Решение по делу № 2-11152/2019 от 04.10.2019

Дело № 2-11152/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего Гусакова Я.Е.,

при секретаре Абрамовой Л.Н.,

при участии помощника прокурора Центрального административного округа г. Краснодара Кульба О.Я.,

истца Малышева Д. А.,

представителя истца Ковалевой О. С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Горелов А.В., действующего на основании доверенности №-б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Железнев Р.А, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малышева Д. А. к Главному Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании заключения по материалам служебной проверки, приказов и увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскания денежного довольствия за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Краснодара обратился Малышев Д.А. с исковыми требованиями к Главному Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании заключения по материалам служебной проверки, приказов и увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскания денежного довольствия за время вынужденного прогула, в обоснование которых отмечено следующее. Истец с 23.04.2007 проходил службу в органах внутренних дел в различных должностях, с 01.10.2016 переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю в должности командира взвода № роты полиции ОВО по г. Новороссийску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю». 20.09.2019 Малышев Д.А. был уволен из органов внутренних дел на основании п. 7 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ на основании приказа от 20.09.2019 № л/с. В тот же день 20.09.2019 был вынесен приказ о расторжении контракта и увольнении со службы в войсках национальной гвардии по п. 7 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Основанием для вынесения приказов №№ и № от 20.09.2019 послужила служебная проверка, по результатам которой Малышев Д.А. был привлечен к дисциплинарной ответственности за неосуществление проверок несения службы нарядами ГЗ в ночное время, в связи с чем Малышеву Д.А. приказом № л/с от 17.09.2019 вынесен выговор. 16.09.была утверждена служебная проверка по факту необеспечения соблюдения подчиненными сотрудниками вверенного подразделения служебной дисциплины и законности, внесения в служебную документацию недостоверных сведений о проверке 14.08.2019 наряда группы задержания №, проявленной неискренности при проведении служебной проверки, за несоблюдение положений п. 2 ч. 1 ст. 12 и п. 2 и 7 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании чего Малышев Д.А. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел на основании п. 7 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Малышев Д.А. считает увольнение незаконным, в связи с чем был вынужден обратиться в суд за защитой своих прав. Истец просит суд восстановить Малышева Д.А. на службе в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю в должности командира взвода № роты полиции ОВО по г. Новороссийску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» и взыскать с ответчика не полученное за время вынужденного прогула денежное довольствие.

Признать служебные проверки от 13.09.2019 и 16.09.2019 года незаконными. Признать незаконными наложенные дисциплинарные взыскания: приказ от 17.09.2019 № л/с вынесение Малышеву Д.А. выговора; приказ от 20.09.2019 № л/с увольнение из органов внутренних дел на основании п. 7 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; приказ от 20.09.2019 № л/с о расторжении контракта и увольнения со службы в войсках национальной гвардии по п. 7 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В судебном заседании истец, его представитель Ковалева О.С., на удовлетворении исковых требований настаивали, полагая, что служебные проверки проведены с нарушением закона, выводы служебной проверки необоснованны, поскольку не установлена вина Малышева Д.А. в совершенном дисциплинарном проступке.

Представители ответчика Горелов А.В., Железнев Р.А против исковых требований возражали, полагая, что порядок проведения проверок был соблюден. Действия Малышева Д.А. свидетельствовали о нарушении им ряда нормативно-правовых актов, регламентирующих его правовой статус и особенности его службы, им не отрицаются. Мера, выбранная в качестве дисциплинарного взыскания по отношению к Малышеву Д.А. в виде увольнения со службы, соответствует обстоятельствам совершенного проступка, что подтверждено материалами дела. Процедура и порядок наложения дисциплинарных взысканий в отношении истца ответчиком соблюдены.

Прокурор Центрального административного округа г. Краснодара Кульба О.Я. в судебном заседании не усматривала оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Указу Президента РФ от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 03.07.2016 № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении распространить положения частей 3 - 10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статьи 76 указанного Федерального закона).

Согласно положениям части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (пункты 1, 2, 4, 5) сотрудник органов внутренних дел обязан:

- знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере;

- знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации;

- соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;

- соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Согласно ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 названного Федерального закона (часть 2 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Согласно ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться дисциплинарные взыскания, в частности увольнение со службы в органах внутренних дел.

Пунктом 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Судом установлено, что Малышев Д.А. с 01.10.2016 занимал должность командира взвода № роты полиции отдела вневедомственной охраны по городу Новороссийску – филиала федерального казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю», имел специальное звание – капитан полиции.

Приказом Врио начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» № л/с от 21.05.2019 за неисполнение в полном объеме требований подпункта «а» пункта 7 «Дисциплинарного устава органов внутренних дел», утвержденного указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377, пунктов 3.3.10., 3.3.16., 3.3.27., 3.3.8 своей должностной инструкции, утвержденной начальником ОВО по г. Новороссийску подполковником полиции ФИО11, выразившихся в необеспечении контроля за подчиненными сотрудниками в части организации службы нарядами групп задержания ОВО по г. Новороссийску при проверке информации о совершенных преступлениях или административных правонарушениях, а также соблюдение подчиненными сотрудниками служебной дисциплины, законности, норм профессиональной этики, командиру взвода № роты полиции ОВО по г. Новороссийску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по краснодарскому краю» Малышеву Д.А., объявлен строгий выговор.

Основанием для привлечения Малышева Д.А., к дисциплинарному взысканию послужило заключение служебной проверки от 20.05.2019 утвержденной начальником ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю».

Приказом начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» № л/с от 30.05.2019 за нарушение требований пункта 3.3.22 свое должностной инструкции и ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей в части обучения личного состава, а также ослабления контроля за служебной деятельностью подчиненного подразделения, Малышеву Д.А., объявлен выговор.

Основанием для привлечения Малышева Д.А., к дисциплинарному взысканию послужило то, что при проведенной аттестации 29.05.2019 сотрудников ОВО по г. Новороссийску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ Росси по Краснодарскому краю» полицейский (водитель) взвода № роты полиции ОВО по г. Новороссийску прапорщик полиции ФИО9 показал отсутствие знаний нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность подразделений вневедомственной охраны Росгвардии.

Приказом начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» № л/с от 17.09.2019 за неисполнение требований пункта 98 «Наставления по организации службы строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» утвержденного приказ�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????­�??????????�?�?�??Й??�?Й??????????�?�?�??Й?��?Й????????????J?J?J?????h�???????????J?J??�?????????J?J?J????????????????�?�?�????????????????J?J?J????Й?Й-?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������

Основанием для привлечения Малышева Д.А., к дисциплинарному взысканию послужило заключение служебной проверки от 13.09.2019 утвержденной начальником ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю».

Основанием для проведения служебной проверки послужила резолюция начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» полковника полиции ФИО10 от 09.09.2019 на рапорте начальника ОВО по г. Новороссийску филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» подполковника полиции ФИО11 о проведении служебной проверки по факту нарушений допущенных командиром взвода № роты полиции ОВО по
г. Новороссийску капитаном полиции Малышевым Д.А.

Приказом начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» № л/с от 20.09.2019 за неисполнение положений пункта 2 части 1 статьи 12 и пункта 2 и 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от
30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктов 1.1, 1.6, 3.1, 3.3.8, 3.3.20 и 3.5 своей должностной инструкции, выразившееся в несоблюдении требований к служебном поведению, пренебрежении возложенных обязательств, при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав, в необеспечении соблюдения подчиненными сотрудниками вверенного подразделения служебной дисциплины и законности, внесения в служебную документацию недостоверных сведений о проверке 14.08.2019 наряда группы задержания №, проявленной неискренности при проведении служебной проверки, а также личном неоднократном несоблюдении дисциплины и законности, командира взвода № роты полиции ОВО по г. Новороссийску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» Малышев Д.А. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел (Росгвардии), на основании пункта 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя).

Основанием для наложения на истца дисциплинарного взыскания и последующего увольнения со службы послужило заключение служебной проверки от 16.09.2019 имеющего ограничительный гриф «для служебного пользования» по факту задержания 14.09.2019 гр-на ФИО3 сотрудниками группы задержания ОВО по
г. Новороссийску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю».

Основанием для проведения служебной проверки послужил рапорт начальника ОВО по г. Новороссийску филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» подполковнику полиции ФИО11 по факту обращения 20.08.2019 гр-на ФИО3.

В этот же день, т.е. 20.09.2019 с указанным приказом лично ознакомлен Малышев Д.А., что подтверждается его собственноручной подписью на листе ознакомления.

В материалах служебной проверки, имеется объяснения Малышева Д.А., без признания своей вины.

Согласно Приказу Росгвардии от 21.09.2018 № 420 «Об утверждении Наставления по организации службы строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» при несении службы на постах и маршрутах патрулирования (движения) сотрудникам запрещается спать, есть, пить (во время, не предусмотренное для сна и приема пищи), читать, использовать личные средства связи, курить, отправлять естественные потребности или иным образом отвлекаться от исполнения своих обязанностей, вызывать своими действиями срабатывание технических средств охраны.

Согласно п. 98. Наставления Проверка каждого наряда СПВО организуется не менее четырех раз за сутки с интервалом не реже одного раза в шесть часов, из которых не менее двух - в ночное время.

Пунктом «м» ст. 10 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21), установлен принцип служебного поведения государственных (муниципальных) служащих, согласно которому он должен воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным (муниципальным) служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа либо органа местного самоуправления.

Приказом начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» № л/с от 20.09.2019 с Малышевым Д.А., расторгнут контракт и он был уволен из войск национальной гвардии со ссылкой на пункт 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя).

Основанием для наложения на истца дисциплинарного взыскания и последующего увольнения со службы послужило заключение служебной проверки от 12.09.2019 утвержденной 16.09.2019 начальником ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарском краю» полковником полиции ФИО10 имеющее ограничительный гриф «для служебного пользования» по факту задержания 14.09.2019 гр-на ФИО3 сотрудниками группы задержания ОВО по г. Новороссийску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю», приказ ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» от 20.09.2019 № л/с «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников ОВО по г. Новороссийску».

Как следует из содержания Определения Конституционного Суда РФ от 16.04.2009 № 566-О-О, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан как определенные ограничения в части реализации ими гражданских прав и свобод, так и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Установление законодателем определенных ограничений прав и свобод в отношении лиц, проходящих службу в органах внутренних дел, само по себе не противоречит Конституции Российской Федерации.

При принятии решения о наложении в отношении Малышева Д.А., дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы уполномоченный орган руководствовался также п. 40 Указа Президента РФ от 14.10.2012 № 1377 «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации», согласно которому дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.

Увольнение Малышева Д.А. мотивировано со ссылкой на п. 7 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Данный факт доказан заключениями служебных проверок от 13.09.2019 и 16.09.2019 оснований в своей законности и обоснованности не вызывает.

Судом установлено, что в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией), утвержденной 01 ноября 2018 года начальником ОВО по г. Новороссийску подполковником полиции ФИО11, командир взвода № роты полиции ОВО по г. Новороссийску капитан полиции Д.А. Малышев при выполнении должностных обязанностей является непосредственным начальником для всех полицейских взвода № роты полиции ОВО по г. Новороссийску и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на них задач (пункт 1.6) и обязан выполнять обязанности сотрудника Росгвардии указанные в статье 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 3.1), обеспечивать соблюдение подчиненными сотрудниками дисциплины и законности (пункт 3.3.8), принимать меры по противодействию коррупции, поддерживать дисциплину во взводе № (пункт 3.3.20), лично соблюдать дисциплину и законность (пункт 3.5).

За надлежащее выполнение своих обязанностей, а также состояние дисциплины и законности Малышев Д.А. несет персональную ответственность (пункт 4.3.1 и 4.3.2).

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждены исследованными доказательствами.

Доводы истца о нарушении порядка увольнения не могут быть признаны судом обоснованными в виду следующего.

Основанием для наложения на истца дисциплинарного взыскания и последующего увольнения со службы послужило заключение служебной проверки от 12.09.2019 утвержденной 16.09.2019 начальником ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарском краю» полковником полиции ФИО10 имеющее ограничительный гриф «для служебного пользования» по факту задержания 14.09.2019 гр-на ФИО3 сотрудниками группы задержания ОВО по г. Новороссийску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю», приказ ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» от 20.09.2019 № л/с «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников ОВО по г. Новороссийску».

Достоверных и достаточных доказательств, опровергающих изложенные в материалах служебной проверки факты, истцом не представлено.

Оценив перечисленные доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что поскольку материалами служебной проверки подтверждена вина истца, что также нашло подтверждение и в судебном заседании, у ответчика имелись основания для увольнения Малышева Д.А. в соответствии пунктом 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предусмотрено, что на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

Из содержания приведенных норм следует, что Пунктом 7 части 2 статьи 82 ФЗ «О службе в ОВД» предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Увольнение сотрудника ОВД (Росгвардии) за совершение проступка порочащего честь и достоинство сотрудника правоохранительных органов не относится к основаниям увольнения по инициативе работодателя, а является самостоятельным основанием для расторжения контракта.

Аналогичный вывод сделан в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2015 № 45-КГ14-13, в котором указано, что в случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника иной, более мягкой, меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел (Росгвардии).

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд исходит из того, что возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.

Порядок наложения дисциплинарных взысканий на сотрудника органов внутренних дел регламентируется статьей 51 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, согласно положениям которой, дисциплинарные взыскания на сотрудника налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено в случае проведения служебной проверки не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки.

Как установлено судом, служебная проверка в отношении Малышева Д.А. окончена 12.09.2019, проведена уполномоченным должностным лицом в строгом соответствии с названными положениями закона и при наличии к тому фактических оснований. Заключение служебной проверки утверждено 16.09.2019, приказ об увольнении истца издан 20.09.2019.

Возможность увольнения сотрудника органов внутренних дел, более не отвечающего предъявляемым требованиям, предопределена необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятие ими на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции РФ, обеспечению безопасности, законности и правопорядка (определение Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 г. № 1545-О).

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194 – 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Малышева Д. А. к Главному Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании заключения по материалам служебной проверки, приказов и увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскания денежного довольствия за время вынужденного прогула оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено 10.12.2019.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара:                         Гусаков Я.Е.