Решение по делу № 2-1667/2018 от 02.11.2018

Дело № 2-1667/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2018 года                             пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Смирновой С.А., при секретаре судебного заседания Беловой М.В.,

с участием истца Федорова В.Г.,

представителя ответчика Юрковца М.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова Владимира Геннадьевича к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным и обязании включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

У С Т А Н О В И Л:

Федоров В.Г. обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее – Управление) о признании решения незаконным и обязании включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Управления № 2970 от 18.10.2018 Федорову В.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При этом, в специальный стаж работы не включены, в том числе, периоды: с 24.10.1994 по 29.10.1994, с 3.03.2003 по 14.03.2003, с 13.04.2009 по 28.04.2009, с 3.02.2010 по 8.02.2010, с 1.03.2010 по 5.03.2010, с 8.09.2014 по 26.09.2014, с 27.09.2014 по 3.10.2014, с 14.03.2016 по 17.03.2016, с 31.03.2016 по 1.04.2016 – нахождение на курсах повышения квалификации.

Полагая данные решения пенсионного органа нарушающим его право на пенсионное обеспечение, истец просит суд признать решение Управления № 2970 от 18.10.2018 в этой части незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, спорные периоды работы, досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с 10.10.2018.

В судебном заседании истец Федоров В.Г., исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) – Юрковец М.А. в удовлетворении исковых требований просил отказать по изложенным в решении основаниям.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрена должность учителя, а также директора, деятельность которого связана с образовательным процессом, в школах всех наименований, а списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» – должность учителя школы.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Подпунктом «а» пункта 8 установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Решением Управления № 2970 от 18.10.2018 Федорову В.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по мотиву недостаточности у него требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (10.10.2018). При этом фактическая продолжительность специального стажа составила 24 года 9 месяцев 22 дня, при требуемой продолжительности 25 лет. Не включены в специальный стаж, в том числе, периоды: с 24.10.1994 по 29.10.1994, с 3.03.2003 по 14.03.2003, с 13.04.2009 по 28.04.2009, с 3.02.2010 по 8.02.2010, с 1.03.2010 по 5.03.2010, с 8.09.2014 по 26.09.2014, с 27.09.2014 по 3.10.2014, с 14.03.2016 по 17.03.2016, с 31.03.2016 по 1.04.2016 – нахождение на курсах повышения квалификации.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «<данные изъяты>» <адрес>, следует, что Федоров В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал с 16.08.1993 по 17.04.1997 в качестве учителя физики <данные изъяты> <адрес>. При этом, в период с 24.10.1994 по 29.10.1994 находился на курсах повышения квалификации. Справка выдана на основании приказов по школе за 1993-1998 гг., лицевых счетов за 1993-1998 гг., штатных расписаний за 1993-1998 гг., тарификационных списков за 1993-1998 гг., личной карточки ф. № Т-2.

Согласно справке № от 10.10.2018, выданной МБОУ «<данные изъяты>» <адрес>, следует, что Федоров В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал с 14.02.2000 по 29.08.2014 в качестве директора школы, а с 30.08.2014 по настоящее время работает в школе учителем математики. При этом, в период с 3.03.2003 по 14.03.2003, с 13.04.2009 по 28.04.2009, с 3.02.2010 по 8.02.2010, с 1.03.2010 по 5.03.2010, с 8.09.2014 по 26.09.2014, с 27.09.2014 по 3.10.2014, с 14.03.2016 по 17.03.2016, с 31.03.2016 по 1.04.2016 находился на курсах повышения квалификации. В период с 1.09.2000 выполняемая норма рабочего времени составила 1 ставку. Справка выдана на основании лицевых счетов за 1998-2018 гг., тарификационных списков за 1998-2018 гг., расчетно-платежных ведомостей за 1998-2018 гг., личной карточки ф. № Т-2.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Федоров В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2000-2014 учебных годах вел уроки с учебной нагрузкой.

Таким образом, Федоров В.Г. относится к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Судом установлено, что Федоров В.Г. находился на курсах повышения квалификации с 24.10.1994 по 29.10.1994, с 3.03.2003 по 14.03.2003, с 13.04.2009 по 28.04.2009, с 3.02.2010 по 8.02.2010, с 1.03.2010 по 5.03.2010, с 8.09.2014 по 26.09.2014, с 27.09.2014 по 3.10.2014, с 14.03.2016 по 17.03.2016, с 31.03.2016 по 1.04.2016.

Документами, подтверждающими нахождение истца на курсах повышения квалификации, являются, в том числе, копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копия приказа № к от ДД.ММ.ГГГГ.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца. В эти периоды ему начислялась заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому такие периоды засчитываются в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Учитывая изложенное, исковые требования Федорова В.Г. в этой части подлежат удовлетворению, а решение Управления № 2970 от 18.10.2018 отмене в части невключения указанных периодов.

Истец Федоров В.Г. просит досрочно назначить страховую пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть с 10.10.2018.

По состоянию на указанную дату, принимая во внимание спорные периоды работы, включенные судом в специальный стаж, у истца требуемый специальный стаж, дающий право досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, который должен составлять не менее 25 лет, выработан.

При таких обстоятельствах, имеются основания для возложения на Управление обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 10.10.2018 и отмены решения Управления № 2970 от 18.10.2018 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., понесенные истцом, суд относит на ответчика по правилам ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федорова Владимира Геннадьевича удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № 2970 от 18.10.2018 об отказе во включении периодов нахождения Федорова Владимира Геннадьевича на курсах повышения квалификации с 24.10.1994 по 29.10.1994, с 3.03.2003 по 14.03.2003, с 13.04.2009 по 28.04.2009, с 3.02.2010 по 8.02.2010, с 1.03.2010 по 5.03.2010, с 8.09.2014 по 26.09.2014, с 27.09.2014 по 3.10.2014, с 14.03.2016 по 17.03.2016, с 31.03.2016 по 1.04.2016 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и отказ в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 24.10.1994 по 29.10.1994, с 3.03.2003 по 14.03.2003, с 13.04.2009 по 28.04.2009, с 3.02.2010 по 8.02.2010, с 1.03.2010 по 5.03.2010, с 8.09.2014 по 26.09.2014, с 27.09.2014 по 3.10.2014, с 14.03.2016 по 17.03.2016, с 31.03.2016 по 1.04.2016 – нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) Федорова Владимиру Геннадьевичу досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности с 10.10.2018.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу Федорова Владимира Геннадьевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2018 года.

Председательствующий:                        С.А. Смирнова