Решение от 18.05.2023 по делу № 33-9727/2023 от 26.04.2023

    судья: Ручушкина Г.В.                                                                      дело № 2-636/2023

                                                                                        УИД 03RS0010-01-2022-003055-28

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

    РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по гражданскому делу № 33-9727/2023

18 мая 2023 г.                               г. Уфа

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

    председательствующего                Васильевой Г.Ф.

    судей                                Аюповой Р.Н.

                                                 Сагетдиновой А.М.

при секретаре                                                         Кугубаевой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан, АО «Белорецкий металлургический комбинат» на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Васильевой Г.Ф. судебная коллегия

установила:

начальник Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан Полстовалов О.В. обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Белорецкий металлургический комбинат» (далее АО «БМК») о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в интересах Российской Федерации.Указав, что объект культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода» ХVIII в, по адресу: адрес является памятником истории и культуры. На основании Указа Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. №176 и Указа Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан от 12 мая 1992 г. № 6-2/251 Объект поставлен на государственную охрану. На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 21 марта 2017 г. № 82347-р Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного номера №... На объект приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) от 29 декабря 2018 г. № 404. Приказом Управления от 13 сентября 2019 г. № 356 утвержден предмет охраны объекта. Предметом охраны объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода», является: местоположение и градостроительные характеристики Объекта; объемно-пространственная и планировочная композиция Объекта (здания доменного производства (цеха). Приказом Министерства культуры Республики Башкортостан от 06 мая 2016 г. № 129 утверждены границы и режим использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода», расположенного по адресу: адрес Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30 ноября 2021 г. № 02/123/2021-1 здание, расположенное по адресу: адрес под наименованием «Комплекс Белорецкого металлургического завода», площадью 1360,1 кв.м. принадлежит на праве собственности АО «БМК», Объект зарегистрирован под кадастровым номером №... Согласно пункту 3 Акта технического состояния от 03 сентября 2012 г. общее состояние Объекта на 2012 г. неудовлетворительное. В целях сохранения объекта культурного наследия федерального значения и создания нормальных условий для его использования пользователь обязан провести консервативные и противоаварийные работы в срок до 2017 года, разработать научно-проектную документацию по проведению указанных работ, получить положительное заключение государственно историко-культурной экспертизы и согласование в отделе по охране культурного наследия Министерства культуры Республики Башкортостан. Акт технического состояния подписан представителем АО «БМК» Управлением на основании приказа от                 26 февраля 2019 г. № 56 проведена плановая выездная проверка в отношении АО «БМК» на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных Федеральным законом от 25 июня 2002 г.           № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. По результатам плановой выездной проверки установлено, что не принимаются меры по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода». По итогам плановой выездной проверки Управлением в адрес АО «БМК» было выдано Предписание об устранении выявленных нарушений в ходе и по результатам проведения проверки в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Башкортостан, от 01 апреля 2019 г. № 02-07/1288, которым в срок до 01 декабря 2019 г. необходимо провести работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения.15 апреля 2019 г. Управлением составлен протокол об административном правонарушении в отношении ведущего инженера-смотрителя зданий и сооружений бюро организации ремонтов и капитального строительства АО «БМК» ФИО10 за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Белорецким межрайонным судом РБ вынесено постановление от 10 июля 2019 г. (дело №5-119/2019) о признании ФИО9. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. В ходе внеплановой документарной проверки установлено, что АО «БМК» требование предписания Управления от 1 апреля 2019 г. в части проведения работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода», в установленный срок не исполнило. В связи с этим 13 февраля 2020 г. Управлением в адрес АО «БМК» выдано Предписание № 02-07/660, где в срок до 01 февраля 2021 г. провести работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода» и производственные работы по сохранению объекта культурного наследия. АО «БМК» обратилось в Управление по вопросу предоставления задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (разработка проекта консервации) на объект культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода». Управлением в письме от 18 декабря 2020 г. (исх. №03-07/5487) АО «БМК» даны разъяснения о порядке выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. На основании приказа Управления от 1 февраля 2021 г. № 20 была проведена внеплановая документарная проверка на предмет выполнения предписания Управления от 13 февраля 2020 г. № 02-07/660. В ходе проведенной проверки по исполнению предписания установлено, что 09 февраля 2021 г. АО «БМК» обратилось в Управление в заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода» (на разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия).       25 февраля 2021 г. Управлением выдано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода» (на разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, а именно задание на разработку проектной документации по консервации объекта культурного наследия (в том числе противоаварийным работам). Срок исполнения предписания Управления от 13 февраля 2020 года № 02-07/660 истек 31 января 2021 г. С заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода» АО «БМК» обратилось в Управление лишь 09 февраля 2021 г., то есть после истечения срока исполнения предписания. Таким образом, в настоящее время проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта в Управление не предоставлялась и Управлением не согласовывалась. С заявлением о выдаче иной разрешительной документации в отношении объекта культурного наследия АО «БМК» также в Управление не обращалось. АО «БМК» требование предписания Управления от 13 февраля 2020 г. № 02-07/660 по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода», в соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия, в установленный срок не исполнило. 15 марта 2021 г. Управлением составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – Ао «БМК» за правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). Постановлением Белорецкого межрайонного суда РБ от 22 апреля 2021 г. (дело №5-916/2021) юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. Согласно акту технического состояния Объекта от 06 августа 2019 г. № 3-АТС, каменное здание представляет собой промышленное сооружение. Прямоугольное в плане здание-памятник расположено в глубине территории завода. С 2002 года здание не эксплуатируется, в настоящее время его состояние можно охарактеризовать как не удовлетворительное. В верхней части здания имеются промышленные металлические конструкции, возведенные в современный период. В здании-памятнике сохранились две чугунные печи для плавки металла. На фоне чугунной печи хорошо просматриваются круглые люки, и необходимые для плавки приспособления. Фасадные плоскости здания доменного цеха выполнены из красного кирпича. В результате попадания влаги, перепада температуры кирпич по фасадным стенам разрушается, крошится, контуры проемов, сохранившихся на главном фасаде, имеют нечеткие очертания в результате разрушения кирпичной кладки. На фасаде имеются следы от проемов, заложенных в современный период. Визуальным осмотром установлено, что состояние Объекта – неудовлетворительное. Пунктом 4 акта технического состояния Объекта от 06 августа 2019 г. № 3-АТС определен состав (перечень) работ по сохранению объекта культурного наследия и его территории. Согласно указанному акту собственник обязан в 2019 году провести: научно-исследовательские и изыскательные работы (проведение полного научно-технического обследования Объекта); проектные работы по сохранению (разработка проектной документации по ремонту и реставрации Объекта). В 2020 году произвести производственные работы по сохранению объекта культурного наследия (ремонт и реставрация). Акт технического состояния от 06 августа 2019 года № 3-АТС направлен АО «БМК» 11 ноября 2019 г. № 03-07/3656. В настоящее время Объект находится в неудовлетворительном состоянии, в нарушение обязательных требований, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ, не предпринимаются меры по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода», требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения, согласно разработанной проектной документации, согласованной с Управлением и проведенной государственной историко-культурного экспертизы. Наличие дефектов и повреждений конструкций подтверждается актом технического состояния от 06 августа 2019 г. № 3-АТС и фотографиями приложенными к нему, а также актом плановой выездной проверки юридического лица от 01 апреля 2019 г. № 7П и приложенными к нему фотографиями. При выявлении на этапе предварительных работ аварийного технического состояния объекта культурного наследия (частей объекта) Акт служит основанием для разработки проекта первоочередных противоаварийный мероприятий. Таким образом, противоаварийные работы проводятся на памятнике на основании проектной документации, разработанной в рамках раздела «Предварительные работы» научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия. В рамках неотложных мер по сохранению памятника, также необходимо проведение противоаварийных работ для предотвращения полной его утраты параллельно с продолжающейся разработкой научно-проектной документации, предусмотренной заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. После завершения разработки полного объема научно-проектной документации, предусмотренной заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, она подлежит согласованию в установленном порядке. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 07 июня 2022 г. № ЮЭ9965-22-108626615 лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Мечел-Сталь». В связи с длительным неисполнением АО «БМК» установленных законодательством обязательств по содержанию и сохранению Объекта, Управление считает необходимым заявить в рамках настоящего искового заявления требование о взыскании судебной неустойки с АО «БМК» в случае неисполнения судебного решения.

Просит обязать АО «БМК» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование несущих конструкций объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода», расположенного по адресу: РБ, г. Белорецк, ул. Блюхера, 1 с привлечением организаций, имеющих лицензию на проведение обследования и оценки технического состояния несущий конструкций зданий и сооружений;

в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подготовить научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода», расположенного по адресу: РБ, г. Белорецк, ул. Блюхера, 1, по проведению противоаварийных работ на указанном объекте культурного наследия, разработанной в рамках раздела «Предварительные работа» научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия;

в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу после получения в установленном законодательством порядке в Управлении по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан соответствующих разрешений на проведение противоаварийных работ в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода», расположенного по адресу: адрес с привлечением организаций, имеющих лицензию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, организовать проведение противоаварийных работ в отношении указанного объекта культурного наследия;

в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода», расположенного по адресу: адрес

в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу после получения в установленном законодательством порядке в Управлении по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан соответствующих разрешений на проведение работ в отношении указанного объекта культурного наследия с привлечением организаций, имеющих лицензию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода», расположенного по адресу: адрес

Взыскать с АО «БМК» в пользу Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан неустойку: при неисполнении АО «БМК» решения суда по истечении 3 месяцев со дня его вступления в законную силу в части подготовки научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода», расположенного по адресу: адрес по проведению противоаварийных работ на указанном объекте культурного наследия, разработанной в рамках раздела «Предварительные работы» научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, в размере 50 000 рублей в месяц до фактического исполнения решения суда в указанной части или истечения 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

при неисполнении АО «БМК» решения суда по истечении 6 месяцев со дня его вступления в законную силу в части: получения в установленном законодательством порядке в Управлении по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан соответствующих разрешений на проведение противоаварийных работ в отношении объекта культурного наследия и с привлечением организаций, имеющих лицензию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, организации проведения противоаварийных работ в отношении указанного объекта культурного наследия; организации проведения государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода», расположенного по адресу: адрес в размере 50 000 рублей в месяц дол фактического исполнения решения суда в указанной части или истечения 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу; при неисполнении АО «БМК» решения суда по истечении 12 месяцев со дня вступления в законную силу – в размере 150 000 рублей в месяц до фактического исполнения решения суда.

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2023 г. Исковые требования Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан к Акционерному обществу «Белорецкий металлургический комбинат» о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре (в интересах Российской Федерации), удовлетворены частично.

Возложена обязанность на Акционерное общество «Белорецкий металлургический комбинат» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода», расположенного по адресу: адрес в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу после получения в установленном законодательством порядке в Управлении по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан соответствующих разрешений на проведение противоаварийных работ в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода», расположенного по адресу: адрес с привлечением организаций, имеющих лицензию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, организовать проведение противоаварийных работ в отношении указанного объекта культурного наследия; в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу после получения в установленном законодательством порядке в Управлении по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан соответствующих разрешений на проведение работ в отношении указанного объекта культурного наследия с привлечением организаций, имеющих лицензию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода», расположенного по адресу: адрес В удовлетворении исковых требований Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан к Акционерному обществу «Белорецкий металлургический комбинат» о взыскании неустойки отказано.

С решением не согласились Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан, АО «Белорецкий металлургический комбинат».

В апелляционной жалобе Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан просит решение отменить принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Указав, что АО «БМК» с 2017 г. не исполняет установленные законодательством обязательства по содержанию и сохранению объекта культурного наследия в связи с чем требования о взыскании неустойки подлежат удовлетворению, не проведены обследования несущих конструкций объекта, охранное обязательство от 20.12.2022 и акт технического состояния от 06.12.2022 направленное в адрес АО «БМК» не было утверждено.

В апелляционной жалобе Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан в части отказа в удовлетворении исковых требований Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан просит ответить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований металлургический комбинат» о взыскании неустойки, поскольку ответчик длительное время не исполняет законодательство обязательства по содержанию и сохранению объекта культурного наследия.

В апелляционной жалобе АО «Белорецкий металлургический комбинат» просит решение отменить, указав, что судом неправильно установлены фактические обстоятельства, не исследовано и не дана правовая оценка доводам ответчика о том, что в Управлении по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан находится на согласовании и утверждении новое охранное обязательство с новыми сроками исполнения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.

Не явившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п. 2 ст. 47.2 Федерального закона №73-ФЗ, состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона №73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Из материалов дела следует, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176 объект – «Комплекс Белорецкого металлургического завода, ХVIII в.», расположенный по адресу: адрес включен в Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

Корпус доменного цеха Белорецкого металлургического завода 1752-1762 гг. по адресу: адрес отнесен к памятникам архитектуры и истории, что подтверждается Указом Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан «О сохранении историко-культурного наследия народов Республики Башкортостан» от 12 мая 1992 г. № 6-2/251з.

Из Акта технического состояния объекта культурного наследия федерального значения (памятника архитектуры) и определения перечня работ по памятнику и благоустройству его территории от 03.09.2012, подписанного Министерством культуры Республики Башкортостан, и ОАО «БМК», установлено техническое состояние здания - памятника «Корпуса доменного цеха» (1752 г.) как части объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода», расположенного по адресу: РБ, г. Белорецк, ул. Блюхера, 1. В разделе IV указанного акта определен Перечень работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника архитектуры) и благоустройству его территории. В срок до 2017 г. разработать научно-проектную документацию по проведению указанных работ, получить положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы и согласование в отделе по охране культурного наследия МК РБ.

Согласно охранному обязательству № 7/268 от 03 сентября 2012 г., согласованному с Управлением Министерства культуры России по Приволжскому округу, собственник объекта культурного наследия ансамбль «Комплекс Белорецкого металлургического завода», принял обязательство организовать финансирование, проведение и/или выполнение работ по сохранению указанного объекта, в том числе консервации, реставрации, воссозданию, ремонту, приспособлению объекта культурного наследия для современного использования или иных необходимых мероприятий.

Приказом Министерства культуры Республики Башкортостан № 129 от 06 мая 2016 г. утверждены границы и режим использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода», расположенного по адресу: адрес

На основании Приказа Министерства культуры Российской Федерации № 82347-р от 21 марта 2017 г. объект культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода», зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, с присвоением ему регистрационного номера №...

По приказу № 404 от 29 декабря 2018 г. Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан, утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода», расположенного по адресу: адрес Ранее оформленные охранные обязательства № 7/81 от 21 апреля 2004 г. и № 7/84 от 21 апреля 2004 г. признаны утратившими силу.

На основании приказа № 56 от 26 февраля 2019 г. Управлением по государственной охране объектов культурного наследия РБ в отношении АО «БМК» проведена плановая выездная проверка, по результатам которой составлен Акт проверки №7П от 01.04.2019, Протокол об административном правонарушении от 15 апреля 2019 г. и в адрес АО «БМК» выдано Предписание от 01.04.2019 № 02-07/1288, где установлен срок устранения выявленных нарушений до 01 декабря 2019 г.

Актом № 3-АТС от 06 августа 2019 г. установлено техническое состояние объекта культурного наследия - «Комплекс Белорецкого металлургического завода».

Исходя из раздела 4 Акта в состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия и его территории входит: научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия; проектные работы по сохранению объекта культурного наследия; производственные работы по сохранению объекта культурного наследия; содержание, использование и ремонт объекта культурного наследия; установка информационных надписей и обозначений.

Приказом № 356 от 13 сентября 2019 г. Управления по государственной охране объектов культурного наследия РБ утвержден предмет охраны культурного наследия федерального значения - «Комплекс Белорецкого металлургического завода».

На основании приказа №11 от 23 января 2020 г. Управлением по государственной охране объектов культурного наследия РБ в отношении АО «БМК» проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлено Предписание №02-07/660 от 13.02.2020 года, где указан срок для его исполнения до 01 февраля 2021 г.

По приказу № 20 от 01 февраля 2021 г. Управлением по государственной охране объектов культурного наследия РБ в отношении АО «БМК» проведена внеплановая документарная проверка исполнения Предписания №02-07/660 от 13.02.2020.

По результатам проверки 15 марта 2021 г. в отношении юридического лица – АО «БМК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением Белорецкого межрайонного суда РБ от 22 апреля       2021 г. юридическое лицо – АО «БМК» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Суд первой инстанции, удовлетворяя частично исковые требования Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан к Акционерному обществу «Белорецкий металлургический комбинат» о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих получение АО «БМК» государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода», расположенного по адресу: РБ, г. Белорецк, ул. Блюхера, 1, и проведение противоаварийных работ в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода».

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда, вместе с тем считает, подлежащим удовлетворению требования истца о взыскании неустойки, по следующим основаниям.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Целью присуждения судебной неустойки является побуждение должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, а не взыскание завышенного размера компенсации, исключающее с учетом имущественного положения должника достижение цели стимулирования его к исполнению судебного акта.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу п. 31 указанного постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, чч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие получение АО «БМК» государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода», и проведение противоаварийных работ в отношении объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Белорецкого металлургического завода

В связи с длительным неисполнением АО «БМК» установленных законодательством по содержанию и сохранению объекта, судебная коллегия считает необоснованным отказ судом первой инстанции в требовании о взыскании судебной неустойки, считает необходимым в этой части решение суда отменить, принять решение о взыскании судебной неустойки в размере 5000 руб.

Доводы апелляционной жалобы АО «Белорецкий металлургический комбинат» о том, что судом неправильно установлены фактические обстоятельства, не исследованы и не дана правовая оценка доводам ответчика о том, что в Управлении по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан находится на согласовании и утверждении новое охранное обязательство с новыми сроками исполнения, соответственно установление судом сроко░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░,

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ 20 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░ «░░░» ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 72-░░░ ░░ 06.12.2022 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ №72-░░░ ░░ 06.12.2022 ░░░ ░░ «░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░) 2022- 2023, 2022-2024, 2022-2028 ░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 204 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2023 ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, 1.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 ░░░. ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2023 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░

                                           ░.░. ░░░░░░░░░░░