Решение по делу № 2-2261/2022 от 22.07.2022

КОПИЯ

Дело № 2-2261/2022

03RS0015-01-2022-002882-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават,                                         14 ноября 2022 года

Республика Башкортостан

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Халиловой Л.М.,

при секретаре Ростовой Н.С.,

            с участием представителя истца по ордеру адвоката Кошелевой Л.И., третьего лица Гафаровой З.К.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рысаевой ФИО10 к Администрации городского округа г.Салават о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

    Рысаева Ф.Р. обратилась в суд с иском, с учетом уточнения, к Администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан, просит признать незаконным и отменить постановление Администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000. №...; обязать Администрацию городского округа г.Салават Республики Башкортостан принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включит во внеочередной список на предоставление жилого помещения по категории граждан, страдающие тяжелой формой хронического заболевания.

В обоснование заявленных требований Рысаева Ф.Р. указала на то, что постановление является незаконным, поскольку на дату получения в 00.00.0000 году жилищного сертификата как инвалиду общего заболевания она с семьей из 4-х человек (истец, ее дочь Гафарова З.К., и внуки ФИО11) состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, т.к. проживали в общежитии, своего жилья не имели. Со дня приобретения квартиры по (адрес) в квартире проживали и были зарегистрированы члены ее семьи. В 00.00.0000 г. дочь приобрела комнату в (данные изъяты) с использованием заемных средств, но в 00.00.0000 дочь потеряла работу, начались проблемы со здоровьем, комнату пришлось продать, вырученные от продажи денежные средства пошли на погашение долгов. Регистрация своих членов семьи по месту жительства у которых отсутствует жилье не является действиями по преднамеренному ухудшению жилищных условий, при этом она страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней невозможно в одной квартире, указанной в перечне, утверждаемом Правительством РФ.

Определением суда привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц Отдел опеки и попечительства Администрации городского округа города Салават, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, Правительство Республики Башкортостан, Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан, Гафарова З.К.

        Представитель истца по ордеру адвокат Кошелева Л.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

    Третье лицо Гафаровой З.К в судебном заседании иск поддержала, суду пояснила, что преднамеренного ухудшения жилищных условий со стороны ее матери Рысаевой Ф.С. не было, т.к. в ее собственности и собственности ее детей находилась комната в (адрес) в связи с тем, что она не смогла платить и на ее имя мошенники оформили кредит, пришлось продать комнату и прописаться с детьми у матери. В настоящее время проживает и снимает квартиру в (адрес), т.к. дети учатся в (адрес)

В судебном заседании главный специалист жилищного отдела администрации ГО г.Салават Антонова Н.В., допрошенная в качестве специалиста суду пояснила, что Рысаева Ф.С. обратилась с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, представила документы о наличии у нее заболевания, постановлением от 00.00.0000. №... ей было отказано по двум основаниям, т.к. в квартире были прописаны ее внуки, которые имели в собственности доли в другом жилом помещении, наличие тяжелого хронического заболевания включенным в Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире не дает право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а является основание для включения в список на внеочередное предоставления жилья.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, определив возможным рассмотреть дело без участия сторон ввиду надлежащего извещения, в отсутствии представителей третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Данный вывод в полной мере согласуется с положениями пункта 2 части 1, части 2 статьи 51, пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которых гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).

Перечень оснований для отказа в принятии граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, содержащийся в статье 54 ЖК РФ, является исчерпывающи.

Согласно положениям статьи 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ не истечение предусмотренного статьей 53 данного Кодекса срока является самостоятельным основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Рысаева Ф.С. является инвалидом (данные изъяты), по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч.2 п.3 ст.57 ЖК РФ и приказа Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 №987н и на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012г. №991н, вступивших в силу 01.01.2018г на основании Постановления правительства от 21.07.2017 №859. Код заболевания: (данные изъяты) /л.д.8,17/

Рысаевой Ф.С. на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 32,8 кв.м., расположенной по адресу: (адрес), право собственности было зарегистрировано в ЕГРН 00.00.0000., указанная квартира была приобретена истцом в том числе за счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты, предоставляемой в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.09.2011г. №322 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета" на основании Сертификата о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилых помещений №... от 00.00.0000.

00.00.0000. Рысаева Ф.С. обратилась в Администрацию ГО г. Салават с заявлением о постановке ее с составом семьи из двух человек на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения менее учетной нормы. Рысаевой Ф.С. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации по причине того, что Рысаева Ф.С. в квартире, приобретенную с использованием средств жилищного сертификата, по адресу: (адрес), общей площадью 32,8 кв.м., была зарегистрирована до 00.00.0000. одна. В настоящее время в квартире зарегистрированы три человека: Рысаева Ф.С., ФИО12 и Гафарову Р.А. принадлежит по 1/6 доли в праве собственности комната по адресу: (адрес) общей площадью 19,3 кв.м. Администрация пришла к выводу об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в связи с тем, что срок, предусмотренный ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации РФ не истек, а также в связи с не предоставлением документов, которые подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решением Совета городского округа г. Салават РБ от 19.01.2006 N 1-5/79 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 (двенадцати) квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере от 14 (четырнадцати) квадратных метров до 18 (восемнадцати) квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

           Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что на момент вынесения постановления в собственности Гафарова Р.А. и Гафарова Р.А., как членов семьи собственника Рысаевой Ф.С. имелась в собственности по 1/6 доли каждого иное жилое помещение по адресу: (адрес).

           Следовательно подлежала учету площадь жилого помещения по адресу: (адрес) общей площадью 32,8 кв.м. (принадлежащей истцу) и площадь 1/3 (1/6 +1/6) долей в жилом помещении по адресу: г(адрес) общей площадью 19,3 кв. принадлежащей на праве собственности Гафарову Р.А. и Гафарову Р.А.

          С учетом суммарной общей площади двух указанных жилых помещений, количества прописанных в жилых помещениях, на семью Рысаевой Ф.С., состоящую из трех человек с 00.00.0000 г., приходилось на каждого по 13,02 кв.м, что более учетной нормы в размере 12 кв. м.

При этом доводы истца и его представителя о том, что регистрация своих членов семьи по месту жительства у которых отсутствует жилье не является действиями по преднамеренному ухудшению жилищных условий, т.к. Гафарова З.К. признана потерпевшей по уголовному делу в 00.00.0000., а также в отношении нее завершена процедура реализации имущества в 00.00.0000., судом не принимаются, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления Гафарова З.К. в квартире по адресу: (адрес) не была зарегистрирована, зарегистрировалась 00.00.0000., а жилое помещение по адресу: (адрес) было продано после вынесения оспариваемого постановления - 00.00.0000.

При таких обстоятельствах, на момент обращения истца с заявлением в администрацию городского округа г.Салават Республики Башкортостан отсутствовали правовые основания для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на соответствующий учет, поскольку у зарегистрированных совместно с ней внуков Гафаровых имелось в собственности другое жилое помещение.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска в части признании незаконным и отменить постановление Администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000. №... не имеется.

Исковые требования об обязании ответчика принять истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить во внеочередной список на предоставление жилого помещения по категории граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания также не подлежат удовлетворению, так как суд не может подменить собой деятельность органов местного самоуправления, на которые возложены функция по учету граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Истец после продажи комнаты в (адрес), принадлежащая зарегистрированным совместно с ней лицам, к ответчику не обращалась, стороной истца данные обстоятельства не оспаривались.

Таким образом, оснований для удовлетворения искового заявления Рысаевой Ф.С. не имеется.

            основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

                        Р Е Ш И Л:

        исковое заявление Рысаевой ФИО13 к Администрации городского округа г.Салават о признании незаконным и отменить постановления главы Администрации городского округа г.Салават от 00.00.0000 №... и обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включении во внеочередной список на предоставление жилого помещения по категории граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, - оставить без удовлетворения.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья                                                   Л.М.Халилова

Копия верна. Судья                                                                Л.М.Халилова

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)