Решение по делу № 2-1251/2024 (2-11858/2023;) от 16.11.2023

11RS0001-01-2023-015695-37 дело №2-1251/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Губаевой Д.Ф.,

при секретаре Пахиновой Т.Е.

с участием:

представителя истца Строганова Ю.А,

представителя ответчика Крук А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 20 марта 2024 года гражданское дело по иску Гриванс Галины Семеновны к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении жилого помещения вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Гриванс Г.С обратилась в суд с иском (с учетом уточнений ...) о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности восстановить Гриванс Г.С на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, с составом семьи 3 человека, в том числе, ФИО3, ФИО4, с даты первоначальной постановки на учет; предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 48,96 кв.м., указав в обоснование требований на незаконность снятия её семьи с учета по причине смерти главы семьи ФИО9 и на непригодность для проживания жилого помещения, занимаемого ею по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска.

Истец, третьи лица ФИО3, ФИО5, ФИО12, законный представитель ФИО4 – ФИО13 в судебном заседании отсутствовали.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО9 с составом семьи 4 человека (... Гриванс Г.С, ... ФИО3, ... ФИО10) с ** ** ** состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «общая очередь» (л.д. ...).

** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Гриванс Г.С был заключен договор социального найма жилого помещения №... в отношении жилого помещения общей площадью 41,4 кв.м, расположенного по адресу: ... на состав семьи 5 человек, в том числе: ФИО9 (...), ФИО3 (...), ФИО5 (...), ФИО10 (...), ФИО4 (...), ФИО12 (...) (л.д. ...).

...

Пунктом 1 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам» утвержден протокол №... заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** **, согласно пункту 23 которого ФИО9 с составом семьи 5 человек, в том числе Гриванс Г.С (...), ФИО3 (...), ФИО10 (...), ФИО5 (...) сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи со смертью основного заявителя ФИО9 (л.д. ...).

О снятии с учета Гриванс Г.С была уведомлена извещением от ** ** ** (л.д. ...).

...

По состоянию на ** ** ** в жилом помещении по адресу: ... были зарегистрированы по месту жительства истец Гриванс Г.С, ... ФИО3, ** ** ** года рождения, ... ФИО5, ** ** ** года рождения (... ФИО3 и ФИО12), ... ФИО4, ** ** ** года рождения (... ФИО10) (л.д. ...).

...

В судебном заседании ** ** ** третье лицо ФИО12 пояснила, что она и ... ФИО5 постоянно проживают в жилом помещении по адресу: ..., принадлежащем ФИО12 на праве собственности (л.д....). ** ** ** ФИО5 снята с регистрационного учета по адресу: ... (л.д. ...)

Рассматривая требования истца о восстановлении на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, суд исходит из следующего.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3 статьи 69 ЖК РФ).

В пунктах 24-26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» даны разъяснения, из которых следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу положений статьи 69 и части 1 статьи 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которым в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 01.03.2005, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В рассматриваемом случае Гриванс Г.С, будучи в очереди на обеспечение жилым помещением на условиях социального найма на момент снятия её с учета в ... году уже ... года, жилым помещением до настоящего времени не обеспечена, снята с учёта в связи с исключением из него ФИО9 как член его семьи, свои жилищные права не реализовала.

В силу изложенного требования истца о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности восстановить её на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, с составом семьи 3 человека, в том числе, ФИО3, ФИО4, с даты первоначальной постановки на учет признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По доводам искового заявления об обеспечении семьи истца вне очереди на условиях социального найма иным жилым помещением, пригодным для проживания, площадью не менее 48,96 кв.м, суд исходит из следующего.

Заключением межведомственной комиссии №... от ** ** ** многоквартирный дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. ...).

На основании указанного заключения постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... (с изменениями, внесенными постановлением от ** ** ** №...) многоквартирный ... признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок расселения дома – до ... года (л.д. ...).

Согласно отчету по обследованию здания, составленному ГБУ РФ «...» по состоянию на ... года жилой многоквартирный дом по адресу: ..., имеет износ 73%, здание является аварийным, в связи с аварийным техническим состоянием дома и угрозой обрушения большинства несущих и ограждающих конструкций здания специалистами специализированной организации сделан вывод о нецелесообразности проведения капитального ремонта здания (л.д. ...)

Настоящим решением суда Гриванс Г.С с составом семьи 3 человека восстановлена на учете нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемым по договора социального найма.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно пункту 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Таким образом, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Такие законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом и нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что единственное для проживания истца жилое помещение находится в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, при этом Гриванс Г.С с семьей восстановлена на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, то она вправе требовать от органа местного самоуправления предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания регламентирован статьей 87 ЖК РФ, согласно которой, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно статье 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Определяя характеристики жилья, подлежащего предоставлению, суд учитывает, что фактически ... построен по типу общежития, состоит из 22 жилых помещений, общих коридора, кухни, санузлов.

Согласно техническому паспорту на дом, общая площадь жилых и нежилых помещений дома составляет 340 кв.м., из них площадь жилых комнат – 287,5 кв.м., площадь вспомогательных помещений – 52,5 кв.м. Общая площадь занимаемых истцом комнат ... составляет 41,45 кв.м.

Таким образом, с учетом положений части 5 статьи 15 ЖК РФ, и статей 41 и 42 ЖК РФ (применяемых по аналогии), на принадлежащие истцу по договору социального найма комнаты приходится 7,56 кв.м. в площади помещений общего пользования, которая также подлежит учёту при определении характеристик подлежащего предоставлению семье истца жилья (из расчета: 41,4 х 52,5 / 287,5 = 7,56 кв.м).

Учитывая, что до настоящего времени истец благоустроенным жилым помещением взамен непригодного не обеспечена, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» в силу ст.ст.57, 85, 87, 89 ЖК РФ, а также ст.40 Конституции Российской Федерации, подлежит возложению обязанность по предоставлению истцу на состав семьи 3 человека, включая ФИО3, несовершеннолетнего ФИО4,, вне очереди на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г.Сыктывкара, общей площадью не менее 48,96 кв.м. (41,4 +7,56).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» (...) восстановить Гриванс Галину Семеновну (...) с составом семьи три человека, включая ФИО3 (...), ФИО4 (...) в списках граждан (общая очередь), нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с даты первичной постановки на учет – с ** ** **.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить Гриванс Галине Семеновне с составом семьи три человека, включая ФИО3, ФИО4 вне очереди, на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение на территории г.Сыктывкара, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 48,96 кв. м., взамен ранее занимаемого жилого помещения по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Д.Ф.Губаева

Мотивированное решение составлено ...