Решение по делу № 2-1593/2022 от 31.01.2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2022 года    Подольский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Добряковой Л.А.

при секретаре Гаспарян К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подольского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Сынковская средняя образовательная школа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности привести оконные блоки в соответствие с требованиями «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия»,

установил:

Подольский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, о признании незаконным бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения Сынковская средняя образовательная школа в части непринятия мер по обеспечению безопасных условий обучения, воспитания обучающихся в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, обязании Муниципального общеобразовательного учреждения Сынковская средняя образовательная школа в рамках предоставленных полномочий привести четыре оконных блока, расположенных на втором этаже здания образовательного учреждения в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия».

        В обоснование иска указано, что проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что замки (устройства) безопасности на оконных блоках помещений Муниципального общеобразовательного учреждения Сынковская средняя образовательная школа отсутствуют и требуются к установке на каждом распашном элементе оконных блоков, что свидетельствует о ненадлежащем обеспечении безопасных условий обучения, воспитания детей, что создает угрозу их жизни и здоровью, а также свидетельствует о неэффективном использовании муниципального имущества. По данному факту городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление, до настоящего времени нарушения не устранены.

Помощник Подольского городского прокурора ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Муниципального общеобразовательного учреждения Сынковская средняя образовательная школа направила в суд ходатайство, в котором указала, что признаёт исковые требования (сведения в деле).

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Муниципальное общеобразовательное учреждение Сынковская средняя образовательная школа представляет собой муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение, учредителем которого является Муниципальное образование «<адрес>».

Как установлено в судебном заседании, Комитет по образованию Администрации городского округа Подольск рассмотрел представление городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, и сообщил, что работы по оснащению оконных блоков детскими замками безопасности будут продолжены /л.д.7/.

Из ходатайства от директора МОУ Сынковской СОШ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что руководство школы не возражает против удовлетворения искового заявления Подольского городского прокурора, но уточняет, что бюджет составляется и утверждается на плановый период очередного финансового года, в связи с чем выделить денежные средства без предварительного включения данных затрат в соответствующие бюджеты невозможно. /сведения в деле/.

При разрешении заявленных требований суд исходит из следующих положений закона и основанных на них выводах.

Как следует из п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребёнка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В ч. 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе и материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации;

Из п. 8, п.9 ч. 1 ст. 41 Закона «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

Согласно п. 6.1.1 «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий в соответствии с нормативными правовыми документами действующими на территории государства — участника Соглашения, принявшего настоящий стандарт. 1 Требования к безопасной эксплуатации, в т. ч. к наличию детского замка безопасности, должны быть установлены в проектной документации на здание либо в техническом задании на изготовление оконных и балконных блоков и отражены в паспорте изделия и/или в общем документе на эксплуатацию здания, включающем в себя требования к системам безопасности, в т. ч. безопасной эксплуатации оконных блоков.

Согласно п. 6.3.1, п. 6.3.2 «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования: применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста; - применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении; детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания: - детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т. е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма.

В оконных конструкциях, предусматривающих только распашное открывание, в т. ч. в деревянных окнах по ГОСТ 11214. необходимо применять замки безопасности со следующими типами блокираторов поворота в виде: - гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой, где длина троса определяет безопасную величину поворота (распахивания створки) и фиксирует створку в этом положении; - жесткой планки, соединяющей корпус замка с ответной планкой и фиксирующей створку в этом положении; накладных ограничителей (блокираторов), элементы которых устанавливаются на створку и раму (импост) и их разъединение возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины: место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с детским замком безопасности.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-СТ «О введение в действие международного стандарта» введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 "Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия" с датой введения в действие ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем требования подлежат частичному удовлетворению. Поскольку, несмотря на представление прокурора, до настоящего времени нарушения не устранены, суд приходит к выводу о том, что МОУ Сынковской СОШ допустило незаконное бездействие в части непринятия мер по обеспечению безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, и его следует обязать выполнить требования безопасности.

С учётом важности правоотношений, которые затронуты при рассмотрении дела, исходя из того, что состав учащихся МОУ Сынковской СОШ может изменяться, суд находит вмешательство прокурора в эти правоотношения и инициацию судебного разбирательства обоснованными и соответствующими ст. 45 ГПК Российской Федерации, согласно которой прокурор вправе подавать в суд исковые заявления в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц.

Поскольку требования прокурора связаны с безопасностью детей и направлены на устранение возможности причинения вреда их здоровью, суд считает, что исковое требование Подольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ Сынковской СОШ о признании незаконным бездействие МОУ Сынковской СОШ в части непринятия мер по обеспечению безопасных условий обучения, воспитания обучающихся в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, обязании МОУ Сынковской СОШ в рамках предоставленных полномочий привести четыре оконных блока, расположенных на втором этаже здания образовательного учреждения в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд,

решил:

Исковое заявление Подольского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Сынковская средняя образовательная школа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности привести оконные блоки в соответствие с требованиями «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» удовлетворить частично.

        Признать незаконным бездействие Муниципальному общеобразовательному учреждению Сынковская средняя образовательная школа в части непринятия мер по обеспечению безопасных условий обучения, воспитания обучающихся в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

        Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Сынковская средняя образовательная школа в рамках предоставленных полномочий привести четыре оконных блока, расположенных на втором этаже здания образовательного учреждения в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия».

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Муниципальному общеобразовательному учреждению Сынковская средняя образовательная школа в части непринятия мер по обеспечению безопасных условий обучения, воспитания обучающихся в период ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий                 подпись                  Л.А. Добрякова