36RS0020-01-2021-001735-95
в„–2-875/2021
РЕШЕНРР•
РМЕНЕМ Р РћРЎРЎРЙСКОЙ ФЕДЕРАЦРР
г. Лиски 21 июля 2021 года
Лискинский районный суд Воронежской области в составе:
судьи Сергеевой Е.А.,
при секретаре Колычевой О.В.,
СЃ участием представителя истца Рванова Рћ.Р’.,
ответчика Зайцева В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Москва» к Зайцеву В.А. о возложении обязанности снести сараи, находящиеся в охранной зоне газораспределительной станции,
установил:
ООО «Газпром трансгаз Москва» обратился в суд с иском к Зайцеву В.А. о сносе сараев, находящихся в охранной зоне газораспределительной станции.
Р’ обоснование заявленных требований указано, что РћРћРћ «Газпром трансгаз Москва» (РґРѕ 2008 РіРѕРґР° – РћРћРћ «Мострансгаз»), являясь РІ соответствии СЃ Уставом газотранспортной организацией, осуществляет эксплуатацию объектов Единой системы газоснабжения – газопровода-отвода Средний Ркорец, диаметром Ду-150 РјРј, Рё газораспределительной станции (далее РїРѕ тексту – ГРС) Средний Ркорец, диаметром РІС…РѕРґРЅРѕРіРѕ газопровода Ду-150 РјРј, диаметр выходного газопровода Ду-200 РјРј, класс опасности II.
Магистральный газопровод принадлежит на праве собственности ПАО«Газпром», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и эксплуатируется истцом на основании договоров аренды имущества. Указанный магистральный газопровод введен в эксплуатацию актом государственной приемочной комиссии от 30.12.1991, утвержденным приказом государственного газового концерна «Газпром» от 30.01.1992 № 48. Проектно-сметная документация на строительство магистрального газопровода прошла все необходимые согласования, разработана проектным институтом и утверждена ПО «Мострансгаз».
В целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов системы газоснабжения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливается территория с особыми условиями использования - охранная зона объектов системы газоснабжения, устанавливаются минимально допустимые расстояния от газопровода, не допускающие строительство каких-либо строений и сооружений. Согласно п. 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утв. Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 № 9, утв. Заместителем министра топлива и энергетики 29.04.1992, такая охранная зона вокруг газораспределительных станций составляет 100 м.
Ответчик допустил нарушение вышеуказанных требований РЅР° земельном участке СЃ кадастровым номером в„–, расположенном РїРѕ адресу: <адрес>, построив РґРІР° сарая РЅР° расстоянии 88 Рј Рё 91 Рј РѕС‚ внешней границы ГРС Средний Ркорец, что зафиксировано атом проверки соблюдения физическим лицом особых условий использований земельных участков, расположенных РІ границах охранных Р·РѕРЅ Рё Р·РѕРЅ минимальных расстояний газораспределительных станций РѕС‚ 22.04.2021.
Расположение указанных выше объектов препятствует безопасной эксплуатации объекта системы газоснабжения, а также создает опасность для магистрального газопровода и находящихся в строениях людей.
Ссылаясь РЅР° изложенные обстоятельства, РћРћРћ «Газпром трансгаз Москва» РїСЂРѕСЃРёС‚ возложить РЅР° ответчика обязанность снести Р·Р° СЃРІРѕР№ счет сараи, расположенные РІ охранной Р·РѕРЅРµ газораспределительной станции Средний Ркорец, Рё взыскать расходы РїРѕ уплате государственной пошлины РІ размере 6 000 СЂСѓР±.
Р’ судебном заседании представитель истца РїРѕ доверенности Рванов Рћ.Р’. исковые требования поддержал РІ полном объеме, РїСЂРѕСЃРёР» РёС… удовлетворить.
Ответчик Зайцев В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что сарай и времянка были построены в границах выделенного ему администрацией в 1994 году земельного участка, на строительство было выдано разрешение, ни о каких запретах на строительство в зоне ГРС его не предупреждали и о наличии запретной зоны на момент строительства ему не было известно. Полагает, что выявленные в настоящее время нарушения охранной зоны в расположении принадлежащих ему построек являются незначительными и никаких угроз газопроводу не создают. Кроме того, в случае проведения измерений от оси газопровода расстояние от строений до охранной зоны газопровода будет более 100 метров. В сарае содержится скотина и домашняя птица, а времянка является жилой с проведенным газом, где истец проживает в настоящее время, в связи с чем считает их не подлежащими сносу, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица – администрации Лискинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению, указав в письменном отзыве, что ответчику Зайцеву В.А. был выделен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, - на основании постановления Среднеикорецкого сельского Совета от 11.04.1994 г. Жилой дом с надворными постройками были построены ответчиком в 1994 году. Решением Лискинского районного совета народных депутатов Воронежской области от 18.10.1988 № 256 Липецкой дирекции строящихся газопроводов ПО «Мострансгаз» был выделен земельный участок для строительства газопровода и ГРС к <данные изъяты> и <адрес>. Согласно акту о нанесении фактического положения газопроводов на карты землепользователей от 21.03.2012 только в 2012 году газопровод был нанесен на карту. Акт с перечнем магистральных газопроводов и газопроводов-отводов, проходящих по территории Лискинского муниципального района, ООО «Газпром трансгаз Москва» и администрацией Лискинского муниципального района подписан 20.03.2013 г., то есть уже после строительства на участке Зайцева В.А. Таким образом, ответчик не мог знать об ограничениях в виде запрета на строительство надворных построек в охранных зонах, установленных законом, и на момент строительства действовал добросовестно.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие третьего лица.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на судебную защиту его прав и свобод и право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч.2 ст.45 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в частности: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно ч.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
На основании ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со статьями 304 и 305 ГК РФ собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
РР· материалов дела следует, что РїРѕ территории Лискинского района Воронежской области РїСЂРѕС…РѕРґРёС‚ газопровод-отвод Рє Рі. Боброву Воронежской области, неотъемлемой частью которого является газораспределительная станция - ГРС СЃ. Средний Ркорец.
Строительство данного объекта осуществлено РІ 1991 Рі. РЅР° основании проектно-сметной документации, разработанной проектным институтом «ВНРРџРТРАНСГАЗ» Рі. Киев.
Р’ соответствии СЃ актом приемки РІ эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством газопровода – отвода Рє Рі.Боброву Воронежской области предъявленные Рє приемке газопровод-отвод Рє Рі.Боброву Воронежской области Рё ГРС СЃ. Средний Ркорец приняты РІ эксплуатацию (С‚. 1, Р».Рґ. 45-50).
Собственником указанных газопровода – отвода РЅР° Рі. Бобров Рё ГРС СЃ.Средний Ркорец является РћРђРћ «Газпром», право собственности которого подтверждается свидетельствами Рѕ государственной регистрации права РѕС‚ 04.10.1999 РіРѕРґР° (С‚. 1, Р».Рґ. 51). РќР° основании РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° аренды имущества в„–01/1600-Р”-20/20/4-05-03-38-19 РѕС‚ 30.11.2019 РіРѕРґР° ГРС СЃ. Средний Ркорец находится РІРѕ временном владении Рё пользовании РћРћРћ «Газпром трансгаз Москва» (С‚. 1, Р».Рґ. 52-58).
Также установлено, что ГРС СЃ. Средний Ркорец зарегистрирована РІ государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство Рѕ регистрации в„– Рђ01-13306 РѕС‚30.05.2019 Рі., Рё имеет II класс опасности (С‚. 1, Р».Рґ.64-65).
Постановлением главы администрации <данные изъяты> от 11.04.1994 года ответчику Зайцеву В.А, выделен земельный участок площадью 0,15 га по <адрес> и разрешено строительство жилого дома (т. 2, л.д. 3).
Согласно заключению отдела архитектуры <данные изъяты> района от 10.05.1994 г. и плану застройки земельного участка на выделенном Зайцеву В.А. земельном участке разрешено строительство жилого дома размером 9,0 х 12,0 метров с надворными постройками, а именно: сарай, туалет, летняя кухня (т. 2, л.д. 4,6).
На основании постановления администрации Среднеикорецкого сельсовета Лискинского района № 146 от 05.08.2004 г. Зайцеву В.А. разрешено произвести газификацию летней кухни (т. 2 л.д. 7).
Постановлением администрации <данные изъяты> № 159 от 23.10.2006 г. были утверждены границы и размеры земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2817 кв.м, который определено передать в собственность Зайцеву В.А. за плату из земель поселений для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается заключенным между <данные изъяты> и Зайцевым В.А. договором купли-продажи земельного участка № 72 от 23.10.2006 г. (т. 2, л.д. 15, 16-18).
В судебном заседании установлено, что в 1994 году на принадлежащем ответчику земельном участке им возведен жилой дом с надворными постройками.
Вышеуказанные обстоятельства не оспаривались сторонами и подтверждаются материалами дела.
Согласно разрешению от 21.09.2010 г. указанный жилой дом был введен в эксплуатацию (т. 2, л.д. 13-14).
Право собственности Зайцева В.А. на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, - зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из ЕГРН (т. 1, л.д. 173-189, т. 2, л.д. 19,20).
Актом проверки соблюдения физическим лицом особых условий использований земельных участков, расположенных в границах охранных зон и зон минимальных расстояний газораспределительных станций от 22.04.2021 г. установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, - расположены два сарая на расстоянии 89,5 м и 92 м соответственно от ограды ГРС при нормативной охранной зоне 100 м. Дата возведения строений 1994 год. Акт составлен в присутствии Зайцева В.А. (т. 1, л.д. 89-91).
Рстец утверждает, что расположение указанных строений РЅР° земельном участке нарушает требования промышленной безопасности, поскольку данные объекты находятся РІ границах Р·РѕРЅС‹ минимально допустимых расстояний РѕС‚ газопровода-отвода, РІ СЃРІСЏР·Рё, СЃ чем РѕРЅРё должны быть снесены Р·Р° счет РёС… собственника.
Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов.
На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.
В силу статей 9, 14 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, обязана разрабатывать декларацию промышленной безопасности, а также выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц.
Пунктами 1, 2 ст.3 указанного Закона установлено, что требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения определяются в соответствии со строительными нормами и правилами.
На момент возведения спорных строений охранная зона газораспределительных станций устанавливалась для исключения возможности повреждения трубопроводов в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от ГРС на 100 метров во все стороны (абзац 7 пункта 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утв. Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 N 9).
Кроме того, пунктом 3.17 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", утв. Постановлением Госстроя СССРот 30.03.1985 N 30 было предусмотрено минимальное расстояние от ГРС до зданий и сооружений в зависимости от класса и диаметра газопровода и необходимости обеспечения его безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5, которое исходя из технических характеристик газопровода (II класс, диаметр трубы 300 мм и менее) составляет 100 м и исчисляется от ограды ГРС (приложение 4 к таблице 5).
В качестве правового обоснования заявленных требований истец ссылается на положения ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», предусматривающей, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения, однако данные нормы не действовали на момент возведения Зайцевым В.А. спорных строений в 1994 году. При этом названные правовые нормы не содержат указаний на придание им обратной силы.
Согласно п.6 ст.53 Земельного кодекса РСФСР(1991 года), действующего на момент возникновения спорных правоотношений, собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранительными нормами.
В соответствии с абз. 4,5 ст.83 Земельного кодекса РСФСР, зоны с особыми условиями использования земель устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.
Предприятия, учреждения и организации, в интересах которых устанавливаются зоны с особыми условиями использования земель, обязаны обозначить границы зон специальными информационными знаками.
РќР° момент возведения ГРС Средний Ркорец действовали Правила технической эксплуатации магистральных газопроводов, утвержденные Министерством газовой промышленности РЎРЎРЎР РѕС‚ 22 марта 1988 Рі., которые распространялись РЅР° магистральные газопроводы, подведомственные Министерству газовой промышленности РЎРЎРЎР , Рё являлись обязательными для всех организаций Мингазпрома РЎРЎРЎР Рё РґСЂСѓРіРёС… ведомств, проводящих работы РЅР° объектах магистральных газопроводов. Действие настоящих Правил распространялось РЅР° объекты, оборудование Рё сооружения СЃ момента подписания актов государственными РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏРјРё.
РР· РїРї. 9.1, 9.2 Правил следовало, что производственные объединения Рё подразделения обязаны принимать необходимые меры для обеспечения минимальных расстояний РѕС‚ газопроводов РґРѕ населенных пунктов, отдельных промышленных Рё сельскохозяйственных предприятий, зданий Рё сооружений согласно приложению 5 (РЎРќРёРџ 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы»). Разрешение РЅР° производство работ РІ охранных зонах магистральных газопроводов выдается производственным объединением. Контроль Р·Р° выполнением работ РІ охранных зонах Рё согласование РЅР° производство работ РІ зонах минимальных расстояний осуществляются подразделениями объединений, эксплуатирующими газопровод.
Пункты 9.3, 9.4 Правил обязывали производственные объединения и их подразделения, эксплуатирующие газопроводы, периодически оповещать предприятия, организации и население, находящиеся в районах прохождения газопроводов, о необходимости выполнения требований Правил охраны магистральных газопроводов. Периодичность оповещения определяется производственным объединением и, как правило, приурочивается к сезонным сельскохозяйственным работам. Кроме того, линейная часть газопроводов должна была быть обозначена: столбиками высотой 1,5 - 2 м с опознавательными знаками на прямых участках в пределах видимости, но не реже чем через 500 м и на углах поворота газопроводов и с указанными на них километражем газопровода и фактической глубиной заложения труб. Километровые столбики должны быть окрашены в оранжевый цвет. На землях сельскохозяйственного назначения столбики устанавливают, как правило, на границах обрабатываемых земель, лесопосадок.
Р’ соответствии СЃ пунктом 26 Постановления Совета Министров РЎРЎРЎР РѕС‚ 8 января 1981 РіРѕРґР° N 24 "РћР± утверждении положения Рѕ землях транспорта" материалы Рѕ фактическом положении трубопроводов (исполнительная съемка) передаются РІ установленном РїРѕСЂСЏРґРєРµ исполнительным комитетам районных, РіРѕСЂРѕРґСЃРєРёС…, районных РІ городах Советов народных депутатов для нанесения трасс трубопроводов РЅР° районные карты землепользований. Рсполнительные комитеты районных, РіРѕСЂРѕРґСЃРєРёС…, районных РІ городах Советов народных депутатов выдают сведения Рѕ местонахождении трубопроводов заинтересованным предприятиям, учреждениям Рё организациям.
Согласно пункту 1.4 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24 апреля 1992 года N 9, предприятия трубопроводного транспорта должны передать материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка) с привязкой охранных зон, входящих в его состав коммуникаций и объектов, в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользователей. Аналогичные нормы содержались в Правилах охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССРот 12 апреля 1979 года N 341 (пункт 6).
В соответствии с пунктом 1.13 Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов, утвержденных Министерством газовой промышленности СССР22 марта 1988 г., после приема газопровода в эксплуатацию эксплуатирующая организация должна проконтролировать, чтобы в месячный срок фактическое положение газопровода было нанесено на карты землепользователей в исполнительных комитетах районных (городских) Советов народных депутатов.
Таким образом, действующее на момент возникновения спорных правоотношений законодательство устанавливало не только ограничения при возведении строений на землях, граничащих с газопроводами, но и обязывало организации газовой промышленности предпринимать необходимые меры для безопасной эксплуатации газопроводов.
РР· материалов дела следует, что РћРћРћ «Газпром трансгаз Москва» передало представителю муниципального образования Лискинского района материалы РїРѕ фактическому нахождению трубопроводов СЃ РїСЂРёРІСЏР·РєРѕР№ охранных Р·РѕРЅ Рё Р·РѕРЅ минимальных расстояний, входящих РІ состав ГРС, РІ том числе согласно перечню объектов Рё ГРС СЃ. Средний Ркорец, РїРѕ акту РѕС‚ 20.03.2013 РіРѕРґР° (С‚. 1 Р».Рґ. 100-103).
РџСЂРё этом, согласно акту Рѕ нанесении фактического расположения газопровода РЅР° карты землепользователей РѕС‚ 21.03.2012 Рі., границы фактического местоположения газопровода-отвода Рє ГРС СЃ. Средний Ркорец нанесены РЅР° карты землепользователей (С‚. 1 Р».Рґ. 108). Доказательств нанесения указанных границ РґРѕ 2012Рі. материалы дела РЅРµ содержат.
Согласно выписке РёР· ЕГРН РІ отношении земельного участка ответчика СЃ кадастровым номером 36:14:0520024:60 РІ Едином государственном реестре прав РЅР° недвижимое имущество Рё сделок СЃ РЅРёРј СЃ 30.06.2020 РіРѕРґР° зарегистрировано ограничение (обременение), предусмотренное СЃС‚. СЃС‚. 56, 56.1 Земельного кодекса Р Р¤, РЅР° основании заявления представителя РџРђРћ «Газпром» Р¤РРћ8 (С‚. 1, Р».Рґ. 174-178).
РР· сведений, представленных администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области, следует, что только РІ 2012 РіРѕРґСѓ газопровод был нанесен РЅР° карту. РђРєС‚ СЃ перечнем магистральных газопроводов Рё газопроводов-отводов, проходящих РїРѕ территории Лискинского муниципального района, РћРћРћ «Газпром трансгаз Москва» Рё администрацией Лискинского муниципального района подписан 20.03.2013 Рі., то есть СѓР¶Рµ после строительства РЅР° участке Зайцева Р’.Рђ. РІ 1994 РіРѕРґСѓ.
Поскольку сведения о прохождении газопровода при возведении ЗайцевымВ.А. строений на местности отсутствовали, ответчик не знал и не должен был знать о существующих в отношении его земельного участка ограничений.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Виновность ответчика - собственника спорных зданий и строений в допущении нарушения, служащая одним условий возникновения гражданской правовой ответственности, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашла.
Каких-либо достаточных и допустимых доказательств соблюдения истцом Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов, утвержденных Министерством газовой промышленности СССРот 22 марта 1988 г., на момент строительства ответчиком спорных построек также не представлено.
РџСЂРё этом имеющаяся РІ материалах дела переписка РћРђРћ «Газпром» СЃ администрацией Лискинского района Рё Лискинскинской межрайонной прокуратурой, содержащая информацию Рѕ нахождении РІ охранной Р·РѕРЅРµ газораспределительной станции четырех домовладений, принадлежащих Р¤РРћ14., Зайцеву Р’.Рђ., Р¤РРћ10, Р¤РРћ11, РІ силу СЃС‚.60 ГПК Р Р¤ РЅРµ может быть признана достаточным Рё допустимым доказательством соблюдения вышеуказанных Правил. Более того, РёР· представленных РІ материалы дела документов следует, что переписка осуществлялась СЃ 2002 РіРѕРґР°, то есть СѓР¶Рµ после осуществления ответчиком застройки участка.
Ссылка представителя истца на указанные в ответе от 12.04.2007 г. за подписью главного архитектора Лискинского муниципального района данные о том, что в 1988-90 гг. Лискинским райисполкомом выдавались документы по отводу земли под строительство газопровода согласно прилагаемой схемы № 2 (т. 1 л.д. 121-122, 238) также не может свидетельствовать об исполнении обязанности по передаче материалов о фактическом положении трубопроводов для последующего его нанесения на карты газопроводов, поскольку данная схема, как следует из ответа главного архитектора и подтверждено также представителем истца в судебном заседании, не отражает реального расположения газопровода на местности, при этом на имеющемся генплане АГРС обозначена как ГРП.
Принимая во внимание изложенное, а также установленный в ходе судебного разбирательства факт возведения Зайцевым В.А. спорных строений на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законодательством, действующим в момент его возведения, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по сносу возведенных им строений как самовольных не имеется.
Поскольку исковые требования не подлежат удовлетворению, понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины по смыслу ст. 98 ГПК РФ в размере 6 000 рублей, возмещению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ООО «Газпром трансгаз Москва» к Зайцеву В.А. о возложении обязанности снести сараи, находящиеся в охранной зоне газораспределительной станции, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
РЎСѓРґСЊСЏ
Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.07.2021 года.
36RS0020-01-2021-001735-95
в„–2-875/2021
РЕШЕНРР•
РМЕНЕМ Р РћРЎРЎРЙСКОЙ ФЕДЕРАЦРР
г. Лиски 21 июля 2021 года
Лискинский районный суд Воронежской области в составе:
судьи Сергеевой Е.А.,
при секретаре Колычевой О.В.,
СЃ участием представителя истца Рванова Рћ.Р’.,
ответчика Зайцева В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Москва» к Зайцеву В.А. о возложении обязанности снести сараи, находящиеся в охранной зоне газораспределительной станции,
установил:
ООО «Газпром трансгаз Москва» обратился в суд с иском к Зайцеву В.А. о сносе сараев, находящихся в охранной зоне газораспределительной станции.
Р’ обоснование заявленных требований указано, что РћРћРћ «Газпром трансгаз Москва» (РґРѕ 2008 РіРѕРґР° – РћРћРћ «Мострансгаз»), являясь РІ соответствии СЃ Уставом газотранспортной организацией, осуществляет эксплуатацию объектов Единой системы газоснабжения – газопровода-отвода Средний Ркорец, диаметром Ду-150 РјРј, Рё газораспределительной станции (далее РїРѕ тексту – ГРС) Средний Ркорец, диаметром РІС…РѕРґРЅРѕРіРѕ газопровода Ду-150 РјРј, диаметр выходного газопровода Ду-200 РјРј, класс опасности II.
Магистральный газопровод принадлежит на праве собственности ПАО«Газпром», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и эксплуатируется истцом на основании договоров аренды имущества. Указанный магистральный газопровод введен в эксплуатацию актом государственной приемочной комиссии от 30.12.1991, утвержденным приказом государственного газового концерна «Газпром» от 30.01.1992 № 48. Проектно-сметная документация на строительство магистрального газопровода прошла все необходимые согласования, разработана проектным институтом и утверждена ПО «Мострансгаз».
В целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов системы газоснабжения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливается территория с особыми условиями использования - охранная зона объектов системы газоснабжения, устанавливаются минимально допустимые расстояния от газопровода, не допускающие строительство каких-либо строений и сооружений. Согласно п. 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утв. Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24.04.1992 № 9, утв. Заместителем министра топлива и энергетики 29.04.1992, такая охранная зона вокруг газораспределительных станций составляет 100 м.
Ответчик допустил нарушение вышеуказанных требований РЅР° земельном участке СЃ кадастровым номером в„–, расположенном РїРѕ адресу: <адрес>, построив РґРІР° сарая РЅР° расстоянии 88 Рј Рё 91 Рј РѕС‚ внешней границы ГРС Средний Ркорец, что зафиксировано атом проверки соблюдения физическим лицом особых условий использований земельных участков, расположенных РІ границах охранных Р·РѕРЅ Рё Р·РѕРЅ минимальных расстояний газораспределительных станций РѕС‚ 22.04.2021.
Расположение указанных выше объектов препятствует безопасной эксплуатации объекта системы газоснабжения, а также создает опасность для магистрального газопровода и находящихся в строениях людей.
Ссылаясь РЅР° изложенные обстоятельства, РћРћРћ «Газпром трансгаз Москва» РїСЂРѕСЃРёС‚ возложить РЅР° ответчика обязанность снести Р·Р° СЃРІРѕР№ счет сараи, расположенные РІ охранной Р·РѕРЅРµ газораспределительной станции Средний Ркорец, Рё взыскать расходы РїРѕ уплате государственной пошлины РІ размере 6 000 СЂСѓР±.
Р’ судебном заседании представитель истца РїРѕ доверенности Рванов Рћ.Р’. исковые требования поддержал РІ полном объеме, РїСЂРѕСЃРёР» РёС… удовлетворить.
Ответчик Зайцев В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что сарай и времянка были построены в границах выделенного ему администрацией в 1994 году земельного участка, на строительство было выдано разрешение, ни о каких запретах на строительство в зоне ГРС его не предупреждали и о наличии запретной зоны на момент строительства ему не было известно. Полагает, что выявленные в настоящее время нарушения охранной зоны в расположении принадлежащих ему построек являются незначительными и никаких угроз газопроводу не создают. Кроме того, в случае проведения измерений от оси газопровода расстояние от строений до охранной зоны газопровода будет более 100 метров. В сарае содержится скотина и домашняя птица, а времянка является жилой с проведенным газом, где истец проживает в настоящее время, в связи с чем считает их не подлежащими сносу, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица – администрации Лискинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению, указав в письменном отзыве, что ответчику Зайцеву В.А. был выделен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, - на основании постановления Среднеикорецкого сельского Совета от 11.04.1994 г. Жилой дом с надворными постройками были построены ответчиком в 1994 году. Решением Лискинского районного совета народных депутатов Воронежской области от 18.10.1988 № 256 Липецкой дирекции строящихся газопроводов ПО «Мострансгаз» был выделен земельный участок для строительства газопровода и ГРС к <данные изъяты> и <адрес>. Согласно акту о нанесении фактического положения газопроводов на карты землепользователей от 21.03.2012 только в 2012 году газопровод был нанесен на карту. Акт с перечнем магистральных газопроводов и газопроводов-отводов, проходящих по территории Лискинского муниципального района, ООО «Газпром трансгаз Москва» и администрацией Лискинского муниципального района подписан 20.03.2013 г., то есть уже после строительства на участке Зайцева В.А. Таким образом, ответчик не мог знать об ограничениях в виде запрета на строительство надворных построек в охранных зонах, установленных законом, и на момент строительства действовал добросовестно.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие третьего лица.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на судебную защиту его прав и свобод и право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч.2 ст.45 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в частности: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно ч.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
На основании ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со статьями 304 и 305 ГК РФ собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
РР· материалов дела следует, что РїРѕ территории Лискинского района Воронежской области РїСЂРѕС…РѕРґРёС‚ газопровод-отвод Рє Рі. Боброву Воронежской области, неотъемлемой частью которого является газораспределительная станция - ГРС СЃ. Средний Ркорец.
Строительство данного объекта осуществлено РІ 1991 Рі. РЅР° основании проектно-сметной документации, разработанной проектным институтом «ВНРРџРТРАНСГАЗ» Рі. Киев.
Р’ соответствии СЃ актом приемки РІ эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством газопровода – отвода Рє Рі.Боброву Воронежской области предъявленные Рє приемке газопровод-отвод Рє Рі.Боброву Воронежской области Рё ГРС СЃ. Средний Ркорец приняты РІ эксплуатацию (С‚. 1, Р».Рґ. 45-50).
Собственником указанных газопровода – отвода РЅР° Рі. Бобров Рё ГРС СЃ.Средний Ркорец является РћРђРћ «Газпром», право собственности которого подтверждается свидетельствами Рѕ государственной регистрации права РѕС‚ 04.10.1999 РіРѕРґР° (С‚. 1, Р».Рґ. 51). РќР° основании РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° аренды имущества в„–01/1600-Р”-20/20/4-05-03-38-19 РѕС‚ 30.11.2019 РіРѕРґР° ГРС СЃ. Средний Ркорец находится РІРѕ временном владении Рё пользовании РћРћРћ «Газпром трансгаз Москва» (С‚. 1, Р».Рґ. 52-58).
Также установлено, что ГРС СЃ. Средний Ркорец зарегистрирована РІ государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство Рѕ регистрации в„– Рђ01-13306 РѕС‚30.05.2019 Рі., Рё имеет II класс опасности (С‚. 1, Р».Рґ.64-65).
Постановлением главы администрации <данные изъяты> от 11.04.1994 года ответчику Зайцеву В.А, выделен земельный участок площадью 0,15 га по <адрес> и разрешено строительство жилого дома (т. 2, л.д. 3).
Согласно заключению отдела архитектуры <данные изъяты> района от 10.05.1994 г. и плану застройки земельного участка на выделенном Зайцеву В.А. земельном участке разрешено строительство жилого дома размером 9,0 х 12,0 метров с надворными постройками, а именно: сарай, туалет, летняя кухня (т. 2, л.д. 4,6).
На основании постановления администрации Среднеикорецкого сельсовета Лискинского района № 146 от 05.08.2004 г. Зайцеву В.А. разрешено произвести газификацию летней кухни (т. 2 л.д. 7).
Постановлением администрации <данные изъяты> № 159 от 23.10.2006 г. были утверждены границы и размеры земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2817 кв.м, который определено передать в собственность Зайцеву В.А. за плату из земель поселений для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается заключенным между <данные изъяты> и Зайцевым В.А. договором купли-продажи земельного участка № 72 от 23.10.2006 г. (т. 2, л.д. 15, 16-18).
В судебном заседании установлено, что в 1994 году на принадлежащем ответчику земельном участке им возведен жилой дом с надворными постройками.
Вышеуказанные обстоятельства не оспаривались сторонами и подтверждаются материалами дела.
Согласно разрешению от 21.09.2010 г. указанный жилой дом был введен в эксплуатацию (т. 2, л.д. 13-14).
Право собственности Зайцева В.А. на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, - зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из ЕГРН (т. 1, л.д. 173-189, т. 2, л.д. 19,20).
Актом проверки соблюдения физическим лицом особых условий использований земельных участков, расположенных в границах охранных зон и зон минимальных расстояний газораспределительных станций от 22.04.2021 г. установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, - расположены два сарая на расстоянии 89,5 м и 92 м соответственно от ограды ГРС при нормативной охранной зоне 100 м. Дата возведения строений 1994 год. Акт составлен в присутствии Зайцева В.А. (т. 1, л.д. 89-91).
Рстец утверждает, что расположение указанных строений РЅР° земельном участке нарушает требования промышленной безопасности, поскольку данные объекты находятся РІ границах Р·РѕРЅС‹ минимально допустимых расстояний РѕС‚ газопровода-отвода, РІ СЃРІСЏР·Рё, СЃ чем РѕРЅРё должны быть снесены Р·Р° счет РёС… собственника.
Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов.
На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.
В силу статей 9, 14 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, обязана разрабатывать декларацию промышленной безопасности, а также выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц.
Пунктами 1, 2 ст.3 указанного Закона установлено, что требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения определяются в соответствии со строительными нормами и правилами.
На момент возведения спорных строений охранная зона газораспределительных станций устанавливалась для исключения возможности повреждения трубопроводов в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от ГРС на 100 метров во все стороны (абзац 7 пункта 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утв. Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 N 9).
Кроме того, пунктом 3.17 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", утв. Постановлением Госстроя СССРот 30.03.1985 N 30 было предусмотрено минимальное расстояние от ГРС до зданий и сооружений в зависимости от класса и диаметра газопровода и необходимости обеспечения его безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5, которое исходя из технических характеристик газопровода (II класс, диаметр трубы 300 мм и менее) составляет 100 м и исчисляется от ограды ГРС (приложение 4 к таблице 5).
В качестве правового обоснования заявленных требований истец ссылается на положения ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», предусматривающей, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения, однако данные нормы не действовали на момент возведения Зайцевым В.А. спорных строений в 1994 году. При этом названные правовые нормы не содержат указаний на придание им обратной силы.
Согласно п.6 ст.53 Земельного кодекса РСФСР(1991 года), действующего на момент возникновения спорных правоотношений, собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранительными нормами.
В соответствии с абз. 4,5 ст.83 Земельного кодекса РСФСР, зоны с особыми условиями использования земель устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.
Предприятия, учреждения и организации, в интересах которых устанавливаются зоны с особыми условиями использования земель, обязаны обозначить границы зон специальными информационными знаками.
РќР° момент возведения ГРС Средний Ркорец действовали Правила технической эксплуатации магистральных газопроводов, утвержденные Министерством газовой промышленности РЎРЎРЎР РѕС‚ 22 марта 1988 Рі., которые распространялись РЅР° магистральные газопроводы, подведомственные Министерству газовой промышленности РЎРЎРЎР , Рё являлись обязательными для всех организаций Мингазпрома РЎРЎРЎР Рё РґСЂСѓРіРёС… ведомств, проводящих работы РЅР° объектах магистральных газопроводов. Действие настоящих Правил распространялось РЅР° объекты, оборудование Рё сооружения СЃ момента подписания актов государственными РєРѕРјРёСЃСЃРёСЏРјРё.
РР· РїРї. 9.1, 9.2 Правил следовало, что производственные объединения Рё подразделения обязаны принимать необходимые меры для обеспечения минимальных расстояний РѕС‚ газопроводов РґРѕ населенных пунктов, отдельных промышленных Рё сельскохозяйственных предприятий, зданий Рё сооружений согласно приложению 5 (РЎРќРёРџ 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы»). Разрешение РЅР° производство работ РІ охранных зонах магистральных газопроводов выдается производственным объединением. Контроль Р·Р° выполнением работ РІ охранных зонах Рё согласование РЅР° производство работ РІ зонах минимальных расстояний осуществляются подразделениями объединений, эксплуатирующими газопровод.
Пункты 9.3, 9.4 Правил обязывали производственные объединения и их подразделения, эксплуатирующие газопроводы, периодически оповещать предприятия, организации и население, находящиеся в районах прохождения газопроводов, о необходимости выполнения требований Правил охраны магистральных газопроводов. Периодичность оповещения определяется производственным объединением и, как правило, приурочивается к сезонным сельскохозяйственным работам. Кроме того, линейная часть газопроводов должна была быть обозначена: столбиками высотой 1,5 - 2 м с опознавательными знаками на прямых участках в пределах видимости, но не реже чем через 500 м и на углах поворота газопроводов и с указанными на них километражем газопровода и фактической глубиной заложения труб. Километровые столбики должны быть окрашены в оранжевый цвет. На землях сельскохозяйственного назначения столбики устанавливают, как правило, на границах обрабатываемых земель, лесопосадок.
Р’ соответствии СЃ пунктом 26 Постановления Совета Министров РЎРЎРЎР РѕС‚ 8 января 1981 РіРѕРґР° N 24 "РћР± утверждении положения Рѕ землях транспорта" материалы Рѕ фактическом положении трубопроводов (исполнительная съемка) передаются РІ установленном РїРѕСЂСЏРґРєРµ исполнительным комитетам районных, РіРѕСЂРѕРґСЃРєРёС…, районных РІ городах Советов народных депутатов для нанесения трасс трубопроводов РЅР° районные карты землепользований. Рсполнительные комитеты районных, РіРѕСЂРѕРґСЃРєРёС…, районных РІ городах Советов народных депутатов выдают сведения Рѕ местонахождении трубопроводов заинтересованным предприятиям, учреждениям Рё организациям.
Согласно пункту 1.4 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24 апреля 1992 года N 9, предприятия трубопроводного транспорта должны передать материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка) с привязкой охранных зон, входящих в его состав коммуникаций и объектов, в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользователей. Аналогичные нормы содержались в Правилах охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССРот 12 апреля 1979 года N 341 (пункт 6).
В соответствии с пунктом 1.13 Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов, утвержденных Министерством газовой промышленности СССР22 марта 1988 г., после приема газопровода в эксплуатацию эксплуатирующая организация должна проконтролировать, чтобы в месячный срок фактическое положение газопровода было нанесено на карты землепользователей в исполнительных комитетах районных (городских) Советов народных депутатов.
Таким образом, действующее на момент возникновения спорных правоотношений законодательство устанавливало не только ограничения при возведении строений на землях, граничащих с газопроводами, но и обязывало организации газовой промышленности предпринимать необходимые меры для безопасной эксплуатации газопроводов.
РР· материалов дела следует, что РћРћРћ «Газпром трансгаз Москва» передало представителю муниципального образования Лискинского района материалы РїРѕ фактическому нахождению трубопроводов СЃ РїСЂРёРІСЏР·РєРѕР№ охранных Р·РѕРЅ Рё Р·РѕРЅ минимальных расстояний, входящих РІ состав ГРС, РІ том числе согласно перечню объектов Рё ГРС СЃ. Средний Ркорец, РїРѕ акту РѕС‚ 20.03.2013 РіРѕРґР° (С‚. 1 Р».Рґ. 100-103).
РџСЂРё этом, согласно акту Рѕ нанесении фактического расположения газопровода РЅР° карты землепользователей РѕС‚ 21.03.2012 Рі., границы фактического местоположения газопровода-отвода Рє ГРС СЃ. Средний Ркорец нанесены РЅР° карты землепользователей (С‚. 1 Р».Рґ. 108). Доказательств нанесения указанных границ РґРѕ 2012Рі. материалы дела РЅРµ содержат.
Согласно выписке РёР· ЕГРН РІ отношении земельного участка ответчика СЃ кадастровым номером 36:14:0520024:60 РІ Едином государственном реестре прав РЅР° недвижимое имущество Рё сделок СЃ РЅРёРј СЃ 30.06.2020 РіРѕРґР° зарегистрировано ограничение (обременение), предусмотренное СЃС‚. СЃС‚. 56, 56.1 Земельного кодекса Р Р¤, РЅР° основании заявления представителя РџРђРћ «Газпром» Р¤РРћ8 (С‚. 1, Р».Рґ. 174-178).
РР· сведений, представленных администрацией Лискинского муниципального района Воронежской области, следует, что только РІ 2012 РіРѕРґСѓ газопровод был нанесен РЅР° карту. РђРєС‚ СЃ перечнем магистральных газопроводов Рё газопроводов-отводов, проходящих РїРѕ территории Лискинского муниципального района, РћРћРћ «Газпром трансгаз Москва» Рё администрацией Лискинского муниципального района подписан 20.03.2013 Рі., то есть СѓР¶Рµ после строительства РЅР° участке Зайцева Р’.Рђ. РІ 1994 РіРѕРґСѓ.
Поскольку сведения о прохождении газопровода при возведении ЗайцевымВ.А. строений на местности отсутствовали, ответчик не знал и не должен был знать о существующих в отношении его земельного участка ограничений.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Виновность ответчика - собственника спорных зданий и строений в допущении нарушения, служащая одним условий возникновения гражданской правовой ответственности, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашла.
Каких-либо достаточных и допустимых доказательств соблюдения истцом Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов, утвержденных Министерством газовой промышленности СССРот 22 марта 1988 г., на момент строительства ответчиком спорных построек также не представлено.
РџСЂРё этом имеющаяся РІ материалах дела переписка РћРђРћ «Газпром» СЃ администрацией Лискинского района Рё Лискинскинской межрайонной прокуратурой, содержащая информацию Рѕ нахождении РІ охранной Р·РѕРЅРµ газораспределительной станции четырех домовладений, принадлежащих Р¤РРћ14., Зайцеву Р’.Рђ., Р¤РРћ10, Р¤РРћ11, РІ силу СЃС‚.60 ГПК Р Р¤ РЅРµ может быть признана достаточным Рё допустимым доказательством соблюдения вышеуказанных Правил. Более того, РёР· представленных РІ материалы дела документов следует, что переписка осуществлялась СЃ 2002 РіРѕРґР°, то есть СѓР¶Рµ после осуществления ответчиком застройки участка.
Ссылка представителя истца на указанные в ответе от 12.04.2007 г. за подписью главного архитектора Лискинского муниципального района данные о том, что в 1988-90 гг. Лискинским райисполкомом выдавались документы по отводу земли под строительство газопровода согласно прилагаемой схемы № 2 (т. 1 л.д. 121-122, 238) также не может свидетельствовать об исполнении обязанности по передаче материалов о фактическом положении трубопроводов для последующего его нанесения на карты газопроводов, поскольку данная схема, как следует из ответа главного архитектора и подтверждено также представителем истца в судебном заседании, не отражает реального расположения газопровода на местности, при этом на имеющемся генплане АГРС обозначена как ГРП.
Принимая во внимание изложенное, а также установленный в ходе судебного разбирательства факт возведения Зайцевым В.А. спорных строений на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законодательством, действующим в момент его возведения, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по сносу возведенных им строений как самовольных не имеется.
Поскольку исковые требования не подлежат удовлетворению, понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины по смыслу ст. 98 ГПК РФ в размере 6 000 рублей, возмещению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ООО «Газпром трансгаз Москва» к Зайцеву В.А. о возложении обязанности снести сараи, находящиеся в охранной зоне газораспределительной станции, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
РЎСѓРґСЊСЏ
Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.07.2021 года.