Решение по делу № 2-886/2021 от 19.02.2021

Дело № 2-886/2021 Мотивированное решение составлено 4 августа 2021 года

УИД 76RS0023-01-2021-000533-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Петрутис В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Николая Геннадьевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле (УПФР в г.Ярославле) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, о включении периодов в страховой стаж, о назначении страховой пенсии по старости,

     У с т а н о в и л:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцу Смирнову Н.Г. исполнилось 60 лет.

17.03.2020, повторно 28.12.2020 Смирнов Н.Г. обратился в УПФР в г. Ярославле с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с 60-летнего возраста, т.е. без так называемого периода ожидания, «отложенного права», полагая, что у истца достаточно страхового стажа для назначения пенсии с 60-летнего возраста (в исковом заявлении ошибочно указано о том, что Смирнов Н.Г. обратился за назначением досрочной пенсии на основании пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, то есть по Списку № 2, фактически истец обратился за назначением страховой пенсии по возрасту с 60 лет, без периода ожидания).

Решением УПФР в г. Ярославле от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а также решением УПФР в г. Ярославле от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права.

Кроме того, решением УПФР в г. Ярославле от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН уточнены периоды, которые в страховой стаж Смирнова Н.Г. не включены:

- учеба в техническом училище № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (другая часть периода учебы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА включена Пенсионным фондом в страховой стаж как производственная практика),

- а также служба в Армии по призыву с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА –

со ссылкой на то, что частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» включение данных периодов в страховой стаж не предусмотрено.

В решении УПФР в г.Ярославле также указано о том, что право на страховую пенсию по старости возникнет у Смирнова Н.Г. 17.06.2022 (17.12.2020 + 24 мес. – 6 мес.).

Смирнов Н.Г. обратился в суд с иском УПФР в г.Ярославле о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, о включении периодов в страховой стаж, о назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска, с учетом уточнения, указано о том, что в оспариваемом решении Пенсионного фонда учтен страховой стаж истца 38 лет и 20 дней. При требуемой продолжительности для лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 - 42 года.

Истец указал, что каждому гарантируется социальное обеспечение (ст. 39 Конституции Российской Федерации). Статьей 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения в граждан на военной службе по призыву засчитывается один день службы за два дня работы. Статья 30 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает оценку пенсионных прав застрахованных лиц. В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная

продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются (в том числе): служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях). Периоды военной службы по призыву включаются в общий трудовой стаж в двойном размере. На основании ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы. Такое правовое регулирование позволяет увеличить продолжительность страхового стажа за счет включения в него нестраховых периодов, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение страховой пенсии, согласуется с требованиями ст. 19 и 39 (ч. 1) Конституции РФ. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. В соответствии с п.1.2. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции от 24.02.2021 лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины). Истец обратился в суд с указанным иском.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Истец Смирнов Н.Г. в судебном заседании поддержал иск в полном объеме по основаниям заявления. Пояснил, что закон не должен иметь обратной силы. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика УПФР в г.Ярославле по доверенности Каминская А.С. в судебном заседании иск не признала в полном объеме по доводам письменного отзыва на иск о том, что спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж. УПФР в г.Ярославле просит отказать в удовлетворении иска.

Заслушав истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не являются законными и обоснованными, не подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика по возражениям истца соответствуют действующему закону, действующему правовому регулированию назначения страховых пенсий по старости. Суд обязан применить данный закон.

В соответствии с действующей в настоящее время частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины). Данную норму закона следует применять с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону, в котором указан возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию, а также промежуток времени, который прибавляется к соответствующей дате достижения пенсионного возраста.

В то же время, в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Таким образом, в 2020 году для мужчин момент возникновения права на страховую пенсию по старости определяется по формуле: 60 лет + 24 месяцев - 6 месяцев.

Однако имеются исключения, указанные в ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, согласно которым лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно, мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины).

Действующим в настоящее время законом не предусмотрено включение в страховой (не отождествляется при этом с общим трудовым стажем) стаж периоды учёбы и прохождения военной службы.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. К уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года.

Общий трудовой стаж - суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, определенные в ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Он применяется при конвертации ранее приобретенных пенсионных прав и учитывается только для определения размера страховой части пенсии.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в т.ч. в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ (в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12, ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Между тем, с 1 января 2019 года Законом № 350-ФЗ в статью 13 Закона № 400-ФЗ введена часть 9, в соответствии с которой при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 (периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации) настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 (то есть период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Периоды учёбы и прохождения военной службы не указаны в числе периодов, подлежащих наряду с работой включению в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ. При определении права на пенсионное обеспечение в порядке ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ применяется специальный порядок исчисления страхового стажа, который исключает из такого подсчета периоды учебы и прохождения военной службы.

Таким образом, в соответствии с Законом № 400-ФЗ в действующей редакции период учёбы в техническом училище и период прохождения военной службы не могут быть включены в страховой стаж истца. Страховой стаж Смирнова Н.Г. составляет 38 лет 20 дней, что недостаточно для применения ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ с назначением пенсии с 60 лет в 2020 году, право на страховую пенсию возникнет с 17.06.2022.

Законных оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 12, 56, 57, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд     

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Смирнова Николая Геннадьевича к УПФР в г.Ярославле о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, о включении в страховой стаж периодов учебы в техническом училище и службы в Армии по призыву, о назначении страховой пенсии по старости с 28.12.2020 по достижении 17.12.2020 истцом 60-летнего возраста отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова