Решение по делу № 2-236/2015 (2-3678/2014;) от 11.11.2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 января 2015 года

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Борща А.П.,

при секретаре Дорофеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-236/2015 по иску КУДРЯВЦЕВОЙ М.С. к Администрации Клинского муниципального района о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность,

Установил

/дата/ 2014 года Кудрявцева М.С. обратилась в суд с вышепоименованным иском, мотивируя его тем, что она с 2009 года является членом СНТ «Юность-2007», расположенного вблизи /адрес/, и ей в пользование был выделен земельный участок № /номер/ площадью /площадью/ кв. м Префектурой Зеленоградского административного округа, как гражданину, состоящему в льготной очереди, неработающему пенсионеру, из земельного фонда перераспределения, в установленном законом порядке и дающей право на вступление в члены садоводческого товарищества, сформированной в рамках мероприятий г. Москвы по развитию коллективного садоводства; на основании постановления Администрации Клинского муниципального района № /номер/ от /дата/ 2013 года была утверждена схема расположения земельного участка № /номер/ на кадастровой карте, участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 14), предоставлен для садоводства, /дата/ 2014 года участок поставлен на кадастровый учет (л.д. 11-12); в /дата/ 2014 года она, т.е. истица обратилась в Администрацию Клинского муниципального района за выдачей ей разрешения для оформления земельного участка в собственность, однако получила ответ, что участок может получить в собственность только за плату по рыночной стоимости; ссылаясь на нормы действующего законодательства, истица полагает, что письмо администрации Клинского муниципального района № /номер/ от /дата/ 2014 года (л.д. 43) является незаконным, Администрация Клинского муниципального района не учла все обстоятельства и основания возникновения у истицы права пользования земельным участком, поэтому она обращается в суд и просит обязать Администрацию Клинского муниципального района передать ей в собственность, на безвозмездной основе, земельный участок общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/.

В судебном заседании представитель истицы Ворушило В.И. поддержала иск, по изложенным в нём основаниям, и пояснила, что право владения спорным земельным участком возникло у ГУП РМР г. Москвы ещё до введения в действие Земельного кодекса РФ, и она (истица), в порядке правопреемства, вправе приобрести этот земельный участок бесплатно в собственность.

Представитель ответчика - Администрации от /дата/ 2015 г. о рассмотрении дела в его отсутствие, с возражениями против иска (л.д. 67); поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица - СНТ «Юность-2007» - председатель правления Бондарчук B.C. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен /дата/ 2014 года (л.д. 55); имеется его письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, иск Кудрявцевой М.С. поддерживает (л.д. 10).

Представитель третьего лица - ГКУ г. Москвы «Развитие Московского региона» - Трегубова И.В. не явилась в судебное заседание, предоставив отзыв по исковому заявлению, в соответствии с которым, Учреждение поддерживает заявленный иск (л.д. 57-59).

Выслушав объяснения стороны истца и проверив материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 20 Земельного кодекса РФ, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность бесплатно. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Постановления Главы администрации Клинского района Московской области от /дата/ 1995 г. № /номер/, Специализированному Управлению развития Московского региона под коллективное садоводство был отведен земельный участок площадью /площадью/ га из земель ТОО «Высоковское» вблизи д. Саньково (л.д. 21). Таким образом, права на земельный участок, впоследствии предоставленный истице, возникли у Специализированного Управления развития Московского региона в 1995 году, то есть до введения в действие ЗК РФ.

Постановлением Главы Администрации Клинского района Московской области от /дата/ 1995 г. № /номер/ утверждены границы землеотвода под коллективное садоводство Государственному унитарному предприятию развития Московского региона г. Москвы общей площадью /площадью/ га из земель ТОО «Высоковское» ( л.д. 22).

Постановлением Администрации Клинского муниципального района от /дата/ 2008 г. № /номер/ утвержден проект границ земельного участка площадью /площадью/ кв. м СНТ «Юность-2007», расположенного вблизи /адрес/, под коллективное садоводство, из земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 23).

Постановлением Администрации Клинского муниципального района от /дата/ 2010 г. № /номер/ утверждён проект организации и застройки территории СНТ «Юность-2007», площадью /площадью/ га, в количестве 207 садовых участков, площадь которых составила /площадью/ га, с передачей в коллективно-совместную собственность - /площадью/ га (л.д. 24-25).

Как указано в исковом заявлении, с /дата/ 2008 года СНТ «Юность-2007» зарегистрировано в Инспекции ФНС РФ по г.Клин и поставлено на учет в налоговом органе.

Истица Кудрявцева М.С. является членом СНТ «Юность-2007» с /дата/ 2009 года, пользуется земельным участком № /номер/ площадью /площадью/ кв. м, как указано в членской книжке садовода (л.д. 17-18).

Постановлением Администрации Клинского муниципального района от /дата/ 2013 года № /номер/ утверждена схема расположения на кадастровой карте земельного участка площадью /площадью/ кв. м, по адресу: /адрес/ (л.д. 14).

/дата/ 2014 года вышеуказанный земельный участок площадью /площадью/ кв. м с кадастровым номером /номер/ был поставлен на кадастровый учет, с установленными границами, что подтверждено кадастровым паспортом земельного участка от /дата/ 2014 года (л.д. 11-12).

В /дата/ 2014 года Кудрявцева М.С. обратилась в Администрацию Клинского муниципального района с заявлением о передаче ей в собственность вышеуказанного земельного участка. Однако получила ответ за номером № /номер/ от /дата/ 2014 года, откуда следует, что участок она может получить в собственность только за плату (л.д. 43).

В связи с тем, что все земли СНТ «Юность» находились в бессрочном пользовании, свидетельство о праве собственности на свой земельный участок истица не получала, имеется запись об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о собственнике земельного участка, находящемся по адресу: /адрес/.

Суд, при таких обстоятельствах, полагает, что во владение Кудрявцевой М.С. вышеуказанный земельный участок площадью /площадью/ кв. м поступил в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.2 п.п.1, 2 Закона Московской области от 07.06.1996 г. № 23\96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области», органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Аналогичное положение содержится в ст. 11 п. 2 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 28 ч. 2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, либо согласно ч.2 ст.22 настоящего Закона на праве аренды.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, основанием возникновения права собственности на земельный участок является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции.

В соответствии с п.п. 9.1 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года N 93-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Указанная норма не исключает возникновение права собственности у последующих владельцев участка, правопредшественникам которых участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ, а такой участок является фактически, в силу закона, обремененным правом на приватизацию его владельцами, и такое обременение не прекращается со сменой владельца.

Таким образом, поскольку земельный участок был предоставлен в целях садоводства в 1995 году, то есть до введение в действие ЗК РФ субъекту права, правопреемником в отношении правомочий владения спорным участком которого является истица Кудрявцева М.С., то у последней имеется право на приобретение участка на безвозмездной основе.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу п. 2.1 Постановления Правительства Москвы и Правительства Московской области от 02.03.1999 г. № 151-16 «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей г. Москвы», выделение земель для размещения садоводческих некоммерческих объединений граждан из числа льготных категорий оплачивается за счет бюджетных средств г.Москвы. Кроме того, в дело представлены копии соглашений о финансовых расчетах по земельному отводу и проектно-изыскательским работам по земельным участкам, оформляемым жителя г. Москвы под коллективное садоводство, из которых следует, что истца оплатила в ГУП «РМР» денежные средства в сумме /сумма/ рублей (л.д. 15, 16), что тоже должно учитываться при разрешении спора.

На основании вышеизложенного, учитывая, что иных препятствий для бесплатной приватизации спорного земельного участка не имеется, участок сформирован как объект гражданских прав, суд приходит к выводу, что исковые требования о предоставлении земельного участка на безвозмездной основе подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Решил

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить КУДРЯВЦЕВОЙ М.С. земельный участок с кадастровым номером /номер/ площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства), в собственность на безвозмездной основе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ

Мотивированное решение по делу составлено /дата/ 2015 года.

Судья: подпись А. П. Борщ