Решение по делу № 2-1439/2016 от 08.06.2016

Дело № 2- 1439/2016    ......

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2016 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи                    Тельцовой Е.В.

при секретаре                            Вершининой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Саверовой Е.В. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Городская больница № 4 города Владимира» об отмене приказов,

УСТАНОВИЛ:

Саверова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Городская больница № 4 города Владимира» (далее ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира») об отмене приказов №... от ..., №... от .... В обоснование иска указала, что работает главным бухгалтером ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира» с .... ... ей вручен приказ №... от ... из которого следует, что в связи с проверками УЭБиПК УМВД России по Владимирской области, УФСБ России по Владимирской области и Счетной палатой Владимирской области исполнять трудовые обязанности, установленные должностной инструкцией, с использованием бумажных носителей она может только без доступа к программам, касающимся начисления заработной платы и составления отчетности. Поскольку в учреждении установлена компьютерная программа 1С именно для работы бухгалтерии, то составлять отчетность (что является ее прямой обязанностью) и выполнять другие должностные обязанности без доступа к данной программе считает невозможным.

В тот же день ей вручен приказ №... от ... «Об ограничении доступа к служебным документам». Из него следует, что на основании уведомления СЧ СУ УМВД России по Владимирской области от ... №..., а также в связи с возбуждением уголовного дела №... по части 4 статьи 160 Уголовного кодекса РФ и возможным сокрытием следов преступной деятельности ей ограничен доступ к служебным документам учреждения. Полагает, что руководителем учреждения нарушены ее трудовые права, связанные с возможностью профессионально и в полном объеме исполнять работу, указанную в должностной инструкции. Просила суд отменить приказы №..., №... от ....

Истец, представитель ответчика, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 2 статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором.

Работник помимо других прав имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором (абзац 4).

Статьей 22 Трудового кодекса РФ установлена обязанность работодателя, в том числе предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.

Министерство финансов РФ на основании Федерального закона «О бухгалтерском учете» разрабатывает и утверждает положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, другие нормативные правовые акты и методические указания по бухгалтерскому учету, формирующие систему нормативного регулирования бухгалтерского учета и обязательные к исполнению организациями на территории Российской Федерации.

Принятая организацией учетная политика утверждается приказом или иным письменным распоряжением руководителя организации. При этом утверждаются: рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий принимаемые в организации счета, необходимые для ведения синтетического и аналитического учета; формы первичных учетных документов, принимаемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности. Для ведения бухгалтерского учета в организации формируется учетная политика, предполагающая имущественную обособленность и непрерывность деятельности, последовательность применения учетной политики, а также временную определенность фактов хозяйственной деятельности.

Все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов, утверждает руководитель организации по согласованию с главным бухгалтером.

Регистры бухгалтерского учета предназначены для систематизации и накопления информации, содержащихся в принятых к учету первичных учетных документах, для отражения на счетах бухгалтерского учета и отчетности. Регистры бухгалтерского учета могут вестись в специальных книгах (журналах), на отдельных листах и карточках, в виде машинограмм, полученных при использовании вычислительной техники.

Организация для осуществления постановки бухгалтерского учета, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, нормативными актами Министерства финансов РФ и органов, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, самостоятельно формирует свою учетную политику, исходя из своей структуры, отраслевой принадлежности и других особенностей деятельности.

Судом установлено, что приказом главного врача учреждения от ... №... Саверова Е.В. принята на должность главного бухгалтера временно - на период отсутствия основного работника. С ... трудовой договор заключен на неопределенный срок, что подтверждается трудовым договором №... от ..., дополнительными соглашениями №... от ..., б/н от ..., соответствующими приказами. Приказом от ... №... прекращено действие трудового договора, Саверова Е.В. уволена по собственному желанию (л.д. 23-31).

В период исполнения обязанностей главного бухгалтера учреждения приказом №... от ... в связи с проверками, проводимыми УЭБиПК УМВД России по Владимирской области, УФСБ России по Владимирской области и Счетной палатой Владимирской области, истцу приказано исполнять трудовые обязанности, установленные должностной инструкцией, с использованием бумажных носителей без доступа к программам, касающихся начисления заработной платы и составления отчетности.

Приказом №... от ... на основании уведомления СЧ СУ УМВД России по Владимирской области от ... №..., а также в связи с возбуждением уголовного дела №... по части 4 статьи 160 Уголовного кодекса РФ и возможным сокрытием следов преступной деятельности, ограничен доступ к служебным документам учреждения.

Истец полагает, что данными приказами нарушены ее трудовые права, связанные с возможностью профессионально и в полном объеме исполнять порученную работу, указанную в должностной инструкции.

Однако, согласно должностной инструкции, утвержденной главным врачом ГБУЗ ВО «ГБ№ 4 г. Владимира» ..., (л.д. 32-35) главный бухгалтер:

осуществляет организации бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности учреждения.

формирует в соответствии с законодательство о бухгалтерском учете учетную политику, исходя из структуры и особенностей деятельности учреждения, необходимое обеспечения финансовой устойчивости.

возглавляет работу по подготовке и принятию рабочего плана счетов, форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы, разработке форм документов в ранней бухгалтерской отчетности, а также обеспечению порядка сведения инвентаризаций, контроля за проведением хозяйственных операций соблюдения технологии обработки бухгалтерской информации порядка документооборота.

обеспечивает рациональную организацию бухгалтерского учета и отчетности в учреждении и в его подразделениях на основе максимальной централизации учетно-вычислительных работ и применения современных технических средств и информационных технологий, прогрессивных форм и методов учета и контроля, формирование и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности учреждения, его имущественном положении, доходах и расходах, а также разработку и осуществление мероприятий, направленных на укрепление финансовой дисциплины.

организует учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с их движением, учет издержек производства и обращения, исполнения смет расходов, реализации продукции, выполнения работ (услуг), результатов хозяйственно-финансовой деятельности учреждения, а также финансовых, расчетных и кредитных операций.

обеспечивает законность, своевременность и правильность оформления документов, составление экономически обоснованных отчетных калькуляций себестоимости продукции, выполняемых работ (услуг), расчеты по заработной Y плате, правильное начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения, средств на финансирование капитальных вложений, погашение в установленные сроки задолженностей банкам по ссудам, а также отчисление средств на материальное стимулирование работников учреждения.

осуществляет контроль за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, расходования фонда заработной платы, за установлением должностных окладов работникам учреждения, проведением инвентаризаций основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, проверок организации бухгалтерского учета и отчетности, а также документальных ревизий в подразделениях учреждения.

участвует в проведении экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности учреждения по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, устранения потерь непроизводительных затрат.

принимает меры по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств, товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и хозяйственного законодательства.

участвует в оформлении материалов по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей; контролирует передачу в необходимых случаях этих материалов в следственные и судебные органы.

принимает меры по накоплению финансовых средств для обеспечения финансовой устойчивости учреждения. Осуществляет взаимодействие с банками по вопросам размещения свободных финансовых средств на банковских дебитных вкладах (сертификатах) и приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг, контроль за проведением учетных операций с депозитными и кредитными договорами, ценными бумагами.

ведет работу по обеспечению строгого соблюдения штатной, финансовой и кассовой дисциплины, смет административно-хозяйственных и других расходов, законности списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь, сохранности бухгалтерских документов, оформления и сдачи их в установленном порядке в архив.

участвует в разработке и внедрении рациональной плановой и учетной документации, прогрессивных форм и методов ведения бухгалтерского учета на основе применения современных средств вычислительной техники.

обеспечивает составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы.

оказывает методическую помощь работникам подразделений учреждения по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и экономического анализа.

руководит работниками бухгалтерии.

Таким образом, в должностные обязанности истца - главного бухгалтера входили только организационные и контрольные функции (организация бухгалтерского учета и работы бухгалтерской службы, а также контроль за соблюдением порядка расчетов и расходования фонда заработной платы). При этом начисление или выплата заработной платы, а также составление отчетности в должностные обязанности главного бухгалтера не входили. Следовательно, исполнение вышеуказанных обязанностей возможно с использованием бумажных носителей, а доступ к соответствующим программам не является обязательным.

Кроме того, суд учитывает, что с декабря 2015 года и по настоящее время в учреждении проводятся проверки, в том числе, связанные с начислением и выплатой заработной платы сотрудникам учреждения за 2014-2015 годы. Данное обстоятельство подтверждается распоряжением Врио начальника УМВД России по Владимирской области №... от ... «О проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия», запросом УМВД России по Владимирской области от ... №... «О предоставлении сведений», уведомлением Счетной палаты Владимирской области от ... №... (л.д. 36-39).

В ходе указанных проверок установлены случаи незаконного и необоснованного начисления и перечисления заработной платы работникам бухгалтерии.

Кроме того, в тот же день поступило уведомление из следственного управления УМВД России по Владимирской области №... от ..., где сообщалось о возбуждении в отношении главного бухгалтера ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира» Саверовой Е.В. уголовного дела №... по части 4 статьи 160 Уголовного кодекса РФ. В связи с возможным сокрытием следов преступной деятельности просили ограничить доступ главного бухгалтера к служебным документам учреждения (л.д. 40).

Частью 4 статьи 160 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за присвоение или растрату, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, и совершенные организованной группой или в особо крупном размере.

В связи с чем, чтобы не препятствовать следственным действиям, в целях предотвращения сокрытия следов преступной деятельности и неблагоприятных последствий для учреждения, руководителем принято решение ограничить главному бухгалтеру Саверовой Е.В. доступ к программам, касающимся начисления заработной платы и составления отчетности, а также служебным документам.

Ответчиком истцу было предоставлено рабочее место, персональный компьютер с доступом в программу «Консультант плюс» и интернет, что соответствует требованиям Трудового кодекса РФ, трудового договора и должностной инструкции.

Анализируя в совокупности приведенные выше доказательства во взаимосвязи их формы и содержания, суд приходит к выводу, что доводы истца о нарушении ее трудовых прав, связанных с возможностью профессионально и в полном объеме исполнять порученную работу, указанную в должностной инструкции, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. При этом суд принимает во внимание нахождение Саверовой Е.В. с ... по ... в отпуске без сохранения заработной платы, а также ее последующее увольнение по собственному желанию в первый рабочий день после указанного отпуска.

Таким образом, оснований для отмены приказов ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира» №..., №... от ... судом не установлено, в связи с чем, исковые требования Саверовой Е.В. суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Городская больница № 4 города Владимира» об отмене приказов Саверовой Е.В. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья    ......        Е.В. Тельцова

......

......

......

......