Решение по делу № 2-361/2020 от 05.11.2019

66RS0004-01-2019-008798-21

Дело № 2-361/2020 (29)

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 03 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Тяжовой Т.А.

при секретаре Степановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой О. С., ФрО. О. В. к Администрации города Екатеринбурга о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального строительства, возложении обязанности восстановить в очереди на получение бесплатно земельного участка для индивидуального строительства, повторно рассмотреть заявление о социальной выплате,

установил:

истцы обратились в суд с иском к ответчику, с учетом уточнений просили признать незаконным постановление Администрации г. Екатеринбурга № от 22.07.2019 о снятии с учета граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального строительства, восстановить истцов в очереди на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка на территории Свердловской области, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление истцов от 21.05.2019 о получении денежной компенсации.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются многодетной семьей, родителями троих детей: Фроловой Д. О., Фролова И. О., Фролова И. О., проживают и зарегистрированы постоянно в <адрес>. 11.02.2011 истцы обратились в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о принятии на учет для предоставления земельного участка на территории муниципального образования «город Екатеринбург». Постановлением от 22.07.2019 № истцы сняты с учета граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка на территории Свердловской области с указанием на то, что были предоставлены документы, в которых выявлены сведения, не соответствующие действительности. Администрация г. Екатеринбурга указала на то, что Фролов О.В. на территории Свердловской области не зарегистрирован. Принятое ответчиком постановление является незаконным, поскольку семья истцов фактически проживала на территории г. Екатеринбурга.

Определением суда от 17.01.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Фролов И.О., Фролова Д.О. и Фролов И.В.

Истец Фролова О.С., представляющая свои интересы и интересы третьего лица Фролова И.О., ее представитель по устному ходатайству Коваль Л.Н. в судебном заседании требования поддержали, просили их удовлетворить, пояснили, что Фролов О.В. с регистрационного учета по месту жительства не снимался, фактически проживал в одном жилом помещении с Фроловой О.С. и детьми.

Представитель ответчика по доверенности Страхова Н.А. требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что оспариваемое решение было принято на основании предоставленных по межведомственному запросу документов.

Третьи лица Фролова Д.О. и Фролов И.О. в судебном заседании требования поддержали.

Истец Фролов О.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п. 5 ст. 54-7 Закона Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно бесплатно в собственность граждан вне зависимости от места их постоянного проживания на территории Свердловской области для индивидуального жилищного строительства в следующих случаях: если граждане постоянно проживают на территории Свердловской области, являются родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающими трех или более несовершеннолетних детей, и совместно обратились за предоставлением земельного участка.

Согласно подпункта 3 пункта 2 статьи 22 Закона Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" правом на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наделены граждане, являющиеся на день подачи заявления, указанного в части первой пункта 3 статьи 25 настоящего Закона Свердловской области, родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающими трех и более несовершеннолетних детей, в случае их совместного обращения с указанным заявлением либо в случае обращения с этим заявлением одного из родителей или лиц, их заменяющих, с которым совместно постоянно проживают трое и более несовершеннолетних детей.

Как следует из материалов дела и установлено судом 17.02.2011 Фролова О.С. и ФрО. О.В. обратились в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о постановке на учет и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, представили копии паспортов, копии свидетельств о рождении несовершеннолетних детей Фролова И. О., <//> года рождения, Фроловой Д. О., <//> года рождения, Фролова И. О., <//> года рождения.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга № от 07.04.2011 Фролов О.В. и Фролова О.С. включены в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

21.05.2019 истцы обратились в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлением на получение социальной выплаты взамен земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно.

В связи с данным заявлением Администрацией г. Екатеринбурга был направлен запрос о предоставлении сведений о месте регистрации истцов по месту жительства. Согласно предоставленной ответчику выписке из поквартирной карточки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФрО. О.В. был зарегистрирован по месту жительства в данном жилом помещении в период с 03.11.2006 по 11.05.2010 (л.д. 73).

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга № от 22.07.2019 ФрО. О.В. и Фролова О.С. сняты с учета граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства на основании п.п. 4 ч. 2 п. 8 ст. 25 Закона Свердловской области от 07.07.2004 N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области".

Из направленного Администрацией г. Екатеринбурга в адрес истцов уведомления от 24.07.2019 следует, что по информации, полученной в результате межведомственного взаимодействия, ФрО. О.В. с 2006 года состоял на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> до 11.05.2010. Регистрация на территории Свердловской области отсутствует.

В силу подпункта 4 пункта 8 статьи 25 Закона Свердловской области от 07 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношен отношений на территории Свердловской области" граждане, состоящие на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, снимаются с учета в случае выявления в документах, прилагаемых к заявлению о принятии на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, при решении вопроса о принятии на учет.

Вместе с тем, из представленных по запросу суда ответу ГУ МВД России по Свердловской области, выписки из поквартирной карточки жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес>, предоставленного МКУ «Центр муниципальных услуг», а также паспорта ФрО. О.В. следует, что ФрО. О.В. с 03.11.2006 зарегистрирован в указанном жилом помещении, с регистрационного учета по месту жительства из указанного жилого помещения не снимался.

Фактическое проживание истца ФрО. О.В. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, подтверждается и показаниями допрошенного свидетеля ФИО, истцом Фроловой О.С., третьими лицами Фроловой Д.О. и Фроловым И.О.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, послужившие основанием для снятия истцов с учета, отсутствовали.

В силу статьи 3 Законом Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из системного толкования названных норм, а также положений статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что регистрация является лишь административным актом, подтверждающим место жительства гражданина.

Таким образом, отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства в месте фактического проживания само по себе не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, включая и право быть, в данном случае, включенным в список граждан на получение земельного участка, при том, что судом установлено, что с регистрационного учета Фролов О.В. не снимался.

Поскольку факт проживания истца Фролова О.В. на дату вынесения постановления Администрации г. Екатеринбурга № от 22.07.2019 установлен, истцы подлежат восстановлению на учете исходя из даты их первоначального обращения с заявлением о постановке на такой учет.

Ввиду обращения истцов 21.05.2019 с заявлением на получение социальной выплаты взамен земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно и данное заявление в установленном законом порядке ответчиком не рассмотрено, данные требования истцов также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации г. Екатеринбурга № от 22.07.2019 о снятии с учета граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального строительства Фроловой О. С. и ФрО. О. В..

Восстановить Фролову О. С. и ФрО. О. В. в очереди на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка на территории Свердловской области, исходя из даты их первоначального обращения.

Возложить на Администрацию г. Екатеринбурга обязанность повторно рассмотреть заявление Фроловой О. С. и ФрО. О. В. от 21.05.2019 на получение социальной выплаты взамен земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Тяжова Т.А.