Решение по делу № 2-523/2021 от 26.04.2021

Дело № 2-523/2021

УИД 22RS0008-01-2021-000822-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2021 года                                 г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

    председательствующего     О.В. Дзюбенко,

    при секретаре     Т.П. Селивановой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Левхина Александра Николаевича к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признать право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

Левхин А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признать право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в Управление ПФР в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) КС в Залесовском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с              п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

ДД.ММ.ГГГГ Решением № Управления ПФР в                         г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев специального стажа работы.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу не засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара Залесовского районного производственного объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в валяльно-войлочном цехе на шерсточесальной машине;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего на шерсточесальной машине в Залесовском коллективном предприятии «Факт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика валяльщика валяной обуви, в Залесовском коллективном предприятии «Факт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве валяльщика валяной обуви в Залесовском коллективном предприятии «Факт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Залесовском коллективном предприятии «Факт»;

- отпуск без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- работа в течение неполного рабочего дня: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- прогулы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- перевод на другие работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

так как данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

По представленным документам стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013, составил: <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев 11 дней.

С данным решением о не включении периодов работы в стаж работы дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истец не согласен по следующим основаниям.

Периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности), а именно:

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение установлено:

кочегарам производственных котельных и производственных печей; машинистам (кочегарам) котельных, занятых на обслуживании производственных котельных и производственных печей.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от ДД.ММ.ГГГГ года право на льготное пенсионное обеспечение установлено:

- машинистам (кочегарам) котельных (на угле и сланце), в том числе занятым на удаление золы.

При этом следует отметить, что стаж работы по Списку № 2 от 22 августа 1956 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года.

Отказывая истцу во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара Залесовского районного производственного объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства, Управление мотивировало тем, что не представлена справка, уточняющая особый характер работы, а имеющейся архивной справкой № Л№ от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается работа в качестве кочегара производственной котельной в соответствии со Списком № 2 от 1956 года, и не подтверждается постоянная занятость в качестве машиниста в котельной на угле в соответствии со Списком № 2 от 1991 года.

Согласно записи в трудовой книжке № 1 от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят ДД.ММ.ГГГГ кочегаром 2 разряда приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был уволен приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Также данный период работы подтверждается Архивной справкой о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № № выданной Архивным отделом Администрации Залесовского района Алтайского края, Архивной справкой о стаже работы от ДД.ММ.ГГГГ. № № выданной Архивным отделом Администрации Залесовского района Алтайского края.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и действовавшего в период работы истца, указаны «кочегары производственных котельных и производственных печей». При этом условие о работе производственных котельных именно на каменном угле, о виде применяемого топлива, зависимость от продолжительности отопительного сезона данное Постановление не содержало. Кроме того, в соответствии с действующим в спорный период пенсионным законодательством по периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ наличие полной занятости на льготной должности тоже не требовалось. Получить справку, уточняющую особый характер работы, в данный момент не представляется возможным по причине ликвидации Залесовского районного производственного объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства ДД.ММ.ГГГГ.

В период работы кочегаром истец пользовался льготами за работу на вредном производстве: получал молоко, спецодежду, проходил медицинские осмотры.

В специальный стаж работы подлежит включение периода службы по призыву, в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, согласно которому период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку                № 1 и № 2 от 22 августа 1956 года. При этом служба приравнивается к работе по Списку № 1 и N 2, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы. Следовательно, служба в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть включена в стаж работы по Списку № 2, так как после службы в армии следовал период работы по Списку № 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара 2-го разряда Залесовского районного производственного объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства.

В подразделе 10 «Валяльно-войлочное производство» раздела XX «Легкая промышленность» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены:

- валяльщики 2211100а-11361;

- отделочники валяльно-войлочных изделий, занятые на снятии ворса 2211100а-16300.

Отказывая истцу во включении периода работы в Залесовском коллективном предприятии «Факт»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика валяльщика валяной обуви, Управление мотивировало тем, что указанная должность не предусмотрена ни Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, ни Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно записи в трудовой книжке № 9 от 01.12.2000, истец был переведен учеником валяльщика валяной обуви на молотовых машинах приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, истец работая учеником фактически все время выполнял весь производственный процесс самостоятельно с полной нагрузкой как основной работник, получал полный оклад.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве валяльщика валяной обуви, Управление мотивировало тем, что данный период отражен работодателем на индивидуальном лицевом счете без указания кода льготы. В наблюдательном деле организации в поименном списке лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение за ДД.ММ.ГГГГ год, Левхин А.Н. не значится.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Управление мотивировало тем, что данные периоды отражены работодателем на индивидуальном лицевом счете без указания кода льготы. В наблюдательном деле организации в Поименном списке лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение за ДД.ММ.ГГГГ год, данные периоды на Левхина А.Н. отсутствуют. Сопроводительная ведомость к Поименному списку за ДД.ММ.ГГГГ год не сдана.

Отказывая истцу во включении периодов:

- отпуск без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

- работа в течение неполного рабочего дня: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- донорские дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- прогулы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- перевод на другие работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

управление мотивировало тем, что данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно записи в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ истец переведен валяльщиком обуви на молотовых машинах по 4 разряду приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, записи № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Также данные периоды работы подтверждаются Архивной справкой о стаже работы от ДД.ММ.ГГГГ № № выданной Архивным отделом Администрации Залесовского района Алтайского края, в которой отражена информация о том, что в указанные выше периоды работы, которые истцу не включены в льготный стаж, периодов простоя предприятия, отпуска без сохранения заработной платы, прогулов, командировок, обучения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска, работа с сокращенным рабочим днем и при неполной рабочей неделе у меня отсутствуют.

Записей в трудовой книжке об изменении наименования профессии должности не имеется, обязанности истца не изменялись.

Истец считает, что не включение данных периодов работы в стаж дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия сведений о специальном стаже работы в системе персонифицированного учета незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, истец просит суд:

1. Признать незаконным решение ответчика ГУ - Управление ПФ РФ в <адрес> и <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

2. Обязать ответчика ГУ - Управление ПФ РФ в <адрес> и <адрес> (межрайонное) включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара 2 разряда <адрес> производственного объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в армии по призыву;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика валяльщика валяной обуви в ООО «Факт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве валяльщика валяной обуви в ООО «Факт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в ООО «Факт»;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ работа в течение неполного рабочего дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ донорские дни;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прогулы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перевод на другие работы.

3. Признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить мне досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

4. Взыскать с ГУ - Управления ПФ РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонного) <данные изъяты> руб. государственной пошлины уплаченной истцом при подаче искового заявления в суд.

Истец, представитель ответчика в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ               «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ          «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были закреплены в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшем до 01 января 2015 года)

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 данного Закона, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле, сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13786).

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, который можно применять по периодам до 01.01.1992, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных, кочегары производственных котельных и производственных печей (Раздел XIV – «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей», Раздел XXXII «Общие профессии»).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пункт 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Левхину А.Н. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемых <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев специального стажа.

Отказывая истцу во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара Залесовского районного производственного объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства, Управление мотивировало тем, что не представлена справка, уточняющая особый характер работы, а имеющейся архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается работа в качестве кочегара производственной котельной в соответствии со Списком № 2 от 1956 года, и не подтверждается постоянная занятость в качестве машиниста в котельной на угле в соответствии со Списком № 2 от 1991 года.

Согласно записи в трудовой книжке № 1 от 10.10.1985 истец был принят ДД.ММ.ГГГГ кочегаром 2 разряда приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешении исковых требований, судом учтено, что право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет».

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 29 «Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона ФИО4 «О государственных пенсиях в ФИО4» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара Залесовского районного производственного объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда, вида применяемого в котельных топлива, продолжительность отопительного сезона, довод ответчика об отказе во включении в специальный стаж указанных периодов трудовой деятельности ввиду не представления справки, уточняющей особый характер работы, а также документов, подтверждающих наличие котельной и котлов, работающих на угле, постоянную занятость на работе, является неправильным, основанным на ошибочном толковании норм материального права.

Вместе с тем, относимых и допустимых доказательств, подтверждающих работу истца на производственной котельной или производственных печах в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истцом в материалы дела не представлено, а судом не добыто, в связи с чем требования о включении данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит виду того, что судом не установлен факт работы истца в спорный период по профессий или в должности, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Поскольку в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, согласно которому период службы в Вооруженных Силах ФИО6 приравнивается к работе по Списку № 1 и № 2 от 22 августа 1956 года, постольку служба в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включена в стаж работы по Списку № 2, так как после службы в армии не следовал период работы по Списку № 2.

Проверив обоснованность заявления истца о включении в его стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, спорных периодов работы в ООО «Факт», суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в Постановлении от 18 июля 2002 года № 537 установило, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ применяются Списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

В п. 5 Разъяснений Министерства Труда Российской Федерации от              22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на досрочную пенсию пользуются валяльщики, занятые на валяльно-войлочном производстве (строка 2211100а-11361 подраздел 2211100а раздел 22111000 (X. Валяльно-войлочное производство)).

Согласно записи в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ истец переведен валяльщиком обуви на молотовых машинах по 4 разряду приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное суд не находит оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика валяльщика валяльной обуви, поскольку данная профессия не предусмотрена соответствующим списком работ. Кроме того истцом не представлено суду доказательств того, что работая учеником он фактически все время выполнял весь производственный процесс самостоятельно с полной нагрузкой как основной работник, получал полный оклад. Также истцом не представлено доказательств того, что в указанный период он проходил профессиональное обучение обучения по программе по подготовки по профессии (должности), либо по программе переподготовки в целях получения новой профессии или должности с учетом потребностей организации, либо повышения квалификации.

Периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, работы в течение неполного рабочего дня, прогулов, переводов на другие работы не обоснованно не включены в специальный стаж истца, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указание в архивных справках на то, что в периоды работы, которые истцу не включены в льготный стаж, периодов простоя предприятия, отпуска без сохранения заработной платы, прогулов, командировок, обучения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска, работа с сокращенным рабочим днем и при неполной рабочей неделе отсутствуют, безусловно не свидетельствует о работе истца в указанные периоды в режиме полного рабочего дня. Табели рабочего времени, платежные ведомости расчетные листки и иные документы, в которых может быть отражено фактически отработанное время, суду не представлены. Кроме того из пояснений Заведующей архивным отделом администрации Залесовского района Алтайского края, изложенных в телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Факт» документы, подтверждающие продолжительность работы истца (табели рабочего времени, платежные ведомости расчетные листки, акты и т.д.) на архивное хранение не сдавались и соответственно такими сведениями архив не располагает. Доказательств обратного суду не представлено.

Доводы истца о том, в спорные периоды должны быть включены в специальный стаж отклоняются судом, так как в ходе судебного разбирательства не было установлено, что истец в спорные периоды продолжал исполнять трудовые функции с полной занятостью, а сами доводы противоречат Постановлению Министерства Труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Факт» суд исходит из следующего.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу ст. 14 Федерального закона            № 400-ФЗ, п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования должны подтверждаться на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в выписке из индивидуального лицевого счета истца имеются сведения о страховом стаже и страховых взносах ООО «Факт» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переданы без указания кода особых условий труда, остальные периоды работы в ООО «Факт» в диапазоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переданы с кодом особых условий труда и учтены пенсионным органом в страхом стаже, что подтверждается представленным ответчиком расчета стажа, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца.

Ссылка истца в исковом заявлении на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения пенсионного органа, поскольку в данном Постановлении изложена правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации относительно включения периодов работы в страховой стаж в случае, когда работодателем были начислены, но не уплачены страховые взносы и при условии, что сведения, содержащие предусмотренные Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» данные о заявителе как о застрахованном лице, в том числе, о периодах его трудовой деятельности, были предоставлены работодателем в территориальный орган пенсионного фонда.

Однако, сведения о трудовой деятельности истца в спорные периоды при особых условиях труда не были предоставлены работодателем в территориальный орган пенсионного фонда. Также не представлены истцом доказательства того, что в спорные периоды истец исполнял трудовые функции валяльщика валянной обуви с полной занятостью.

В тоже время суд находит обоснованным требование о включении в специальный стаж выходных дней по донорским справкам.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны выходные дни по донорским справкам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием не включения данных периодов в специальный стаж послужило то обстоятельство, что они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2020 № 516.

Согласно материалам дела истцу предоставлялись дополнительные дни отдыха по донорским справкам. Указанные периоды не оспариваются представителем Пенсионного фонда.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж дополнительных дней отдыха по донорским справкам суд исходит из следующего.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ                   «О донорстве крови и ее компонентов», государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.

Следовательно требования истца о включении указанных периодов в специальный стаж истца, дающий право на назначение трудовой пенсии, являются обоснованными.

Как установлено судом, с учетом периодов, определенных судом подлежащими включению в специальный стаж, специальный стаж истца на момент первоначального обращения с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в                   г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) – ДД.ММ.ГГГГ составлял менее <адрес> лет <данные изъяты> месяцев (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), что не дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся, в том числе, государственная пошлина.

В связи с чем суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Левхина Александра Николаевича удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Левхина Александра Николаевича выходные дни по донорским справкам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

        Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу Левхина Александра Николаевича судебные расходы, понесенные в связи с оплатой государственной пошлины, в размере <данные изъяты> руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Заринского городского суда

Алтайского края                                   О.В. Дзюбенко

Дата изготовления мотивированного решения 03.09.2021