Решение по делу № 2-1471/2019 от 16.09.2019

                                                                                      Дело № 2-1471/2019

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    30 октября 2019 года                    город Севастополь

    Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

    председательствующего судьи     Милошенко Н.В.,

    при секретаре     Голевой Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлев В.Н. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

        3 июля 2019 года Журавлёв В.Н. обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право пользования квартирой № в доме № по улице <данные изъяты> в городе Севастополе, обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ним договор социального найма указанной квартиры.

        В обоснование иска указал, что указанная квартира была предоставлена для проживания его отцу Журавлеву Н.А., в период прохождения военной службы. 2 марта 1999 года Журавлев Н.А. уволен из вооруженных сил Российской Федерации. Приказом командующего Краснознаменным Черноморским флотом Российской Федерации от 21 февраля 2002 года №, спорная квартира исключена из числа служебных. ДД.ММ.ГГГГ Журавлев Н.А. умер, истец является его сыном. После смерти отца проживает в квартире, несет расходы, связанные с ее содержанием, оплачивает коммунальные услуги, то есть исполняет все обязанности нанимателя по договору социального найма. В настоящее время квартира включена в Реестр собственности города Севастополя. При этом истцу отказано в заключении с ним договора социального найма, так как им не представлен ордер, подтверждающий право пользования данной квартирой, который был утрачен еще при жизни отца, следовательно, в ином порядке истец не имеет возможности реализовать право на заключение с ним договора социального найма.

        В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении иска по основаниям, в нем изложенным.

        Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в ранее поданном отзыве на иск просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента, в удовлетворении иска просил отказать по основаниям, изложенным в отказе в заключении договора социального найма.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу о нижеследующем.

Согласно материалам дела Журавлев Н.А. проходил военную службу в вооруженных силах Российской Федерации.

Приказом Командующего Краснознаменным ЧФ № – ПМ от 2 марта 1999 года Журавлев Н.А. уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, что подтверждается копией выписки из приказа, имеющейся в материалах дела.

Приказом командующего Краснознаменным Черноморским флотом № от 21.02.2002 в соответствии с пунктом 3 приказа Командующего от 21.06.1996 № «О порядке объявления постоянной жилой площади служебной, учитывая увольнение в запас военнослужащих, подавших рапорта об исключении принадлежащей им служебной жилой площади» квартира <данные изъяты> в доме <данные изъяты> по улице <адрес> в городе Севастополе исключена из числа служебных.

23 мая 2002 года между ДУ – 1 1997 ОМИС ЧФ РФ и журавлевым Н.А., как собственником квартиры № в доме № по улице <адрес> в городе Севастополе был заключен договор об участии в расходах на содержание дома и прилегающих к нему территорий.

Согласно поквартирной карточке на спорную квартиру нанимателем является Журавлев Н.А. на основании ордера № серия № от 11.04.2002, выданного Севастопольской городской государственной администрацией.

В соответствии со справкой № от 27.05.2014 Журавлев Н.А. по адресу спорной квартиры был зарегистрирован с 28.12.2007.

ДД.ММ.ГГГГ Журавлев Н.А. умер, истец приходится ему сыном, что подтверждается соответствующими письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: город Севастополь, <адрес>, в указанном жилом помещении по постоянному месту жительства был зарегистрирован Журавлев Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти, истец по указанному адресу зарегистрирован с 28 декабря 2007 года по настоящее время.

При этом ордер, являющийся в силу ранее действовавшего законодательства, единственным основанием для вселения в жилое помещение, у истца не сохранился, был утрачен еще при жизни отца.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Так как истец и его отец, которому была предоставлена для проживания спорная квартира, были вселены в нее до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 118 ЖК УССР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работ или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения, как правило, выделяются отдельные квартиры.

В соответствии со статьей 121 ЖК УССР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, организации, учреждения, правления колхоза, органа управления иной кооперативной или иной общественной организации.

На основании решения о предоставлении служебного жилого помещения исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 122 ЖК УССР).

То есть, право пользования спорным жилым помещением возникло у отца истца и членов его семьи, в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15 января 2019 года № 195-РДИ спорная квартира включена в Реестр собственности города Севастополя.

Согласно части 1 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507 –ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Частью 2 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507 –ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» предусмотрено, что правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, к правоотношениям, связанным с правом пользования спорной квартирой применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Имея намерение заключить в отношении указанной квартиры договор социального найма истец обратился в уполномоченный орган, которым является Департамент капитального строительства города Севастополя, однако решением от 27 мая 2019 года № № в предоставлении государственной услуги истцу отказано, основанием для отказа послужило не предоставление истцом документов, подтверждающих право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Вместе с тем, истец ссылается на утрату ордера, выданного его отцу на указанную квартиру.

Несмотря на отсутствие документов, подтверждающих право пользования жилым домом, истец не может быть лишен возможности реализации своих прав как нанимателя жилого помещения, поскольку на законных основаниях вселен в данное помещение.

Из представленных суду доказательств следует, что спорная квартира на законном основании была предоставлена отцу истца в связи с тем, что он проходил военную службу в вооруженных силах Российской Федерации, документы, представленные истцом, имеют указание на то, что ордер на квартиру выдавался.

Также из предоставленных суду письменных доказательств следует, что истец зарегистрирован по адресу спорного жилого помещения, несет расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, поддерживает за счет собственных средств квартиру в пригодном для проживания состоянии.

Кроме того, утрата ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истца постоянно проживающего в спорном жилом помещении, оплачивающего коммунальные услуги, осуществляющего текущий ремонт за счет собственных средств, возникли предусмотренные законом основания для пользования спорной квартирой, в связи с чем требования истца в части признания за ним права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации восстановлению подлежит лишь нарушенное право.

Вместе с тем требование о возложении на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанности по заключению договора социального найма суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку судом на основании представленных доказательств установлено возникновение у истца права пользования спорной квартирой на условиях социального найма, в связи с чем требование о понуждении ответчика заключить договор социального найма заявлено излишне, ввиду того, что решение суда о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением является основанием для заключения сторонами договора социального найма в отношении спорной квартиры.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Журавлев В.Н. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить частично.

Признать за Журавлев В.Н. право пользования квартирой № в <адрес> в городе Севастополе на условиях договора социального найма.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья                                     Н.В. Милошенко

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.