Решение по делу № 12-98/2015 от 09.12.2015

РЕШЕНЕ

по делу об административном правонарушении

         03 февраля 2016 г.                                                                        г. Севастополь

Судья Балаклавского районного суда г. Севастополя Дождикова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сероштан В. В.ча на постановление административной комиссии департамента <адрес> г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 5.11 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗС «Об административных правонарушениях»,

установил:

    Постановлением комиссии департамента <адрес> г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ Сероштан В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 Закона города Севастополя от 17.04.2015 г. № 130- ЗС «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Сероштан В.В. обратился в суд с жалобой, которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование поданной жалобы Сероштан В.В. указывает на то, что автомобили размещены у его дома в СТ «<адрес>» г. Севастополя иными лицами, которые к моменту вынесения обжалуемого постановления допущенные нарушения устранили. Также податель жалобы указывает, что должностными лицами при назначении административного наказания не учтено наличие смягчающих вину обстоятельств в виде раскаяния содеянном и наличия на иждивении малолетнего ребенка. Ввиду указанного Сероштан В.В. просит постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.11 Закона города Севастополя № 130- ЗС отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Сероштан В.В., извещенный надлежащим образом, не явился, что, однако, не является препятствием к рассмотрению жалобы по существу.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленный административным органом протокол с приложенными материалами, прихожу к следующему.

Ввиду того, что судья не связан доводами жалобы, в силу положений ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, по поступившей жалобе судом исследовано в полном объеме дело об административном правонарушении в отношении привлекаемого лица.

В соответствии с положениями ст. 21. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела усматривается, что Сероштан В.В. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 55 минут разместил неисправные транспортные средства у придомовой территории <адрес> СТ «<адрес>» г. Севастополя, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 5.11 Закона города Севастополя № 130 - ЗС. Указанные обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Сероштан В.В. нарушил положения Правил благоустройства города Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

С установленными обстоятельствами оснований согласиться у суда не имеется.

В соответствии с положениями ст. 5.11 Закона города Севастополя № 130- ЗС самовольная несанкционированная установка (размещение) гаражей, строительной и дорожной техники, объектов мелкорозничной торговли и оказания услуг населению, складских помещений, бытовок и иных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, объектов на подземных коммуникациях - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 12 указанного Закона обозначены должностные лица, полномочные к рассмотрению правонарушений, предусмотренных ст.5.11, в частности, к ним относится исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченным на осуществление государственного контроля за соблюдением правил благоустройств.

Согласно положений Правил благоустройства города Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 20.02.2015 № 106-ПП, последние распространяются на отношения, связанные с охраной зеленых насаждений, расположенных на землях населенных пунктов в границах города Севастополя, независимо от формы собственности, за исключением земельных участков, отнесенных к территориальным зонам сельскохозяйственного использования, зонам специального назначения, зонам военных объектов, а также земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, и участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан.

Из представленных материалов усматривается, что местом совершения вмененного Сероштан В.В. правонарушения является территория садоводческого товарищества «<адрес>», переданная объединению государственного акта на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, исходя из системного толкования норм Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, «Методики проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для баз дорожной техники (расчетным методом)» (утв. Минтрансом РФ ДД.ММ.ГГГГ), а также «Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», утвержденных Приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н, выявленные должностными лицами автомобили не относятся ни к дорожной, ни к транспортной технике.

Ввиду указанного, а также учитывая, что при определении меры наказания за вмененное правонарушение должностными лицами государственного органа нарушены общие правила, закрепленные ст. 4.1 КоАП РФ, обжалуемое постановление подлежит отмене, дело прекращению ввиду недоказанности наличия состава вмененного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Сероштан В. В.ча на постановление административной комиссии департамента <адрес> г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 5.11 Закона города Севастополя от 17.04.2015 г. № 130- ЗС «Об административных правонарушениях»- удовлетворить.

Постановление административной комиссии департамента <адрес> г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Сероштан В.В. по ст. 5.11 Закона города Севастополя от 17.04.2015 г. № 130- ЗС «Об административных правонарушениях»- отменить, дело об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24 КоАП РФ в связи с отсутствием состава.

Судья                                                                         С.А. Дождикова