Решение по делу № 12-827/2015 от 14.05.2015

Мировой судья Ю.А.Малышева    

Дело № 12-827/15

РЕШЕНИЕ

25 июня 2015 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Милюшене А.П., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Северстрой груп» Потапова И.К. на постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара о ** ** ** которым Общество с ограниченной ответственностью «Северстрой груп» ОГРН ..., ИНН ..., КПП ..., расположенного по адресу: ..., привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАПРФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкар Республики Коми от ** ** ** юридическое лицо ООО «Северстрой груп», в соответствии с положениями Федерального закона от 12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» не обеспечило свое присутствие либо присутствие уполномоченного на участие в проверке представителя, а также не обеспечило доступ должностному лицу, проводящему проверку, в используемые помещения в установленный уведомлением от ** ** ** срок, признано виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением директор ООО «Северстрой груп», обратился в суд с жалобой на вынесенное постановление, просит его отменить и прекратить производство по делу, так как считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

1. Согласно Положения о федеральном государственном надзоре, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012г. №290 (п.9). государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

А) проводить проверки деятельности организаций и граждан состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты в части соблюдения требований пожарной безопасности;

Б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии распоряжения руководителя (зам. руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования. Проверка может проводиться только должностным лицом, которое указано в распоряжении руководителя органа государственного пожарного надзора.

В соответствии с п.17 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре должностные лица органов государственного пожарного надзора обязаны:

Г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения руководителя (зам. руководителя) органа государственного пожарного надзора, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и копии документа о согласовании проведения проверки;

Д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

Е) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В соответствии со ст. 9 от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом.

Таким образом, должностное лицо государственного пожарного надзора могло произвести проверку помещений (осмотр), принадлежащих ООО «Северстрой груп» и без

Уполномоченного представителя проверяемого лица, в рабочее время, при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (зам. руководителя). Срок проведения проверки, установленный в 20 рабочих дней, позволяет должностному лицу повторно направить проверяемому юридическому лицу уведомление-запрос для проведения плановой проверки.

О том, что ООО «Северстрой груп» не получало уведомление-запрос, должностному лицу государственного пожарного надзора стало известно ** ** **., в ходе телефонного разговора с руководителем организации, находящимся в командировке. Также руководителем было сообщено о времени, когда он возвратиться из командировки.

2) Адрес местонахождения ООО «Северстрой груп», г... является местом массовой регистрации организаций. Доставка корреспонденции производится сотрудниками «Почта Росмсии», которые выполняют должностные обязанности халатно, не донося корреспонденцию до адресата.В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Северстрой груп» Чугаев Е.Г. доводы жалобы поддержал, выступив в ее редакции.

В судебном заседании главный специалист ОНД г. Сыктывкара УНДиПР ГУ МЧС РФ по РК Д.А. доводы жалобы не поддержал, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, отзыв на жалобу, выслушав явившихся, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса.

Обязанность юридических лиц по предоставлению возможности должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки надлежащим им помещений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений установлена статьей 37 Федерального закона от 2.1994 № 69 «О пожарной безопасности».

Из материалов дела следует, что уведомление о проведении проверки и распоряжение органа государственного надзора о проведении плановой выездной проверки направлены в адрес ООО «Северстрой груп» заказным письмом с уведомлением ** ** ** по месту нахождения общества: ...

ООО «Северстрой груп» не обеспечило доступ к проверяемым помещениям, а так личное присутствие или уполномоченного представителя проверяемого лица с целью ведения проверки, в дату, установленную в уведомлении-запросе №... от ** ** **. вследствие чего не предоставило возможность должностному лицу государственного пожарного надзора провести проверку принадлежащих ему помещений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений, чем совершило уклонение от проведения проверки, то есть воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзор по проведению проверки али уклоняется от такой проверки.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административно ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ООО «Северстрой груп» во вменяемом правонарушении подтверждает материалами дела: протоколом об административном правонарушении, уведомлением запросом, распоряжением от ** ** **, иными документами, представленными в материалах дела.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о несогласия с вменяемым правонарушением в связи с неполучением уведомления о проведении проверки, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия: по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Уведомление-запрос ООО «Северстрой груп» осуществлено Отделом надзор деятельности г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС РФ по Республике Коми предусмотренным законом способом, неполучение обществом уведомления-запроса само по себе свидетельствует о его ненадлежащем извещении.

Существенного нарушения порядка составления протокола и иных материалов административного производства в судебном заседании не установлено.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Северстрой груп» состава административного правонарушения не предусмотрено в ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ.

Все представленные доказательства мировой судья оценивал по своему внутреннему убеждению, нарушений правил оценки доказательств не допущено, оснований для переоценки, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств и выводов судьи, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решение как незаконные и необоснованные, не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара ** ** **, которым Общество с ограниченной ответственностью «Северстрой груп» ОГРН ..., ИНН ..., КПП ..., расположенное по адресу: ..., привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Северстрой груп» Потапова И.К. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия

Судья А.П. Милюшене