ДД.ММ.ГГГГ, а строительство жилого дома было возведено в ДД.ММ.ГГГГ, притом, что в настоящее время в связи со строительством жилого дома культурный слой уничтожен, Инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия не возражает против удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснение истца Смирнова А.А., представителя третьего лица Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия по доверенности Газюмова А.Г., огласив пояснения специалиста Новиковой Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением Главы администрации Пролетарского района г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено исключить из списков БТИ г.Тулы домовладение <адрес>, расположенное на земельном участке площадью 692 кв.м. Исключить из списков БТИ владельцев бывшего домовладения № <адрес>; горжилуправление домами №8, Пашкову Марию Никитичну, Пашкову Анну Георгиевну. Земельный участок по адресу: <адрес>, принять в земли застройки, находящиеся в ведении муниципального образования.

Из постановления главы администрации Пролетарского района Управы г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ следует: присвоить объединенному домовладению, состоящему из двух владений (I вл. и II вл.) по адресу: <адрес> почтовый адрес: <адрес>. Предоставить Смирнову А.А. земельный участок площадью 692 кв.м в постоянное (бессрочное) пользование для строительства жилого дома усадебного типа с надворными постройками по адресу: <адрес>. В пункте 3 постановлено обязать Смирнова А.А.: разработать проект жилого дома и согласовать в установленном порядке; произвести отвод земельного участка; зарегистрировать право на земельный участок в установленном порядке. Из пункта 4 постановления усматривается, что Смирнов А.А. обязан приступить к строительству жилого дома после выполнения п.3 настоящего постановления, разбивки осей и габаритов жилого дома в натуре городским геоцентром; по окончании строительства жилого дома выполнить силами городского геоцентра и за счет средств заказчика исполнительную съемку участка и зарегистрировать выстроенные строения в городском бюро технической инвентаризации. Предупредить Смирнова А.А. за самовольное изменение границ участка и самовольное строительство он несет ответственность в соответствии со ст. 125 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обмера земельного участка №. Из акта отвода земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы земельного участка установлены в соответствии с топосъемкой и проектом границ земельного участка, согласованным районным архитектором администрации Пролетарского района г.Тулы ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Смирнов А.А. является собственником земельного участка с №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилого дома усадебного типа с надворными постройками, общей площадью 649 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Документами-основаниями являются: постановление Главы администрации Пролетарского района г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Главы администрации Пролетарского района г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> расположен жилой дом, площадью 22 кв.м.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на жилой дом, расположенный по адресу: г. Тула, ул.Пролетарская набережная, д.39, лит.В - построен с отступлением от проектного плана.

Из ответа Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок по адресу: Тульская <адрес> находится в границах выявленного объекта археологического наследия «Исторический культурный слой г. Тулы XVI-XVIII вв.», состоящего на государственной охране на основании приказа министерства культуры и туризма Тульской области от 06.03.2014 № 45 «Об утверждении списка выявленных объектов культурного наследия - памятников археологии Тульской области».

Жилой дом был возведен Смирновым А.А. с отступлением от проекта. Ответчиком указанные обстоятельства не оспаривались.

Поскольку Смирновым А.А. возведен жилой дом с отступлением от проектного плана, то возведенное им строение – жилой дом, является самовольным строением.

В силу ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкция регулируется нормами градостроительного законодательства.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Согласно п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) следует считать изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а так же замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Часть 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривает, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч.4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство.

Истец Смирнов А.А. разрешение на реконструкцию и строительство жилого дома не получил, однако в целях легализации реконструированного жилого дома он обратился в Администрацию города Тулы по вопросу узаконения.

В письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Смирнову А.А. было дано разъяснение, что Градостроительным кодексом РФ не предусмотрена возможность выдачи разрешения на строительство на построенные объекты.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред.Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права выданного ДД.ММ.ГГГГ серии №, Смирнов А.А. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 649 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилого дома усадебного типа с надворными постройками, кадастровый номер №, на основании Постановлений Главы администрации Пролетарского района г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройку угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению, выполненному ГУ ТО «Областное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние несущих строительных конструкций построенного жилого дома лит. В, подвала лит. под В, расположенного по адресу: <адрес> - работоспособное, то есть техническое состояние, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. № 153)).

Техническое состояние несущих конструкций балконов лит.в и лит.в1, расположенных по адресу: <адрес> – исправное, то есть техническое состояние строительной конструкции здания в целом, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Архитектурно - строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции объекта с учетом произведенных работ по планировке, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.

Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

У суда отсутствуют основания не доверять указанному заключению; само техническое заключение не оспаривалось в ходе судебного заседания, а потому суд находит его полностью отвечающим требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста Новикова Е.В. подтвердила выводы, указанные в техническом заключении, выполненном ГУ ТО «Областное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что при возведении дома истцом не нарушено требований градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил.

У суда нет оснований подвергать сомнению компетенцию специалиста, и объективность сделанных им выводов. В связи с чем суд придает показаниям специалиста статус относимых, допустимых и достоверных доказательств.

Разрешая заявленные исковые требования, суд также учитывает, что самовольно возведенное строение согласовано с открытым акционерным обществом «Тулагорводоканал», закрытым акционерным обществом «Тулагоргаз» и открытым акционерным обществом «Тульские городские электрические сети», о чем имеются отметки в техническом паспорте на домовладение. Возражений от указанных организаций против оставления самовольно возведенного строения на месте не поступило.

Данное строение расположено на земельном участке в границах красной линии.

Поскольку испрашиваемый Смирновым А.А. в собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является отдельно стоящим объектом капитального строительства, расположен на земельном участке, который находится в собственности у истца, с учетом позиции третьего лица Инспекции тульской области по государственной охране объектов культурного наследия, представитель которого не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований Смирнова А.А., суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования, Смирнова А.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Смирнова Алексея Анатольевича удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 244,8 кв.м, жилой площадью 76, 3 кв.м, состоящий из лит. В, в, в1, под В.

Признать за Смирновым Алексеем Анатольевичем право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из лит.В, в, в1, под В, обозначенные в техническом паспорте, общей площадью 244,8 кв.м, жилой площадью 76,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                Т.В. Самозванцева