Решение по делу № 2-2098/2022 от 14.10.2022

УИД 63RS0№-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 года                                                                   <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего        Кузиной Н.Н.

при помощнике судьи            ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

    Истец ФИО3 обратился в суд с иском, в котором с просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 492 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой дом, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, в границах и координатах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером ФИО5 от 13.09.2022г.

В обоснование иска указано, что на основании договоров дарения от 11.07.1987г. и 22.12.1992г., ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, с кадастровым номером 63:01:0403001:692. Место расположения дома установлено в соответствии с действующим законодательством, сведения о координатах характерных точек контура объекта недвижимости внесены в ЕГРН. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО5, жилой дом расположен на земельном участке площадью 492 кв.м., земельный участок имеет четкие очертания, земельный участок огорожен, имеет смежные границы с соседями. Спор о границах земельного участка с правообладателями смежных земельных участков отсутствует. По факту обращения истца в Департамент управления имуществом г.о. Самара с вопросом о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, истцу было отказано, ввиду частичного нахождения земельного участка в границах красных линий. С данным отказом истец не согласен, поскольку спорный земельный участок используется под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком с 1946, то есть до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР» и используется до настоящего времени, на земельном участке расположены жилой дом и хозяйственные постройки. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил исковые требования удовлетворить.

В ходе рассмотрения дела к участию деле привлечены в качестве ответчика Департамент градостроительства г.о. Самара, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ФИО2 <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО8, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, вместе с тем представил письменные возражения, в которых в удовлетворении иска просил отказать, указывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства выделения спорного земельного участка для постройки дома заявленной площадью.

Представители ответчиков - Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о.Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по ФИО2 <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, в соответствии ст. 167 ГПК РФ, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ч.1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ч.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч.2 ст.218 ГК РФ).

На основании п.2 ст.235 ГКРФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что на основании договоров дарения от 11.07.1987г. и 22.12.1992г. истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 86,1 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0403001:692, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН и свидетельством о государственной регистрации права от 28.03.2014г.

Истец ФИО3 <дата> обращалась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>.

Согласно распоряжению заместителя руководителя Департамента управления имуществом ФИО2 округа Самара от 09.03.2022г. №, ФИО3 отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>. Отказ мотивирован тем, что часть земельного участка расположена в границах красных линий, в связи с чем он является ограниченным в обороте и его предоставление на заявленном виде прав не допускается.

Согласно материалам инвентарного дела на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, жилой <адрес> года постройки, возведен на земельном участке площадью 478,3 кв.м., в том числе застроенной – 272,3 кв.м.

Таким образом, спорный земельный участок был образован в 40-х годах, в течение длительного времени постоянно используются, часть земельного участка занята жилым домом, находящимся в собственности истца. Факт пользования земельным участком, жилым домом подтвержден в установленном законом порядке.

Согласно Экспертному заключению от 29.09.2022г. Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ФИО2 <адрес>, при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 492 кв.м., расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» №-Ф3 от <дата> (в ред. Федерального закона <дата> № ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» №-Ф3 от <дата> (с последующими изменениями и дополнениями) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от <дата> «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до <дата> и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Федеральным законом «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» №-Ф3 от <дата>, закреплено право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого гражданина.

Как разъяснено в пункте 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № Пленума ВАС РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно информации, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 <адрес> № от 15.11.2022г., по имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998г.г., информация о предоставлении кому-либо земельного участка, отсутствует. Также, информация о предоставлении ФИО3 каких-либо земельных участков на территории <адрес> отсутствует.

Согласно сообщению, представленному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 <адрес> №от <дата> в ГФД содержится землеустроительное дело по инвентаризации земель <адрес> ФИО2 округа Самара ФИО2 <адрес>, кадастровый квартал 63:01:0403001, изготовленное ООО «Изыскатель» в 2008г., инвентарный номер № от 10.09.2009г. В составе дела содержится информация о земельном участке с адресом: ФИО2 <адрес>, условный номер «5024» землепользователь ФИО6, площадь 555 кв.м.

В настоящий момент, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: ФИО2 <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право получить в собственность спорный земельный участок бесплатно.

Согласно полученному ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования ФИО2 <адрес> от 16.11.2022г. исх. №МЛХ-05-02/23761, спорный земельный участок к землям лесного фонда не относится, находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохранной зоны водных объектов.

В соответствии со сведениями, предоставленными Департаментом градостроительства г.о. Самара от <дата> №<адрес>-1, земельный участок, площадью 492 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположен: в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), земельный участок полностью расположен в границах территории, в отношении которой утверждена документация по планировке территории (Распоряжение Правительства ФИО2 <адрес> от <дата> №-р). В соответствии с приложением № к «ПЗЗ Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениями», испрашиваемый земельный участок расположен в приаэродромной территории «Безымянка», подзоны 4,5 (полностью); приаэродромной территории «Кряж» (полностью); охранной зоне транспорта, учетный №.00.2.137 (полностью). Земельный участок не расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций. В границах участка расположены строения/сооружения.

В соответствии со статьей 6 Постановления ФИО2 от <дата> № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Наличие ограничений в использовании спорного земельного участка в виде расположения в охранной зоне транспорте, зоне, связанной с экологическими и санитарными ограничениями, не может являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях, поскольку земельный участок был образован и выделен под застройку до введения в действие вышеуказанных Правил.

Каких-либо доказательств того, что спорный земельный участок представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, суду представлено не было.

Истцом представлена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории с указанием характерных точек объекта и расположением на кадастровом плане территории.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, испрашиваемая часть земельного участка занята недвижимостью: жилым домом, надворными постройками и необходима для их использования.

Кроме того, истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав на испрашиваемый земельный участок.

Права третьих лиц предоставлением в собственность истцу находящегося в его фактическом пользовании земельного участка, не затрагиваются и не нарушаются.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, площадью 492 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, в границах и координатах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной 13.09.2022г. кадастровым инженером ФИО5

Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.

Судья      подпись                                                                            Н.Н. Кузина

Копия верна

Судья                                                                                                Н.Н. Кузина

Подлинник документа находится в гражданском деле № Куйбышевского районного суда <адрес>.