Решение по делу № 2-3325/2017 от 22.05.2017

< >                                                                                               Дело № 02-3325/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Череповец                                  06 июля 2017 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи     Розановой Т.В..

при секретаре Савиной Е.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Третьякова А. В. к ОМВД России по Череповецкому району о взыскании задолженности по заработной плате,

установил:

Третьяков А.В. обратился в суд с иском к ОМВД России по <адрес> о взыскании задолженности по заработной плате, в обоснование указав, что в период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности участкового уполномоченного в ОМВД России по <адрес> ему не производилась оплата выходных, праздничных дней, сверхурочно отработанного и ночного времени. Фактически отработанное время многократно превышало 40 часов в неделю. По расчету истца, сумма задолженности по оплате за сверхурочно отработанное время, а также в выходные и праздничные дни в 2014, 2015 г.г. составляет 63 339 руб. 20 коп.

Кроме того, по мнению истца при расчете заработной платы ответчиком неверно применялся районный коэффициент - 15 %, вместо 25%. Истец ссылается на то, что свою служебную деятельность он осуществлял на территории <адрес>, где установлен районный коэффициент 25%, а не на территории <адрес>, где установлен районный коэффициент 15%. Учреждения, с которыми приходилось работать (больницы, судебно-медицинская экспертиза, морг, станция скорой медицинской помощи, иные организации, где необходимо было получать документацию в связи с осуществлением служебной деятельности) находятся на территории <адрес>. Оргтехника, на которой исполняется служебная документация, находится на территории <адрес>, по адресу: <адрес>. Лица, в отношении которых проводилась проверка, потерпевшие, свидетели, в основном проживают на территории <адрес> коэффициент вместо суммы 9 362 руб. 50 коп. (25%) составлял 5 617 руб. 50 коп. (15%), т.е. ежемесячно не доплачивалась сумма 3 745 руб. Общая сумма неверно рассчитанного районного коэффициента за период ДД.ММ.ГГГГ составила 29 960 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 44 940 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 44 940 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 7 490 руб., всего 127 330 руб.

Истец просит взыскать с ОМВД России по <адрес> задолженность по заработной плате, включая пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 190 669 руб. 20 коп.

В судебном заседании Третьяков А.В. исковые требования увеличил, представил новый расчет задолженности, исходя из графиков работы, просит взыскать с ответчика задолженность без пени в размере 410 057, 23 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика Гильмутдинова Т.С. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, в котором указано, что истец пропустил установленный ч. 4 ст. 72 ФЗ РФ от 30.11.2011. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», трехмесячный срок для разрешения служебного спора. Истец, получая ежемесячно денежное довольствие без учета выплат, указанных им в исковых требованиях, зная свой график работы, не мог не знать о нарушении своих прав. Объективных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, истцом не представлено.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом. Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.

За период, указанный истцом, в ОМВД России по Череповецкому району действовали Правила внутреннего служебного распорядка, утвержденные приказом МО МВД России «Череповецкий» от 25 мая 2012 года № 125 и Правила внутреннего служебного распорядка, утвержденные приказом ОМВД России по Череповецкому району от 31 марта 2015 года № 91. В обоих случаях Правилами внутреннего служебного распорядка установлено, что с учетом характера служебной деятельности отдельным подразделениям ОМВД России по <адрес> может быть установлен иной режим служебного времени путем издания соответствующего приказа ОМВД России по <адрес>. На основании данного положения издан приказ ОМВД России по <адрес> от 29 мая 2014 года №137 «Об установлении режима несения службы и дополнительных мерах по совершенствованию деятельности сотрудников отделения участковых уполномоченных полиции отдела УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> и участковых уполномоченных полиции пункта полиции (дислокация <адрес>) ОМВД России по <адрес>». Данным приказом предусмотрен двухсменный режим работы для сотрудников отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних в следующем порядке: первая смена - рабочий день с 09:00 до 18:00, с перерывом на прием пищи с 13:00 до 14:00; вторая смена - рабочий день с 14:00 до 23:00, с перерывом на прием пищи с 17:00 до 18:00. Участковые уполномоченные полиции ОМВД России по <адрес> несут службу в соответствии с графиком, который утверждается начальником ОМВД России по <адрес>, либо лицом, исполняющим его обязанности, на условиях пятидневной служебной недели и двух выходных дней в неделю. Общая продолжительность служебного времени составляет не более 40 часов в неделю и не более 8 часов в день.

Из изложенного следует, что для участкового уполномоченного полиции режим служебного времени устанавливается ежемесячно графиком и при этом общепринятые выходные дни (суббота и воскресенье) не обязательно должны совпадать с выходными днями сотрудника. Работа в субботу и воскресенье не влечет обязанность ответчика предоставлять отдельные дни отдыха или оплачивать работу в общепринятые выходные дни суббот и воскресений, поскольку предоставленное истцу время отдыха представляет собой предоставление двух выходных дней в неделю без указания конкретных дней недели.

Указанными выше Правилами внутреннего служебного распорядка, в соответствии с частью 5 статьи 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" истцу был установлен ненормированный рабочий день. В связи с чем истец имел право на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день. В ДД.ММ.ГГГГ истец данным правом воспользовался, что подтверждается справкой ГРЛС ОМВД России по Череповецкому району от ДД.ММ.ГГГГ №.

В случае привлечения к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на осуществляется основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п.15 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19 октября 2012 года №961). По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. №65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (пункт 18 указанного Порядка). То есть сотрудник органов внутренних дел вправе получить денежную компенсацию за работу в ночное время. Для этого им должен быть подан соответствующий рапорт в письменном виде. Подобного рапорта истцом не подавалось.

К денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (пункт 40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года №65). В г.Череповце размер районного коэффициента составляет 1,25, в Вологодской области - 1,15. Пунктом 3 Наставления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, утвержденного приказом МВД России от 31 декабря 2012 года №1166, установлено, что участковый уполномоченный полиции при несении службы на закрепленной части территории муниципального образования, обслуживаемой территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, выполняет задачи по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, по противодействию преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечению общественной безопасности. ОМВД России по Череповецкому району осуществляет свою деятельность на территории Череповецкого муниципального района (п.4 Положения об ОМВД России по Череповецкому району, утвержденного приказом УМВД России по Вологодской области от 25 июня 2013 года №732). Из этого следует, что истец нес службу на территории Череповецкого муниципального района и, исходя из этого, ему начислялся районный коэффициент в размере 1,15. Просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец проходил службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по <адрес>.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел с 01 января 2012 года регламентируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты".

В соответствии с частью 4 статьи 72 указанного закона сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Вопрос о возможности, условиях и порядке восстановления срока обращения в суд названным Федеральным законом не урегулирован, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ подлежат применению положения части 3 статьи 392 Трудового кодекса РФ, согласно которой при пропуске по уважительным причинам сроков обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, они могут быть восстановлены судом.

Исходя из содержания абзаца 1 части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске срока обращения в суд за разрешением данного спора.

В силу статьи 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При этом ч.1 ст.392 Трудового кодекса РФ связывает начало течения срока обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора с моментом, когда ему стало известно о нарушении его права. Лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в срок, установленный ч.1 ст.392 Трудового кодекса РФ, по уважительным причинам, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке.

В соответствии с п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ" при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы, надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более, задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Таким образом, к длящимся правоотношениям относятся споры, связанные с взысканием начисленной, но не выплаченной заработной платы в период наличия трудовых отношений. Однако, спор между истцом и ответчиком связан с размером неначисленной заработной платы за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, трудовые отношения между истцом и ответчиком прекращены и не относятся к длящимся правоотношениям.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Третьяков А.В. уволен из органов внутренних дел РФ.

Из представленных суду документов следует, что истец ежемесячно получал денежное довольствие, расчетные листки, следовательно, знал о размерах начислений и мог обратиться своевременно с подобным иском в суд в срок, предусмотренный ст.392 ТК РФ.

Из листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что каких-либо вопросов у истца по порядку и выплатам, полагающимся при увольнении, не имеется.

Исковое заявление Третьяков А.В. направил в суд ДД.ММ.ГГГГ. Уважительных причин, по которым истец не смог обратиться в суд в установленный законом срок, истец не указал.

С учетом изложенного требования истца о взыскании задолженности по оплате сверхурочно отработанного времени за ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока для обращения в суд, о котором заявлено ответчиком.

К денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации (пункт 40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года №65).

В г. Череповце размер районного коэффициента составляет 1,25, в Вологодской области - 1,15 (пункты 8, 10 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1237).

Пунктом 3 Наставления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что участковый уполномоченный полиции при несении службы на закрепленной части территории муниципального образования, обслуживаемой территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, выполняет задачи по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, по противодействию преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечению общественной безопасности. ОМВД России по <адрес> осуществляет свою деятельность на территории Череповецкого муниципального района (п.4 Положения об ОМВД России по <адрес>, утвержденного приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ за участковым уполномоченным полиции Третьяковым А.В. был закреплен административный участок № Абакановского сельского поселения. Аналогичные приказы издавались ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностному регламенту в обязанности Третьякова А.В. входило, в том числе проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий на территории обслуживаемого административного участка, осуществление профилактического обхода административного участка с занесением полученной в соответствии с законодательством информации в паспорт на жилой дом, изучение территории административного участка, его особенностей и т.д.

Из изложенного следует, что в обязанности истца входило обслуживание закрепленного за ним административного участка, расположенного на территории Череповецкого муниципального района и, исходя из этого, ему начислялся районный коэффициент в размере 1,15, что не противоречит действующему законодательству, поэтому исковые требования о взыскании задолженности, связанной с недоплатой районного коэффициента, суд признает необоснованными и отказывает в их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Третьякова А. В. к ОМВД России по Череповецкому району о взыскании задолженности по заработной плате оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.07.17.

Судья                                    < >                                               Т.В. Розанова