Решение по делу № 2-1163/2018 от 05.04.2018

Подлежит опубликованию в сети «Интернет»

Дело № 2-1163/2018 07 июня 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Ильиной Н.Г.

При секретаре Пономаревой К.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вассва Б.Б к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании недействительным отказ в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Вассва Б.Б. обратился в суд с иском к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга и просит признать недействительным отказ ответчика в постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика поставить на данный учет. В обоснование иска истец указал, что ответчик необоснованно отказал в удовлетворении его заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, дав формальный ответ и не учел, что квартира, в которой он зарегистрирован, является коммунальной, собственником квартиры является его мать – Вассва Н.В., сам истец имеет в собственности лишь 5/51 долей, иной собственности у него нет. Истец вынужден проживать с матерью и сестрой, так как приобрести другое отдельное жилье у него возможности нет, всю жизнь с мамой и сестрой проживать он не собирается. Поскольку по учетным нормам на него приходится менее 15 кв.м., его ежемесячный доход не превышает двукратной величины прожиточного минимума в Санкт-Петербурге, стоимость имущества в его собственности не превышает 10-ти кратную среднюю рыночную стоимость квадратного метра общей площади жилья в Санкт-Петербурге, истец полагает, что он соответствует всем требованиям законодательства Санкт-Петербурга для постановки в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Истец Вассва Б.Б. и его представитель в суд явились, исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям. Дополнительно указал, что фактически он занимает комнату площадью 15 кв.м., официального дохода не имеет, доход от подработок составляет 8000 рублей в месяц, единой семьи с матерью и сестрой он не составляет, опеки над ним нет.

Представитель администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в суд явился, возражает против удовлетворения требований истца, указывая, что истец обратился с заявлением, к которому не были приложены все необходимые документы для решения вопроса о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, между тем, ему был дан развернутый мотивированный ответ, из которого следует, что у администрации отсутствуют основания для постановки его на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку обеспеченность жилым помещением истца превышает учетную норму.

Третье лицо – Вассва Н.В. в суд явилась, исковые требования поддержала, указав, что она, сын и дочь занимают квартиру, которая являлась коммунальной и была приобретена в собственность по комнатам, ей приходится много работать, чтобы содержать дочь и взрослого сына, жить вместе в одной квартире тяжело, считает, что в квартире проживают две семьи.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Обеспечение права каждого на жилище (статья 40 часть 1 Конституции Российской Федерации) является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах), и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3).

Судом установлено, что истец Вассва Б.Б. зарегистрирован по месту жительства по адресу: «данные изъяты». Совместно с истцом в данном жилом помещении на регистрационном учете состоят мать истца – Вассва Н.В. и сестра истца – Ш.

Из материалов дела следует, что данная квартира была приобретена Вассва Н.В. по долям: в 1999г. – 15/51 доля в виде комнаты 15,00 кв.м., в 2005 году – 36/51 доля в виде двух комнат размером 16,50 кв.м. и 19,10 кв.м.

21.09.2006г. Вассва Н.В. подарила 5/51 доли в праве собственности на квартиру своему сыну – Вассва Б.Б. Право собственности Вассва Б.Б. зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Серия «данные изъяты» № «данные изъяты».

13.12.2017г. в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга поступило заявление Вассва Б.Б. от 06.12.2017г., в котором он просил оказать содействие в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. К данному заявлению заявителем были приложены справки формы 7, 9 и копия паспорта.

На данное обращение администрацией Колпинского района Санкт-Петербурга 09.01.2018г. дан мотивированный ответ с разъяснением действующего законодательства, при этом указано, что исходя из имеющихся сведений его семья занимает отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью 76,80 кв.м., на одного человека приходится 25,60 кв.м. общей площади жилья, что превышает учетную норму для граждан, проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, в связи с чем, приему на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий заявитель не подлежит.

Суд находит данный отказ соответствующим требованиям закона, а доводы истца о незаконности отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий необоснованными. При этом суд исходит из следующего:

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен статьей 51 ЖК РФ.

Пунктом 2 части 1 данной нормы установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 4 статьи 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетной нормы), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Оценивая конституционно-правовой смысл приведенного положения закона Конституционный Суд Российской Федерации, в частности в Определении от 23 октября 2014 года N 2329-О, указал, что в соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации жилище предоставляются бесплатно или за доступную плату нуждающимся в жилище малоимущим и иным указанным в законе гражданам.

Жилые помещения на условиях социального найма предоставляется нуждающимся в жилых помещениях гражданам и членам их семей.

Согласно части 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Исходя из смысла приведенной выше нормы, права и обязанности, установленные частью 2 статьи 31 ЖК Российской Федерации (равные с собственником), приобретают супруг, дети, родители собственника и иные лица (родственники), которые вселены в жилое помещение и постоянно с ним проживают.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из материалов дела следует, что общая площадь занимаемой семьей истца квартиры по адресу: «данные изъяты», составляет 76,80 кв.м., жилая площадь 50,60 кв.м. Квартира является трехкомнатной, площадь комнат: 15,00, 16,50, 19,10 кв.м. Данная квартира, вопреки доводам истца, в настоящее время не является коммунальной, поскольку занята членами одной семьи. Все зарегистрированные в квартире находятся в кровном родстве, при этом вселены в качестве членов одной семьи. Из объяснений истца и третьего лица следует, что питаются они совместно, их отношения построены на помощи друг другу, в том числе помощи в оплате жилищно-коммунальных услуг занимаемого жилого помещения. Таким образом, доводы о проживании в квартире двух семей являются несостоятельными, в связи с чем, при определении жилищной обеспеченности истца необходимо учитывать всю площадь занимаемого жилого помещения, приходящуюся на трех членов семьи истца, что составляет 25,60 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека.

Статьей 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге установлена в размере 9 кв. м общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах.

Поскольку ответчиком при рассмотрении обращения Вассва Б.Б. выявлена обеспеченность общей площадью жилого помещения, превышающая установленный в Санкт-Петербурге норматив для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, данное обстоятельство также нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, следовательно, основания для признания отказа администрации Колпинского района Санкт-Петербурга в постановке истца на учет нуждающихся в жилых помещениях незаконным, отсутствуют.

Ссылки истца на наличие срока проживания в Санкт-Петербурге более 10 лет, а также отсутствие необходимого дохода, не могут быть положены в основу для признания отказа ответчика незаконным, поскольку одним из обязательных условий, которое учитывается при принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является жилищная обеспеченность. Жилищная обеспеченность истца превышает установленный в Санкт-Петербурге для этих целей учетный норматив.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Вассва Б.Б. к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании недействительным отказ в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Ильина

Решение изготовлено 14.06.2018г.