Решение от 09.01.2023 по делу № 2-66/2023 (2-2933/2022;) от 11.08.2022

Дело № 2-66/2023

УИД 16RS0045-01-2022-004945-35

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 января 2023 года                                                               гор. Казань

Авиастроительный районный суд гор. Казани в составе:

председательствующего судьи                                                      Ч.Р. Сабитовой,

при секретаре судебного заседания                                           А.А. Валиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафиуллина Г.А. к Государственному учреждению -Отделению Пенсионного фонда России по <адрес> о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Сафиуллина Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ по РТ в вышеприведённой формулировке, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия 37 лет длительного страхового стажа. При расчете страхового стажа не учтен период службы в МВД ТАССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 03 года 0 месяцев 01 день. Данный период не учитывался для определения страховой пенсии по старости в связи с тем, что работодателем не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Истец считает отказ ответчика незаконным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение в виде досрочной пенсии.

На основании изложенного истец, уточнив требования (л.д.80), просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ год № незаконным. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по <адрес> включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ВПЧ-68 ОВПО-5 МВД ТАССР. Признать ее право на досрочную страховую пенсию по старости.

Истец, ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направлен письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.

Третье лицо Отряд ФПС ГПС ФГБУ «Управление договорных подразделений ФПС ГПС по РТ» в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках", Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 5 "Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 N 16/19ПА, установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Таким документом является уточняющая справка работодателя о характере и условиях труда работника.

Установлено, что Сафиуллина Г.А. обратилась ГУ - Отделение ПФР по РТ с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа отказано в назначении досрочной пенсии по старости, с указанием на то, что у истца отсутствует 37 лет длительного страхового стажа.

Так, в страховой стаж не включен период работы истца в ВПЧ-68 ОВПО-5 МВД ТАССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 03 года 0 месяцев 01 день. Отказ мотивирован тем, что в данный период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (л.д.16).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды, которые подлежат включению в страховой стаж, перечислены в статьях 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ указаны и иные, нестраховые периоды, подлежащие включению наравне с периодами работы в страховой стаж, в перечень которых входят в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (п. 1 ч. 1 ст. 12); период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства (п. 4 ч. 1 ст. 12).

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Статьей 13 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрен определенный порядок исчисления страхового стажа.

Применительно к рассматриваемому спору в части 9 данной статьи указано, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона.

Таким образом для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, то есть получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.

На основании абз. 2 подпункта "в" пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 в страховой стаж включается (засчитывается), в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Из трудовой книжки Сафиуллина Г.А. следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служила в ОВПО-5 УПО МВД ТАССР.

Данные в трудовой книжке согласуются и с ответами ФГБУ «5 отряд ФПС ГПС по РТ» № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленными на запрос суда, где указано, что Сафиуллина Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ВПЧ-68 ОВПО-5 МВД СССР, установлен размер ежемесячной заработной платы за указанный период.

Согласно ответу отряда ФПС ГПС ФГБУ «Управления ДП ФПС ГПС по РТ» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Сафиуллина Г.А. проходила службу в должности радиотелефониста ВПС-68 ОВПО-5 УПО МВД ТАССР.

Из справки ФГБУ «Управления ДП ФПС ГПС по РТ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сафиуллина Г.А. действительно проходила службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности радиотелефониста в ВПЧ-68 ОВПО-5 МВД СССР. Уволена по ст. 65 п. «б» (по окончании срока обязательства) в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ.

В соответствии положениям части 8 статьи 13 ФЗ N 400 "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий". К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В рассматриваемом случае записи в трудовую книжку истца о периоде службы в органах внутренних дел внесены без исправлений, подтверждены соответствующими справками. Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется. Представленные доказательства согласуются между собой, в том числе с пояснениями истца.

Суд учитывает и то обстоятельство, что Сафиуллина Г.А. не является получателем пенсии по линии МВД и Минобороны.

Доводы ответчика об отсутствии начислений страховых взносов в Пенсионный фонд РФ судом отклоняются как необоснованные. Так,    в соответствии с действующим на спорный период законодательством уплата страховых взносов (соцобеспечение) осуществлялось в виде взносов на государственное социальное страхование. Ответчик, отказывая истцу во включении в страховой стаж периода работы с 31.08.1983г. по 31.08.1986г., лишает истца возможности в получении пенсии по выслуге лет в органах внутренних дел и ограничивает получение досрочной страховой пенсии. То есть, отработанные истцом 3 года 1 день не учитываются ни в страховом стаже, не подлежат включению в выслугу лет, что нарушает ее законные интересы на надлежащее социальное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.

При изложенных обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ год № незаконным и включении в общий (страховой) стаж период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что истец с заявлением о назначении досрочной пенсии изначально обратился в пенсионный орган 18.11.2020г. Впоследствии данное заявление было отозвано. Повторное обращение о назначение досрочной страховой пенсии имело место ДД.ММ.ГГГГ

    Поскольку включение спорного периода работы истца с учетом периодов, включенных ответчиком в страховой стаж (34 года 09 месяцев 27 дней), составляет необходимую продолжительность страхового стажа, дающего право истцу на страховую пенсию по старости, а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных ст.ст. 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и достижении истцом возраста 56 лет, суд считает необходимым признать право истца на страховую пенсию по старости с момента повторного обращения, то есть с 07.07.2022г.

С учетом положений ст.196 ГПК РФ, принимая во внимание выработанный истцом необходимый страховой стаж, за Сафиуллина Г.А. необходимо признать право на досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ ░ ░░░-68 ░░░░-5 ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:     (░░░░░░░)                                                ░.░. ░░░░░░░░

     ░░░░░ ░░░░░. ░░░░░: