Решение по делу № 2а-949/2019 от 19.04.2019

в„– 2Р°-949/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 РёСЋРЅСЏ 2019 РіРѕРґР°                         ..

.. районный суд .. в составе:

судьи Сетраковой Л.В.,

при секретаре Гонус Е.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора .. ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора .. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Базанову И.С. о запрете деятельности по управлению транспортными средствами,

установил:

прокурор .. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с указанным административным иском к ответчику, указав, что прокуратурой .. проведена проверка соблюдения законодательства о наркотических средствах и законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что Базанов И.С., имея водительское удостоверение ... от .... сроком действия до ...., с .... состоит на учете врача-нарколога в КГБУЗ «.. ЦРБ» с диагнозом «....», в связи с этим, вождение автотранспорта ему противопоказано.

С учетом указанных обстоятельств, прокурор просит суд запретить Базанову И.С. управлять транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья и снятия с диспансерного учета в КГБУЗ «.. ЦРБ»; обязать ответчика сдать водительское удостоверение ... от .... в ОГИБДД ОМВД России по ...

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 на удовлетворении заявленных требований настояла.

Административный ответчик Базанов И.С. извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по .. направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В силу требований ст. 45 Федерального закона о наркотических средствах в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, на занятие которых устанавливаются ограничения, указанные в пункте 1 статьи 45 Федерального закона о наркотических средствах, определяется Правительством Российской Федерации.

Указанный перечень утвержден Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, в соответствии с которым противопоказанием для деятельности по управлению транспортными средствами является наркомания.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Базанов И.С. с .... состоит на учете врача-нарколога в КГБУЗ «.. ЦРБ», с диагнозом: «....».

При этом проверкой установлено, что Базанову И.С. .... выдано водительское удостоверение ... сроком действия до .....

В соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» противопоказано управление транспортными средствами лицам, при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании. Указанные лица не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, поскольку создают реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права граждан и интересы общества и государства.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст. 28 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством запрета действия права на управление транспортными средствами.

Административный ответчик имеет заболевание, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих. Деятельность Базанова И.С. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

В дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения Базанов И.С. не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора .. удовлетворить.

Запретить Базанову И.С., .... года рождения управлять транспортными средствами до улучшения состояния здоровья и снятия с диспансерного учета в КГБУЗ «.. центральная районная больница».

Обязать Базанова И.С. сдать водительское удостоверение ... от .... в ОГИБДД ОМВД России по ...

Решение может быть обжаловано в ..вой суд, через .. районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ       Р›.Р’. Сетракова