Решение по делу № 11-83/2018 от 17.07.2018

Мировой судья Кралинина Н.Г.                                                                            № 11-83/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 августа 2018 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,

с участием помощника Ачинского межрайонного прокурора Малиновской Р.А.,

ответчика Малахова А.Н.,

при секретаре Рыженковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление Красноярского прокурора по надзору за соблюдением прав и законов в исправительном учреждении на решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 145 в г.Ачинске и Ачинском районе, мирового судьи судебного участка № 4 в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 26 апреля 2018 года, которым постановлено:

         «В удовлетворении исковых требований Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации в лице федерального казенного учреждения исправительная колония № 6 ГУФСИН России по Красноярскому краю к Малахову А. Н. о взыскании денежных средств, затраченных на содержание осужденного - отказать» суд,

УСТАНОВИЛ:

         Красноярский прокурор по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях, с учетом уточнений, обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации в лице ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю к ответчику Малахову А.Н. о взыскании расходов, затраченных на содержание осужденного в местах лишения свободы за период январь – май 2017 года в размере 11 299 рублей 33 копейки в доход бюджета Российской Федерации, государственной пошлины за обращение в суд в размере 451 рубль 97 копеек в доход местного бюджета. Исковые требования мотивированы тем, что Малахов А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Приказом от 15 декабря 2016 года ответчик трудоустроен <данные изъяты>. 29 декабря 2016 года Малахов А.Н. в нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в отказе от работы 29.12.2016 года постановлениями врио начальника ИК -6 от 30.12.2016 года Малахов А.Н. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. В связи с признанием злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переводом Малахова А.Н. в строгие условия отбывания наказания приказом начальника ИК -6 от 10.01.2017 года № его трудоиспользование прекращено. Стоимость затрат на содержание Малахова А.Н. (питание, коммунально-бытовые услуги, вещевое довольствие) с января по май 2017 года до его трудоустройства <данные изъяты> участка строгих условий отбывания наказания составила 11 299,33 рублей. Расходы на содержание осужденного в ИК-6 производились из средств федерального бюджета. Малахов А.Н. к категории осужденных, которым содержание в исправительных колониях предоставляется бесплатно, не относится (л.д. 3-5, 66-68).

26 апреля 2018 г. мировым судьей постановлено вышеприведенное решение (л.д.150-152).

Не согласившись с принятым решением, Красноярский прокурор по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях подал апелляционное представление, в котором просит решение и.о. мирового судьи отменить, принять по делу новое решение, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и объективными данными не подтверждены, а сам факт незаконного отказа Малахова А.Н. от предложенной работы явился причиной образовавшейся задолженности по содержанию в учреждении (л.д.172-172).

Представитель процессуального истца помощник Ачинского межрайонного прокурора Малиновская Р.А., действующая по поручению Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях (л.д.185), апелляционное представление поддержала по изложенным в нем основаниям.

          Представитель истца ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, отзыв суду не представил.

Ответчик Малахов А.Н. в судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференц – связи против апелляционного представления возражал, пояснив суду, что приказом начальника учреждения в декабре 2016 года он был трудоустроен <данные изъяты>. Действительно 30.12.2016 года был привлечен к дисциплинарной ответственности, за то, что 29.12.2016 года не вышел на работу. Однако, он отказ от работы, он не писал и не увольнялся. Тот факт, что он не вышел на работу, не свидетельствует об его отказе от работы. Он был переведен на строгие условия содержания. На прогулку выводили 1 раз в день, никакую работу ему не предлагали. Кроме того, с 12 января 2017 года по 27 февраля 2017 года он находился на лечении в КТБ -1 и соответственно работать не мог. Таким образом, администрация исправительного учреждения сама не предоставляла ему работу. Направил в суд письменные возражения на апелляционное представление (л.д.193-194).

Изучив доводы апелляционного представления, проверив материалы дела, суд не находит оснований для отмены, изменения решения исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 145 в г.Ачинске и Ачинском районе – мирового судьи судебного участка № 4 в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 26 апреля 2018 г., поскольку оно отвечает требованиям ст.195 ГПК РФ, является законным и обоснованным, по следующим основаниям.

В силу ч.ч. 1,2,3, ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Частями 2, 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) предусмотрено, что осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производятся ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Таким образом, взыскание вышеназванных расходов на содержание осужденных возможно при условии, что такие осужденные трудоустроены, но уклоняются от работы и у них отсутствуют денежные средства на лицевых счетах.

Как верно установлено мировым судьей и подтверждается материалами дела, приговором Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, Малахов А.Н. осужден за совершенные преступления и ему назначено наказание в виде лишения свободы.

С целью отбывания назначенного судом наказания Малахов А.Н. этапирован в ИК-6 г. Красноярска и отбывает наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 15 июня 2015 года.

В период отбывания наказания в ИК-6 г. Красноярск осужденный Малахов А.Н. периодически трудоустраивался, переводился, увольнялся администрацией исправительного учреждения. О движении трудовой деятельности свидетельствуют приказы, представленные исправительным учреждением.

Так, приказом ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 22 сентября 2015 года № № Малахов А.Н. с 01 октября 2015 года принят на работу <данные изъяты> РСУ (л.д. 78).

Приказом от 16 ноября 2015 года № № трудоустройство Малахова А.Н. прекращено в связи с этапированием в ОИК-40/37 г. Сосновоборск.

07 июня 2016 года Малахов А.Н. вновь этапирован в ИК-6 г. Красноярск. Приказом от 26 июля 2016 года № №ос Малахов А.Н. трудоустроен в ИК-6 г. Красноярск с 01 августа 2016 года <данные изъяты> строительного участка жилой зоны по 1 разряду (л.д. 120-122).

Приказом от 29 августа 2016 года № <данные изъяты> осужденный Малахов А.Н. с 01 сентября 2016 года переведен <данные изъяты> участка <данные изъяты>. В связи с этим трудоустройство <данные изъяты> зоны прекращено (л.д. 93-94).

Приказом от 05 октября 2016 года № <данные изъяты> Малахов А.Н. с 11 октября 2016 года переведен <данные изъяты> участка «Фортуна» цеха <данные изъяты> по 1 разряду. Трудоустройство <данные изъяты> участка «<данные изъяты>» прекращено (л.д. 110-112).

Приказом от 18 октября 2016 года № <данные изъяты> Малахов А.Н. с 25 октября 2016 года переведен <данные изъяты>. Трудоустройство <данные изъяты> участка «Фортуна» цеха деревообработки прекращено (л.д. 96-98).

Приказом от 01 ноября 2016 года № № трудоустройство Малахова А.Н., работающего <данные изъяты>, прекращено с 31 октября 2016 года на основании решения комиссии по трудоустройству и распределению осужденных в центры от 01 ноября 2016 года (л.д. 115-116).

Приказом от 15 декабря 2016 года № № Малахов А.Н. трудоустроен с 20 декабря 2016 года <данные изъяты> (л.д. 104-105).

Приказом от 10 января 2017 года № № трудоустройство Малахова А.Н., работающего <данные изъяты>, прекращено с 30 декабря 2016 года, в связи с изменением условий отбывания наказания (л.д. 84-85).

12 января 2017 года Малахов А.Н. этапирован в КТБ-1 г. Красноярск, где в период времени с 12 января 2017 года по 01 февраля 2017 года находился на стационарном лечении в Т/О ТБ-1 с диагнозом: <данные изъяты> По окончанию лечения состояние здоровья осужденного признавалось удовлетворительным (л.д. 55). 27 февраля 2017 года Малахов А.Н. вновь этапирован в ИК-6 г. Красноярск (л.д. 8).

Далее, приказом от 01 июня 2017 года № № Малахов А.Н. трудоустроен с 06 июня 2017 года <данные изъяты>) на основании решения комиссии по трудоустройству и распределению осужденных в центры от 30 мая 2017 года № 21 (л.д. 90-91).

В период времени с 27 февраля 2017 года по 06 июня 2017 года осужденный Малахов А.Н. администрацией исправительного учреждения трудоустроен не был.

В соответствии с нормами ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением врио начальника ФКУ ИК -6 от 30.12.2016 года Малахов А.Н. за нарушение установленного порядка отбывания, выразившегося в отсутствии на работе 29.12.2016 года и нарушением требований п. 14 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения и п. 1 ст. 103 УИК РФ, подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток( л.д. 9).

Кроме того, постановлением от 30.12.2016 года врио начальника ФКУ ИК -6 Малахов А.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку характеризуется отрицательно, на воспитательные беседы не реагирует, нарушает установленный порядок отбывания наказания, своим поведением отрицательно влияет на основную массу осужденных (л.д. 9, 10, 11).

Постановлением врио начальника ФКУ ИК -6 от 30.12.2016 года Малахов А.Н. переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания в связи с признанием злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания( л.д. 10).

В период отбывания дисциплинарного взыскания (водворение в ШИЗО), а именно с 12 января 2017 года, в связи с ухудшением состояния здоровья Малахов А.Н. помещен в КТБ-1 г. Красноярск, где проходил лечение вплоть до 01 февраля 2017 года, соответственно, не мог быть трудоустроен по состоянию здоровья.

Согласно сообщению ФКУ ИК -6 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 31 декабря 2016 года по 19 октября 2017 года Малахов А.Н. находился в строгих условиях отбывания наказания. Кроме того, согласно указанному сообщению, по возвращению в ИК-6 г. Красноярск 27 февраля 2017 года, осужденный Малахов А.Н. к оплачиваемому труду не привлекался ввиду отсутствия объемов работ на участке «Строгих условий отбывания наказания» и трудоустроен только с 06 июня 2017 года (л.д. 77).

Между тем, обеспечивая привлечение к труду осужденных к лишению свободы, статья 103 УИК Российской Федерации возлагает именно на администрацию исправительных учреждений обязанность трудоустройства осужденных с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест (часть первая); при этом в силу части третьей статьи 99 того же Кодекса осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Истец, обращаясь с требованиями о взыскании с Малахова А.Н. расходов на его содержание в исправительном учреждении (стоимости питания, одежды, коммунально – бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены) за период с января 2017 года по май 2017 года не представил доказательств уклонения Малахова А.Н., отбывающего наказание в строгих условиях содержания в спорный период, а именно с января 2017 года по май 2017 года, от предложенной ему работы. Напротив, исправительным учреждением представлены сведения о том, что в спорный период ответчик не трудоустраивался администрацией исправительного учреждения, в связи с отсутствием объемов работ.

Таким образом, доводы истца Красноярского прокурора по надзору за соблюдением прав и законов в исправительном учреждении о том, что расходы по содержанию осужденного в спорный период с января 2017 года по май 2017 года подлежат взысканию с ответчика, суд считает необоснованными по указанным выше основаниям.

Выводы мирового судьи в решении подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

В пределах доводов апелляционной жалобы, оснований для отмены решения мирового судьи апелляционная инстанция не усматривает.

Оснований для переоценки доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены мировым судьей, суд апелляционной инстанции не находит.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, мировым судьей не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 145 в г.Ачинске и Ачинском районе, мирового судьи судебного участка №4 в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 26 апреля 2018 г. оставить без изменения, а апелляционное представление Красноярского прокурора по надзору за соблюдением прав и законов в исправительном учреждении, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                                                                   Корявина Т.Ю.

Мотивированное определение изготовлено 03 сентября 2018 года.