Решение по делу № 5-47/2018 от 26.10.2018

                                                                                                 Дело №5-47/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2018 года                                                                п.г.т. Рыбная Слобода

Судья Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан Замалиев Н.К.,

с участием представителя территориального отдела Управления с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ Сафиной Г.Г.

руководителя МБУ ДО «Центр детского творчества» Рыбно-Слободского района РТ Иминовой Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Ахмадеевой А.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества» Рыбно-Слободского района Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах РТ Сафиной Г.Г. в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности и ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении МБУ ДО «Центр детского творчества» Рыбно-Слободского района РТ, согласно которому детским учреждением не устранены нарушения, послужившие основанием для назначения административного приостановления деятельности, а именно:

- в актовом зале, где согласно расписанию, в текущем учебном году проводятся учебные занятия из-за нехватки учебных помещений, нет окон, то есть нет естественного освещения;

- в актовом зале проводятся занятия по вокалу «Мирас», основам лидерства, «Салят»;

- недостаточная площадь в учебных помещениях для занятий с детьми, а именно:

в кабинете для моделирования (работа с тканью) площадью 9 кв.м занимаются 15 детей, фактическая площадь на 1 ребенка – 0,6 кв.м, при нормативной – 4,5 кв.м,

в кабинете для анимации (пластилиновая мультипликация) площадью 9 кв.м занимаются 15 детей, фактическая площадь на 1 ребенка – 0,6 кв.м, при нормативной – 4,5 кв.м., нет раковины для мытья рук,

- в кабинете начального моделирования (работа с бумагой, картоном), где проводятся занятия театрального направления вида деятельности, занимаются всего 15 детей, площадь кабинета 16 кв.м., фактическая площадь на одного ребенка – 1,06 кв.м., при нормативной – 4,5 кв.м., в этом кабинете нет раковины для мытья рук;

- согласно протоколу измерений микроклимата от ДД.ММ.ГГГГ №.021 в кабинете начального моделирования (работа с бумагой, картоном) температуру воздуха была +18°С, в кабинете анимации – +17,8°С, в кабинете для моделирования (работа с тканью) - +19,3°С, при ПДУ – 20-22°С – кабинеты для занятий детей не обеспечены уровнем микроклимата.

- в кабинете № площадью 28 кв.м., где согласно расписанию, проводятся занятия «Школы раннего развития», «Самоделкино», «Волшебный завиток», «Моделирование» по каждому направлению занимаются по 15 детей, площадь кабинета на 1 ребенка составляет 1,86 кв.м., при норме 2,0 кв.м.;

- в отдельно стоящем здании, площадью 91,6 кв.м., используемом как склад, много лет не было ремонта, на потолках, стенах – трещины, местами висят клочья краски, на стенах местами отвалилась плитка, на полу – разбитая плитка, рваный линолеум.

       Представитель Роспотребнадзора просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности с назначением наказания в виде приостановления деятельности. Пояснила, что первоначально по делу №, рассмотренному ДД.ММ.ГГГГ, были указаны все нарушения, имевшие место в учреждении. Ошибочно в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было указано на то, что выявленные нарушения не устранены только в отдельно стоящем здании, хотя фактически нарушения санитарного законодательства, указанные в постановлении суда по делу №, не устранены, они перечислены в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

       Представитель МБУ ДО «Центр детского творчества» Рыбно-Слободского района РТ в судебном заседании признала нарушения и пояснила, что ремонтные работы затянулись из-за отсутствия денежных средств.

Согласно статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 28 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 24 названного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3.8 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 N 41 предусмотрено, что используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Допускается использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Потолки, стены и полы помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком.

       В соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен на основании акта проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности по делу №.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № имеется факт отсутствия контроля за соблюдением обязательных требований нормативных актов со стороны МБУ ДО «Центр детского творчества» Рыбно-Слободского района РТ, а именно:

- в отдельно стоящем здании, площадью 91,6 кв.м., используемом как склад, много лет не было ремонта, на потолках, стенах – трещины, местами висят клочья краски, на стенах местами отвалилась плитка, на полу – разбитая плитка, рваный линолеум.

В распоряжении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ Авдониной Л.Г. о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ указано о проведении проверки в отдельно стоящем здании, площадью 91,6 кв.м. МБУ ДО «Центр детского творчества» Рыбно-Слободского района РТ.

       При проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток, постановлением Рыбно-Слободского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявленные ранее нарушения, создающие угрозу причинения вреда здоровью людей, предусмотренные ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также п. 3.8 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 41 не устранены, а именно: в отдельно стоящем здании, площадью 91,6 кв.м., используемом как склад, много лет не было ремонта, на потолках, стенах – трещины, местами висят клочья краски, на стенах местами отвалилась плитка, на полу – разбитая плитка, рваный линолеум.

Вина МБУ ДО «Центр детского творчества» Рыбно-Слободского района РТ

подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же не отрицалось и представителем МБУ ДО «Центр детского творчества» Рыбно-Слободского района РТ Иминовой Р.Г. в судебном заседании.

В действиях МБУ ДО «Центр детского творчества» Рыбно-Слободского района РТ имеются признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

В силу пункта 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вину в совершении административного правонарушения представитель юридического лица признал, обязался устранить нарушения, в связи с чем суд признает эти обстоятельства в силу статьи 4.3 КоАП РФ смягчающими наказание, отягчающим обстоятельством по делу установлено повторное совершение однородного административного правонарушения.

Как следует из положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поскольку имеются нарушения, представляющие опасность для жизни и здоровья людей, эксплуатация отдельно стоящего здания, площадью 91,6 кв.м. в виде приостановления деятельности.

Согласно абз.1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии с абз.2 указанной нормы КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 3.12, 4.1 КоАП РФ суд,

постановил:

Юридическое лицо – муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр детского творчества» Рыбно-Слободского района Республики Татарстан, расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности отдельно стоящего здания площадью 91,6 кв.м., используемого как склад, сроком до 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности данных помещений исчислять с момента составления протокола о временном запрете деятельности- ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Рыбно-Слободского РОСП УФССП РФ по Республике Татарстан.

Разъяснить, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

         Председательствующий                                       Замалиев Н.К