Решение по делу № 2а-6121/2020 от 17.08.2020

УИД 11RS0001-01-2020-010406-45 Дело № 2а-6121/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мишариной И.С.,

при секретаре Колокольниковой П.Е.,

с участием административного истца Дружинина А.В.,

представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России Жабинец М.В., представителя ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми Васюхневич А.С., представителя МВД России и МВД по Республике Коми Ивановой О.М., представителя УМВД России по г.Сыктывкару Чабанец А.И.,

рассмотрев 24 ноября 2020 года в открытом предварительном судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению Дружинина ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми МВД России, МВД по Республике Коми о признании незаконным действий (бездействия), выразившиеся в нарушении условий содержания, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

Дружинин А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия), выразившиеся в нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с 09 марта 2016 года по 09 июня 2016 года, в период транспортировки с апреля 2016 года по июнь 2016 года из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в здание Сыктывкарского городского суда Республики Коми и обратно, из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми; о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на нарушение условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми и транспортировки в указанные периоды.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми МВД России, МВД по Республике Коми. в качестве заинтересованного лица УМВД России по г.Сыктывкару.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России Жабинец М.В., представитель ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми Васюхневич А.С., представитель МВД России и МВД по Республике Коми Иванова О.М., представитель УМВД России по г.Сыктывкару Чабанец А.И. с заявленными требованиями не согласились, указав на пропуск срока на обращение в суд с настоящим иском и просили оставить административное исковое заявление без рассмотрения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Федеральный закон от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в законную силу 28.01.2020) устанавливает, что в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы (ст. 5).

Таким образом, специальный 180-дневный срок для обращения с административными исковыми заявлениями в порядке ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрен для лиц, чьи жалобы в Европейский Суд по правам человека по существу не рассмотрены или приостановлены по тем или иным основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст.138 Кодекса административного судопроизводства РФ в предварительном судебном заседании суд вправе приостановить или прекратить полностью или в части производство по административному делу, оставить административное исковое заявление без рассмотрения при наличии к тому оснований и в порядке, установленном настоящим Кодексом для разрешения соответствующих вопросов, за исключением административных дел, подлежащих рассмотрению судом коллегиально.

Положениями статьи 196 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел; административное исковое заявление подано лицом, не обладающим административной процессуальной дееспособностью; административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано; в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

Согласно части 2 указанной статьи, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

Под содержание указанной правовой нормы подпадают и такие случаи, когда в судебном порядке не могут рассматриваться требования, заявленные лицом, которому указанное право не принадлежит.

Принимая во внимание, что оспариваемые Дружинины А.В. действия, выразившиеся в ненадлежащих условиях его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми имели место в период с 09 марта 2016 года по 09 июня 2016 года, и его транспортировки в период с апреля 2016 года по июнь 2016 года, при этом, материалы дела, не содержат сведений о наличии обращений заявителя с жалобой в Европейский Суд по правам человека на предполагаемое нарушение условий содержания в исправительном учреждении за указанные периоды, сам административный истец указал, что с такими жалобами в Европейский Суд по правам человека не обращался, учитывая дату вступления Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд приходит к выводу о наличии оснований для оставления административного искового заявления Дружинина А.В. без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 196, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

определил:

административное исковое заявление Дружинина ФИО2 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми МВД России, МВД по Республике Коми о признании незаконным действий (бездействия), выразившиеся в нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с 09 марта 2016 года по 09 июня 2016 года, в период транспортировки с апреля 2016 года по июнь 2016 года из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в здание Сыктывкарского городского суда Республики Коми и обратно, из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми; о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500000 рублей, оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение 15 дней через Сыктывкарский городской суд.

Председательствующий И.С.Мишарина