Решение по делу № 2-131/2024 от 19.03.2024

Дело № 2-131/2024

11RS0013-01-2024-000213-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2024 года                                                Республика Коми, с.Усть-Цильма,

                                                                                                             ул. Советская, 139

Ижемский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Овчинниковой М.А.,

при помощнике судьи Палкиной Е.В.,

с участием и.о. прокурора Усть-Цилемского района Тырышкина Ф.А.

представителя ответчика Антонова Р.Е.,

представителя 3-го лица Хозяинова О.П.;

представителя 3го лица Деминой В.В.;

представителя 3-го лица Марьина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Цилемского района в интересах муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми к Обществу с ограниченной ответственностью «УК Дом Сервис Комфорт РК» о признании незаконным бездействия управляющей организации незаконными, возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Цилемского района обратился в суд в интересах муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми к управляющей организации - Обществу с ограниченной ответственностью «УК Дом Сервис Комфорт РК» (далее ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК») о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по содержанию и обслуживанию общедомового имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, д. 44.

Обязать управляющую организацию ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» провести работы по приведению в нормативное состояние подвального помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, д. 44. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование требования указано, что прокуратурой Усть-Цилемского района в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлены грубые нарушения закона, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Постановлением администрации муниципального района «Усть-Цилемский» от 21.08.2023 № 08/711 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в с.Усть-Цильма, по адресу: ул. Новый квартал, д. 44 определена управляющая организация ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК».

Вместе с тем, в ходе проведенного осмотра многоквартирного дома № 44 по ул. Новый квартал, с. Усть-Цильма установлено, что подвальное помещение полностью затоплено сточными водами, попадающими туда из выгребной ямы, что создает угрозу для жизни и здоровья, проживающих в указанном многоквартирного дом (далее МКД) граждан.

Кроме того, вследствие затопления подвала не представляется возможным получить доступ к расположенному в нем узлу учета тепловой энергии и снять показания тепловой энергии с общедомового прибора учёта.

Нарушение норм федерального жилищно-коммунального законодательства влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, и, как следствие, предоставление жилищно-коммунальных услуг гражданам в таких домах ненадлежащего качества, а также ставит вопрос об обоснованности выставления счетов за фактически не оказываемые услуги.

В судебном заседании и.о. прокурора Усть-Цилемского района Тырышкин Ф.А. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Антонов Р.Е. указал на несогласие с исковыми требованиями. Указав, что с администрацией МР «Усть-Цилемский» заключен договор на проведение работ по ремонту канализационной ямы, срок исполнения договора 30.04.2024. Считает, что они, как управляющая организация не бездействовали. Аварийные работы проводились, а по остальным вопросам, не предусмотренным перечнем услуг, они должны только направлять предложения собственнику – администрации МР «Усть-Цилемский» о необходимости проведения тех или иных работ.

Представитель администрации МР «Усть-Цилемский» Хозяинов О.П. указал, что договор на ремонт выгребной ямы заключен. Это, возможно, разрешит проблему затопления подвального помещения. Экспертиза по факту заполнения подвала сточными водами не проводилась. Считает, что подвал должен быть приведен в нормативное состояние, после того, как будет отремонтирована выгребная яма. Они, как собственники квартир, будут решать вопрос исходя из обязанностей управляющей организации или их требований.

Администрация МР «Усть-Цилемский» поддерживает заявленные требования.

Представитель ГБУЗ РК «Усть-Цилемская центральная районная больница» Марьин А.М. пояснил, что подвал затоплен с октября 2023 года и на сегодняшний день в подвал не зайти, все затоплено жидкими бытовыми отходами. В подвале невыносимый запах, который поднимается в квартиры. Права жильцов на благоприятное и безопасные условия проживания нарушены. Представители тепловой компании отказываются спускаться в подвал и снимать показания счетчика, в этой связи он вынужден ежемесячно спускаться в подвал и выполнять эту работу. Исковые требования поддерживают.

Представитель ФИО1 Республики ФИО1 строительного, жилищного и технического надзора (контроля) Дёмина В.В. указала, что ею проводилось профилактическое мероприятие по данному дому и в акте от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что подвальное помещение ежемесячно подтапливается из-за неисправности канализационной системы. В ходе обследования нарушений в виде подтопления подвала не выявлено. Считает, что дом был построен с нарушениями, так как его сразу включили в план капитального ремонта. Каких-либо доказательств к данной версии нет. Считает, что бездействий со стороны ответчика не было. Исковые требования не поддерживает.

Согласно статьи 7 Конституции Российской Федерации – Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение жилых домов.

Согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Жилищным кодексом Российской Федерации установлены основные полномочия, обязательства управляющей компании.

В силу пункта 2.3 части 2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 10 «Правила содержания общего имущества в многоквартирных домах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее Правила № 491), установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.04.2023 № 290 (далее Минимальный Перечень услуг и работ).

В соответствии с пунктом 2 Минимального Переченя услуг и работ к работам, выполняемым в зданиях с подвалами относятся: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

В силу пункта 4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее Правила № 170) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий.

В силу пункта 4.1.10 Правил помещение водомерного узла должно быть защищено от проникновения грунтовых, талых и дождевых вод; содержаться в чистоте, иметь освещение.

Пунктом 4.1.15 не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования.

Судом установлено, что ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК», юридический адрес: Республика Коми, г.Сыктывкар, ул.Славы, д.29, кв.16, директор Лашевич Я.Н., основной вид деятельности «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе».

Постановлением администрации МР «Усть-Цилемский» от 21.08.2023 № 08/711 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в с.Усть-Цильма», в том числе по адресу: ул. Новый квартал, д. 44 определена управляющая организация ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» сроком не более одного года. Ранее ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» была определена как управляющая организация на основании Постановлением администрации МР «Усть-Цилемский» от 05.08.2022 № 08/669.

Перечень и стоимость работ (услуг) по управлению и содержанию имущества в многоквартирном доме определен в приложении к данным постановлениям администрации (периодически меняется, на день рассмотрения действует перечень от 12.04.2024).

Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.04.2023 № 290.

Данными Правилами устанавливает порядок оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Согласно подпунктами «г, ж» пункта 5 данных Правил, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны: осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта, в том числе по результатам проведенных осмотров общего имущества в многоквартирном доме, и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации; предоставлять потребителям услуг и работ, в том числе собственникам помещений в многоквартирном доме, информацию, связанную с оказанием услуг и выполнением работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, раскрытие которой в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости жилые помещения (квартиры № 1,2,3,4,5,6) многоквартирного дома № 44 по ул. Новый квартал, с.Усть-Цильма являются собственностью МР «Усть-Цилемский».

В рамках надзорной деятельности прокуратурой Усть-Цилемского района проведена проверка исполнения ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки выявлено, что в МКД № 44 по ул.Новый квартал с. Усть-Цильма подвальное помещение полностью затоплено сточными водами, попадающими туда из выгребной ямы. В связи с выявленными нарушениями в адрес директора ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» Ляшевич Я.Н. 06.12.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Указано на необходимость принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

В подтверждение доводов о невыполнении предписаний прокуратуры, нарушений управляющей компанией лицензионных требований предоставлены Постановления о привлечении директора ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» Ляшевич Я.Н. к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ и по статье 14.1.3 части 2 КоАП РФ.

Согласно акту от 20.03.2024, проведенного представителем ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» и администрацией МР «Усть-Цилемский» система канализации дома № 44 имеет течь в нескольких участках. Система канализации установлена не в соответствии строительных норм, а именно не имеет контр уклона. В подвале происходит подтопление фекальными массами. Рекомендации: изменить конструкцию канализации с заменой труб. При частичной реконструкции системы ссылаться на СП 30.13330.2020.

Из акта проверки, предоставленного начальником Государственной жилищной инспекции по Усть-Цилемскому району Дёминой В.В. от 22.03.2024 (проведенный единолично) с приложением фотоматериала, следует, что нарушений, в виде подтопления подвала не выявлено.

При этом из акта от 10.04.2024, проведенного комиссией с участием представителя прокуратуры, следует, что входная часть подвала осушена, однако земля вследствие её затопления имеет рыхлую, вязкую, неустойчивую структуру. После входной части расположены отдельные комнаты. Все комнаты полностью затоплены сточными водами. В подвале отчетливо слышны звуки непрерывно затекающей воды. Стоит стойкий, неприятный запах канализации. На стенах образовались большие наросты плесени. Вывод, что нарушения, отраженные в исковом заявлении прокуратуры на день проверки не устранены.

Представитель ответчика не отрицал, что подвал с октября 2023 года постоянно затоплен. Управляющей организацией проводятся работы по осушению подвала, путем выкачки при помощи помпы жидкости из подвала в выгребную яму. Однако это не улучшает ситуацию. Ранее откачку производили. На сегодня управляющая компания не оказывает услуги по вывозу ЖБО. Поэтому собственники жилья или проживающие в квартирах граждане должны сами решать вопрос по вывозу ЖБО. Администрация района ставилась в известность о сложившейся ситуации. Аварийные работы управляющей компанией производились, путем заплаток, в одном месте устранялась течь, в другом начинает течь. Работы по ремонту канализационной ямы не начаты, но будут сделаны. Жильцами дома решен вопрос по приобретению материала для замены труб, они поменяют их.

На сайте ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» имеются сведения о работах, проводимых по дому № 44, в виде фотографии помпы на фоне дома с подписью «Осушение подвала дома от сточных вод», иные отчеты по дому отсутствуют.

09.04.2024 между администрацией МР «Усть-Цилемский» и ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» заключен договор на работы по ремонту системы канализации в подвале МКД № 44. Срок выполнения работ по 30.04.2024.

Из вышеизложенного следует, что подвал МКД № 44 находится в затопленном состоянии на протяжении нескольких месяцев, при этом управляющей организацией производились только аварийные работы и перекачка нечистот с подвала в выгребную яму. Экспертиза по сложившейся ситуации не проводилась, специалисты, имеющие специальные познания в области строительства и Жилищно-коммунального хозяйства не привлекались. Должностные лица, высказывающие мнения относительно причин способствующих затоплению подвала не обладают специальными образованием или познаниями, дающими право делать заключения. За все время управляющая компания и администрация района пришли к договору по проведению работ по ремонту системы канализации. При этом на 27.04.2024 (последний рабочий день в апреле) ремонтные работы не начаты. В разрешении причин и необходимости принятия конкретных мер по поддержанию конституционных прав граждан на безопасные условия проживания, отсутствие предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию подвала, в соответствии с санитарными и жилищными нормами и длительным не решением вопроса по ремонту общего имущества в многоквартирном доме ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» бездействовал.

В доме необходимо не только устранить протекание в подвальное помещение, но и привести санитарную обработку подвала, дабы исключить распространение зловония, плесени и иных негативных последствий на жилые помещения. Обратится в администрацию МР «Усть-Цилемский» с предложениями о выполнении плановых текущих работ.

Сведения стороны ответчика об откачке жидких бытовых отходов с подвала в выгребную яму дома и наличие помпы для откачки воды не свидетельствуют о выполнении управляющей организацией всех взятых на себя обязательств по содержанию дома.

Поскольку на протяжении длительного периода времени управляющая организация ООО «УК Дом Сервис Комфорт РК» не предпринимает никаких действий к устранению выявленных нарушений, что может создать угрозу для жизни и здоровья, проживающих в указанном многоквартирном доме граждан, а также нарушение их прав на безопасные условия проживания, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования о признании бездействия ответчика незаконным и о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований законодательства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

С учетом специфики заявленного спора, приближения теплого времени года, имеющихся последствий для проживающих в МКД граждан, которые могут привести не только к нарушению прав на благоприятное проживание, но и на здоровье граждан, суд считает необходимым обратить решение суда в части обязания управляющую организацию провести работы по приведению в нормативное состояние подвального помещения МКД к немедленному исполнению.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпунктов 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

Согласно статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Размер государственной пошлины по делу составляет 6000 рублей 00 копеек (подпункт 3 пункта 1 статья 333.19 НК РФ). Данная сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Усть-Цилемского района в интересах муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми удовлетворить.

Признать незаконным бездействия Общества с ограниченной ответственностью «УК Дом Сервис Комфорт РК», выразившееся в непринятии мер по содержанию и обслуживанию общедомового имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, д. 44.

Обязать управляющую организацию Общества с ограниченной ответственностью «УК Дом Сервис Комфорт РК» провести работы по приведению в нормативное состояние подвального помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Усть-Цильма, ул. Новый квартал, д. 44. В этой части обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «УК Дом Сервис Комфорт РК» (ИНН 1121029038, КПП 112101001, ОГРН 1221100002958) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек перечислив на р/счет 40102810445370000059, Отделение Тула Банка России/ УФК по Тульской области, г. Тула, получатель УФК по Тульской области (МИ ФНС России по управлению долгом), БИК 017003983, ИНН 7727406020, КПП 770801001, КБК 182 1 08 03010 01 1060 110, ОКТМО 87604000.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 06.05.2024.

Судья                                                                            М.А. Овчинникова