Решение по делу № 2а-488/2021 от 30.11.2021

УИД 02RS0011-01-2021-001405-84 †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Дело № 2а-488/2021 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 декабря 2021 года                      с. Шебалино Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи

Дело № 2а-488/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2021 года                      с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Э.Д. Унутова,

при секретаре А.А. Иркитовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай обратился в суд с административным иском о признании информации об изготовлении и продаже водительских удостоверений, размещенную на сайте с URL – адресом: https://gorno-altaisk.kupit-prava.com/,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Роскомнадзор для включения сведений о доменных именах и (или) указателях страницы указанного сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Шебалинского района Республики Алтай проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения. В рамках проверки <ДАТА> произведен осмотр сайта сети «Интернет» по URL – адресу: https://gorno-altaisk.kupit-prava.com/. Осмотром установлено, что на данном сайте по URL-адресу https://gorno-altaisk.kupit-prava.com/, размещено объявление об изготовлении и продаже водительских удостоверений, а также указаны контактные данные, по которым можно связаться с продавцом. При этом водительское удостоверение выдается лицам без прохождения профессионального обучения, медицинского заключения и сдачи экзаменов.

Распространение подобных материалов запрещено в силу закона, поскольку является уголовно-наказуемым деянием. При таких обстоятельствах, информация об изготовлении и продаже водительских удостоверений, размещенная на сайте, доступная для просмотра и прочтению неопределенному кругу лиц, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В настоящее время в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее, также – Реестр) сведения об указанной выше странице сайта сети «Интернет» отсутствуют.

В письменном отзыве, поступившем до начала судебного заседания представитель заинтересованного лица Роскомнадзора в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай полагали рассмотрение административного искового заявления на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Роскомнадзора в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее, также – Роскомнадзор) не явился, извещен надлежащим образом.

Помощник прокурора А.А. Сабашкина поддержала заявленные требования в полном объеме.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона).

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Шебалинского района Республики Алтай, установлено, что на сайте https://gorno-altaisk.kupit-prava.com/ содержится информация об изготовлении и продаже водительских удостоверений, а также указаны контактные данные, по которым можно связаться с продавцом. При этом водительское удостоверение выдается лицам без прохождения профессионального обучения, медицинского заключения и сдачи экзаменов.

Владелец данного интернет сайта не установлен, поскольку данный Интернет-ресурс зарегистрирован на территории Соединенных Штатов Америки.

В силу ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Из материалов дела следует, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Интернет-сайте с электронным адресом, размещена информация, содержащая информацию об изготовлении и продаже водительских удостоверений.

Содержащаяся на сайте информация свидетельствует о противоправности услуг, предлагаемых владельцем сайта, поскольку в силу положений Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 г. N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», возможность получения права управления транспортным средством определенной категории связана с совершением заинтересованным лицом, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, и достигшим определенного возраста, следующих действий: прохождения в установленном порядке соответствующего обучения, успешной сдачи квалификационного экзамена. При этом исключительной компетенцией по выдаче удостоверений на право управления транспортными средствами, обладают органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Информация о продаже водительских удостоверений любым лицам, по сути, является рекламой продукцией, подлежащей государственной регистрации, при том, что владелец сайта не может обеспечить законную регистрацию. Изготовление водительских удостоверений и другой специальной продукции, необходимой для допуска автомототранспорта и водителей к участию в дорожном движении, осуществляется предприятиями, учреждениями и организациями, с которыми территориальным органом МВД РФ заключены соответствующие договоры.

Согласно статье 7 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации; товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказ МВД России от 13 мая 2009 г. N 365 "О введении в действие водительского удостоверения" содержит установленные требования к образцу национального водительского удостоверения.

Информация о продаже водительских удостоверений государственного образца, по сути, является рекламой, побуждающей к совершению противоправных действий, поскольку положениями статьи 324 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих право или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, положениями статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

Так же, ст. 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Такие преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок оборота документов.

Наличие в свободном доступе на указанных Интернет-страницах информации подобного характера является нарушением законодательства РФ.

Размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, содержащей предложение неопределенному кругу лиц приобрести за плату водительское удостоверение, направленно по ее сути на нарушения в сфере государственной и общественной безопасности и целостности Российской Федерации, основ конституционного строя.

В случае дальнейшего распространения вышеуказанной информаций, распространение которых в Российской Федераций запрещено, права граждан, проживающих на ее территории, в том числе на территории Республики Алтай, будут нарушены.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации о получении указанных водительских удостоверении за деньги побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступных деяний

Доступ к указанной информации, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Указатель страниц интернет-сайтов с вышеуказанными Интернет-адресами в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включен, что подтверждается представленными скриншотами с сайта https://gorno-altaisk.kupit-prava.com/.

В силу положений статьи 57 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, является административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 14.3. КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, информация, размещенная на вышеуказанном Интернет-сайте, запрещена к распространению в Российской Федерации, в связи с чем суд считает административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию об изготовлении и продаже водительских удостоверений, размещенную на сайте с URL – адресом: https://gorno-altaisk.kupit-prava.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения суда после его вступления в законную силу направить в Роскомнадзор в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай для включения сведений о доменном имени и (или) указателях страницы сайта по URL – адресу: https://gorno-altaisk.kupit-prava.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.12.2021.

Судья Э.Д. Унутов