Решение по делу № 33-5411/2019 от 05.09.2019

Судья Власов М.С.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 сентября 2019 года № 33-5411/2019

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куверовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 11 июля 2019 года, которым исковые требования Гурьева С.В. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области 854/21 от 27 марта 2019 года в части отказа в зачете в стаж работы и на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области возложена обязанность включить Гурьеву С.В. в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию, по подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды:

- работы с 15 октября 1993 года по 01 декабря 1993 года подземным проходчиком на шахте «...» в полуторном размере;

- службы в Вооруженных Силах с 08 декабря 1993 года по 15 июня 1995 года;

- с 10 сентября 1996 года по 11 сентября 1996 года, 01 октября 1997 года, 15 октября 1997 года, 20 декабря 1997 года, 27 декабря 1997 года донорские дни в полуторном размере;

- с 28 августа 1997 года по 02 сентября 1997 года проезд месту отпуска и обратно в полуторном размере;

- с 27 марта 2017 года по 07 апреля 2017 года, с 15 ноября 2017 года по 17 ноября 2017 года - курсы повышения квалификации;

включить Гурьеву Сергею Васильевичу в страховой стаж по подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды:

- с 10 сентября 1996 года по 11 сентября 1996 года, 01 октября 1997 года, 15 октября 1997 года, 20 декабря 1997 года, 27 декабря 1997 года - донорские дни;

- с 28 августа 1997 года по 02 сентября 1997 года проезд к месту отпуска и обратно.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), Пенсионный орган) от 27 марта 2019 года № 854/21 Гурьеву С.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости с соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) по причине отсутствия требуемого специального стажа (не менее 15 лет в районах Крайнего Севера).

На дату определения права, 13 декабря 2018 года, специальный стаж по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ составил 12 лет 2 месяца 5 дней, по пункту 1 части 1 статьи 30 - 21 год 5 месяцев 18 дней.

Оспаривая законность принятого решения, Гурьев С.В. обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения требований, просил признать незаконным решение УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 27 марта 2019 года № 854/21 в части, обязать Пенсионный орган зачесть по пункту 1 части 1

статьи 30 и по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ (в полуторном размере):

- период учебы в Воркутинском горном техникуме с 01 сентября 1989 года по 01 июня 1993 года;

- период работы с 15 октября 1993 года по 01 декабря 1993 года подземным проходчиком на ...»;

- период службы в армии с 08 декабря 1993 года по 15 июня 1995 года;

- период работы на шахте «...» подземным проходчиком с 11 сентября 1995 года по 15 июля 2007 год а (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 29 апреля 2006 года по 03 мая 2006 года), в том числе с 01 февраля 1996 года по 02 февраля 1996 года, с 28 августа 1997 года по 02 сентября 1997 года - дни без оплаты (проезд к месту отпуска и обратно), с 10 сентября 1996 года по 11 сентября 1996 года, 01 октября 1997 года, 15 октября 1997 года, 20 декабря 1997 года, 27 декабря 1997 - донорские дни,16 сентября 1998 года по 23 сентября 1998 года, с 29 сентября 1999 года по 04 октября 1999 года, с 04 ноября 2000 года по 05 ноября 2000 года, с 14 января 2002 года по 15 января 2002 года - отвлечения от работы:

- в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера периоды отвлечения от работы с 04 февраля 2002 года по 07 февраля 2002 года, с 11 апреля 2002 года по 12 апреля 2002 года, с 02 июня 2002 года по 03 июня 2002 года, 30 сентября 2002 года, с 23 октября 2002 года по 24 октября 2002 года, с 22 ноября 2002 года по 25 ноября 2002 года, с 02 декабря 2002 года по 03 декабря 2002 года, 13 июня 2003 года, с 12 июля 2003 года по 22 июля 2003 года, с 25 августа 2003 года по 26 июня 2003 года, с 06 сентября 2003 года по 07 сентября 2003 года, с 13 октября 2003 года по 14 октября 2003 года, с 05 ноября 2003 года по 06 ноября 2003 года, с 18 декабря 2003 года по 19 декабря 2003 года, с 02 марта 2004 года по 03 марта 2004 года, с 01 апреля 2004 года по 02 апреля 2004 года, с 11 июня 2004 года по 12 июня 2004 года, с 26 июля 2004 года по 27 июля 2004 года, с 06 сентября 2004 года по 07 сентября 2004 года, с 02 марта 2005 года по 04 марта 2005 года, 15 мая 2006 года;

- в специальный стаж периоды отвлечения от основной работы 25 октября 2008 года, 04 ноября 2008 года, с 07 ноября 2008 года по 10 ноября 2008 года, с 12 ноября 2008 года по 14 ноября 2008 года, с 23 ноября 2008 года по 26 ноября 2008 года, с 29 ноября 2008 года по 01 декабря 2008 года, с 12 января 2009 года по 13 января 2009 года, 19 января 2009 года, 21 мая 2009 года, с 16 апреля 2011 года по 17 апреля 2011 года, 29 августа 2012 года, с 06 марта 2013 года по 07 марта 2013 года, 02 сентября 2013 года, 28 сентября 2015 года, 19 мая 2016 года, курсы повышения квалификации с 27 марта 2017 года по 07 апреля 2017 года, с 15 ноября 2017 года по 17 ноября 2017 года;

обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 13 декабря 2018 года.

В судебном заседании истец Гурьев С.В., уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явилась, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж период службы в Вооруженных силах с 08 декабря 1993 года по 15 июня 1995 года по мотиву нарушения норм материального права. Указывает, что Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 применяется только для учета периодов имевших место до 01 января 1992 года. Указанное постановление не может применяться к исчислению специального стажа работы в районах Крайнего Севера по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ. Просит взыскать с истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив возражения Гурьева С.В., полагает, что решение подлежит частично отмене по следующим основаниям.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 предусматривало зачет в общий стаж работы период службы в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к" пункт 109).

При этом предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредны условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала иному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Данное Положение фактически утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 был введен в действие с 01 января 1992 года и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 01 января 1992 года в специальный стаж.

В силу подпункта "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий,

должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Таким образом, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, могло быть применено в части не противоречащей законодательству Российской Федерации с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, только для зачета в специальный стаж периодов выполнения истцом соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после 01 января 1992 года Федеральный закон "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года № 340-1, действующий в период прохождения истцом службы, не предусматривал.

Законодательство, действовавшее на момент принятия Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также ныне действующее законодательство, не предусматривало включение военной службы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда, указанный период мог быть включен только в общий стаж.

Поскольку период службы Гурьева С.В. имел место после 01 января 1992 года, правовых оснований для включения периода службы в Вооруженных Силах с 08 декабря 1993 года по 15 июня 1995 года в специальный стаж истца у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного судебная коллегия не может признать оспариваемое решение суда в указанной части законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

С учетом отмены решения суда в указанной части судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы подлежат взысканию с Гурьева С.В. в пользу УПФР в г. Череповца Вологодской области (межрайонное) в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 11 июля 2019 года в части возложения на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце по Вологодской области (межрайонное) обязанности включить Гурьеву С.В. в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию, по подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода службы в Вооруженных Силах с 08 декабря 1993 года по 15 июня 1995 года отменить.

Принять в отменяемой части новое решение.

Гурьеву С.В. в удовлетворении исковых требований в указанной части отказать.

Взыскать с Гурьева С.В. в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце по Вологодской области (межрайонное) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: А.М. Вахонина

Л.В. Белозерова