Решение по делу № 12-219/2018 от 11.07.2018

Дело №12-219/18

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 августа 2018 года      г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кирилловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики административное дело по жалобе директора ООО «Элма» Ефремова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 15 мая 2018 года, которым должностное лицо – директор ООО «Элма» Ефремов Александр Анатольевич подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Новочебоксарск Чувашской Республики директор ООО «Элма» Ефремов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное постановление обжаловано Ефремовым А.А., который просит отменить его и прекратить производство по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Ефремова А.А. – Кузнецов А.Г. поддержал жалобу, просил отменить обжалуемое постановление по основаниям, указанным в ней, в том числе и по основаниям того, что в настоящее время в отношении его доверителя возбуждено уголовное дело по ст. 145.1 ч. 1 Уголовного кодекса РФ, а сложившаяся на предприятии ситуация с задолженностью по заработной плате на октябрь 2017 года является длящейся с последующими увеличениями сумм задолженности, за что тот уже ранее привлекался к административной ответственности, повторное привлечение не допустимо.

Помощник прокурора Николаев Е.О. в судебном заседании не согласился с жалобой и просил оставить обжалуемое постановление мирового судьи без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, в том числе по доводам жалобы, прихожу к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 7 ст. 5.27 приведенного Кодекса установлена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 6 этой же статьи установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Из дела следует, что основанием для привлечения к административной ответственности Ефремова А.А. послужило то, что в нарушение статьи 37 Конституции РФ, статей 4, 22, 136 Трудового кодекса РФ, он, являясь директором ООО «Элма», не выплатил работникам предприятия заработную плату, что по состоянию на 15 марта 2018 года составляет 15 486 547, 24 рублей.

Вместе с тем, в суде апелляционной инстанции прокурором представлено постановление о возбуждении уголовного дела от 5 февраля 2018 года в отношении Ефремова А.А. по части 1 ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ. Основанием для возбуждения уголовного дела послужило то, что Ефремов А.А., являясь руководителем ООО «Элма», не выплатил 11 работникам предприятия, работающим с 6 декабря 2016 года, заработную плату за период с 15 ноября 2017 года по 5 февраля 2018 года, произвел частичную невыплату свыше трех месяцев заработной платы тем же работника за период их работы с 1 июля 2017 года по 30 сентября 2017 года.

Изучением дела об административном правонарушении, а также обжалуемого постановления мирового судьи нельзя проследить, что именно указанные в обжалуемом постановлении обстоятельства послужили основанием для возбуждения 5 февраля 2018 года в отношении указанного лица уголовного дела, согласится с ними либо опровергнуть в виду неполноты рассматриваемого дела об административном правонарушении, невозможно.

В нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, приведенные противоречия, имеющиеся в исследованных доказательствах и влияющие на правильное разрешение настоящего дела, не были устранены мировым судьей при рассмотрении дела. Так, судьей не установлено время совершения административного правонарушения, не установлены лица, которым не выплачивалась заработная плата и за какой период произошла невыплата заработной платы, не выяснены все фактические обстоятельства дела, разрешение дела носит формальный подход, выводы судом первой инстанции сделаны исходя из формального наличия справки об общей сумме задолженности по заработной плате.

Административно-юрисдикционная деятельность включает в себя установление фактических обстоятельств дела об административном правонарушении, выбор и анализ норм права, решение дела. Первый и последний элементы невозможно себе представить без доказывания – процесса установления объективной истины по делу, содержанием которого является собирание, исследование, оценка и использование доказательств.

Обязательность доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях обусловлена основополагающим принципом, сформулированным в ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – принципом презумпции невиновности, в соответствии с которым: лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуется в пользу этого лица.

Требование неукоснительного соблюдения данного принципа обязывает должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, и устанавливать объективную истину по делу. В случае принятия такого дела к своему производству, суд должен разрешить его в полном соответствии с нормами права, не связан доводами сторон, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства мировым судьей не выполнены в полном объеме требования ст. 24.1 и ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило принять законное и обоснованное решение по делу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Новочебоксарск от 15 мая 2018 года по настоящему делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду необходимо исследовать вышеуказанные обстоятельства и дать оценку имеющимся в деле доказательствам применительно к вменяемому Ефремову А.А. административному правонарушению, с учетом наличия постановления о возбуждении в отношении него уголовного дела по части 1 ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ, после чего разрешить вопрос о наличии оснований для привлечения его к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 15 мая 2018 года в отношении директора ООО «Элма» Ефремова Александра Анатольевича по части 7 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушщениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 г. Новочебоксарск Чувашской Республики.

Председательствующий: судья Кириллова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 августа 2018 года.