Решение по делу № 5-169/2022 от 24.02.2022

Дело №5-169/2022

УИД 66RS0012-01-2021-000411-71

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский

Свердловской области                                23 марта 2022 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Серебрякова Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чемезова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ЧЕМЕЗОВА А.С., <*****>

У С Т А Н О В И Л :

Как следует из протокола об административном правонарушении 66 04 № 1285363 от 25 января 2022 года, составленного полицейским взвода № 3 ОБ ППСП МО МВД России «Каменск-Уральский» Абрамовым А.Д., 25 января 2022 года в 17.45 часов Чемезов А.С., будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ постановлением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 04 марта 2021 года, находился в месте общественного пользования - в помещении магазина «Красное и Белое» по ул. Кунавина, 24 в г. Каменске-Уральском Свердловской области без индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы) в нарушение п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, а также п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)». То есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чемезов А.С. в судебном заседании пояснил, что не отрицает факта нахождения в магазине без маски. Отвечая на вопросы, сообщил, что протокол в отношении него был составлен сотрудниками полиции на месте 25 января 2022 года и более его в отдел полиции не вызывали. Копию протокола с внесенными изменениями ему не вручали. Указал, что подписи в протоколе о получении копии протокола с внесенными изменениями и в приложении к протоколу выполнены не им, а его матерью.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении, в том числе, протокола об административном правонарушении и внесении в него изменений.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке вносить изменения в названный протокол без участия лица, в отношении которого он составлен, и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении.

Определением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского от 10 февраля 2022 года протокол об административном правонарушении в отношении Чемезова А.С. возвращен в МО МВД России «Каменск-Уральский» для устранения недостатков, в частности, для должного описания обстоятельств совершенного правонарушения и ознакомления лица с внесёнными в протокол изменениями.

21 февраля 2022 года протокол об административном правонарушении в отношении Чемезова А.С. с внесенными изменениями вновь направлен в Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Между тем, в судебном заседании установлено, что изменения в протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 25 января 2022 года были внесены без участия самого Чемезова А.С., что подтверждается пояснениями Чемезова А.С. в ходе судебного заседания. Сведений о том, что копия протокола с внесенными изменениями была направлена Чемезову А.С. по почте, материалы дела не содержат, как и отсутствуют сведения о том, что Чемезов А.С. был извещен о том, что в протокол будут вноситься изменения, присутствовал лично при внесении изменений в протокол. Содержащиеся в протоколе и приложении к нему подписи визуально отличаются от подписей Чемезова А.С.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о нарушении должностным лицом МО МВД России «Каменск-Уральский» при составлении протокола об административном правонарушении по настоящему делу требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и восполнены быть не могут.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения дела.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чемезова А.С. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чемезова А.С. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Постановление изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья:                                     Т.В. Серебрякова