Решение по делу № 2а-1460/2018 от 05.10.2018

Дело № 2а-1460/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием представителя административного истца Донцовой М.А., судебного пристава-исполнителя Храменковой Н.В., представителя УФССП по Республике Коми Огородовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 12 ноября 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Администрации МО ГО "Инта" к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми Храменковой Н.В., УФССП России по Республике о признании действий, постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО ГО "Инта" обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми Храменковой Н.В. о признании незаконными действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 24.09.2018 в рамках исполнительного производства № 4448/18/11005-ИП, признании указанного постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и подлежащим отмене. В обоснование требований указано, что решением Интинского городского суда Республики Коми от 17.09.2012 Администрация МО ГО "Инта" обязана обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов незавершенного строительства по проекту «Водоснабжение шахт и предприятий города Инты» - комплекса зданий II подъема по улице Куратова, представляющих строительную площадку вдоль ул.Куратова г.Инты, ближайшим домом по отношению которой является дом № 41 по ул. Куратова г. Инты; обеспечить безопасность на территории объекта незавершенного строительства по проекту «Водоснабжение шахт и предприятий города Инты» - комплекса зданий II подъема по улице Куратова, представляющих строительную площадку вдоль ул. Куратова г. Инты, ближайшим домом по отношению которой является дом № 41 по ул. Куратова г. Инты. 07.02.2018 возбуждено исполнительное производство № 4448/18/11005-ИП. 24.09.2018 вынесено обжалуемое постановление о взыскании с Администрации МО ГО "Инта" исполнительского сбора, которое поступило в Администрацию МО ГО "Инта" 05.09.2018. Данное постановление является незаконным. 18.05.2018 Администрация направила в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет бесхозяйных объектов незавершенного строительства. С целью обеспечения безопасности на территории объекта незавершенного строительства в августе 2017 г. было закуплено оборудование в виде сетки, в период с 22 по 25.09 проводились работы по ограждению объектов, входящих в состав стройки. Три здания были обтянуты на высоту не менее двух метров. Закреплена сигнальная лента и установлены информационные таблички, указывающие на недопустимость проникновения на объект посторонних лиц. Ввиду отсутствия возможности крепления ограждения фундаментов и колодцев не производилось. Дальнейшее исполнение решения суда возможно только после утверждения Советом МО ГО "Инта" проекта бюджета на 2019 г. и выделения денежных средств на приобретение и монтаж оградительных элементов. В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 лицо, не являющееся субъектом предпринимательской деятельности, освобождается от уплаты исполнительского сбора, если им были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Исполнение решения в полном объеме невозможно в настоящее время в связи с отсутствием необходимых денежных средств.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивала, повторила доводы административного иска.

Административный ответчик требования не признала, пояснила, что все действия совершены ею в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Представитель УФССП России по Республике Коми требования не признала, поддержала позицию судебного пристава-исполнителя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, исполнительное производство № 4448/18/11005-ИП, суд считает заявленные требования подлежащими отклонению.

Судом установлено, что решением Интинского городского суда РК от 26.12.2017 по делу № 2-3590/2017 удовлетворены требования прокурора г. Инты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГО "Инта", Администрация МО ГО "Инта" обязана обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов незавершенного строительства по проекту «Водоснабжение шахт и предприятий города Инты» - комплекса зданий II подъема по улице Куратова, представляющих строительную площадку вдоль ул.Куратова г.Инты, ближайшим домом по отношению которой является дом № 41 по ул. Куратова г. Инты; обеспечить безопасность на территории объекта незавершенного строительства по проекту «Водоснабжение шахт и предприятий города Инты» - комплекса зданий II подъема по улице Куратова, представляющих строительную площадку вдоль ул. Куратова г. Инты, ближайшим домом по отношению которой является дом № 41 по ул. Куратова г. Инты.

Решение вступило в законную силу 30.01.2018, прокурору г. Инты выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми Ворониной К.В. от 07.02.2018 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 4448/18/11005-ИП в отношении должника Администрации МО ГО "Инта", должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

Определением Интинского городского суда Республики Коми от 11.04.2018 Администрации МО ГО "Инта" отказано в предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда до 01.05.2018.

Актом о совершении исполнительных действий от 03.09.2018 установлено, что указанное решение суда не исполнено в полном объеме, здания мелкоячеистой сектой не обтянуты, сигнальная лента, а также информационные таблички, указывающие на недопустимость проникновения посторонних лиц на объект, отсутствуют.

Решение не исполнено и в настоящий момент, что административным истцом не отрицается.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Храменковой Н.В. от 24.09.2018 с Администрации МО ГО "Инта" взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Таким образом, с момента вступления в силу решения суда до момента вынесения обжалуемого постановления у должника в распоряжении имелось почти 8 месяцев. При этом неисполнение решения суда создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, особенно несовершеннолетних, которые могут проникнуть на опасные объекты незавершенного строительства, в связи с чем данное решение подлежит исполнению в кратчайшие сроки. Из служебных записок, имеющихся в материалах исполнительного производства, усматривается, что в распоряжении Администрации МО ГО "Инта" имелись денежные средства в размере 300 000 руб., предусмотренные в муниципальной программе МО ГО "Инта" «Муниципальное управление» на снос бесхозных объектов и (или) их ограждение. Из искового заявления следует, что работы по ограждению произведены только в период 22 – 25.09.2018. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, что такие работы произведены. Также административным истцом не представлены доказательства того, что им предприняты все возможные меры к скорейшему исполнению решения суда и что работы по ограждению не могли быть произведены в более короткий срок. Таким образом, не доказано, что Администрацией МО ГО "Инта" предприняты исчерпывающие меры к своевременному исполнению решения суда, соответственно, не имеется оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

С учетом установленных обстоятельств дела оснований для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется, поскольку доказательств того, что должник своевременно предпринимал все возможные меры к исполнению решения суда, не представлено.

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая постоянный дефицит бюджета МО ГО "Инта", суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть и установить его в размере 37 500 руб.

Согласно ч. 8, 9 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решение суда об уменьшении исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации МО ГО "Инта" в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми Храменковой Н.В., УФССП России по Республике Коми о признании незаконными действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 24.09.2018 в рамках исполнительного производства № 4448/18/11005-ИП, признании указанного постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и подлежащим отмене отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации МО ГО "Инта" постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми Храменковой Н.В. от 24.09.2018 в рамках исполнительного производства № 4448/18/11005-ИП, до 37 500 руб.

Решение в части уменьшения исполнительского сбора обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.11.2018.

Судья Л.В. Махнева