Решение по делу № 33-5002/2024 от 01.08.2024

Уникальный идентификатор дела №47RS0005-01-2024-001194-55

Апелляционное производство № 33-5002/2024

Гражданское дело № 2-2631/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург                 09 октября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Алексеевой Е.Д.,         

судей                 Свирской О.Д., Пономаревой Т.А.,

при секретаре Пономаревой Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица ФГКУ Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны Российской Федерации на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 01 апреля 2024 года по исковому заявлению Хозина Р.Ш. к администрации Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области и садоводческому некоммерческому товариществу «Поляна» городского военного комиссариата о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения представителя ФГКУ Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Лещенко И.П., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Хозин Р.Ш. обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок площадью 1501 +/- 14 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в границах в соответствии с межевым планом, выполненным 30 января 2024 года кадастровым инженером Трифоевой Е.Ю.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в 2014 году был принят в члены СНТ «Поляна». Истцу выделен земельный участок № (ранее №), расположенный по адресу: <адрес>

Администрация Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству отказала в предоставлении земельного участка в собственность в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок.

Истец пользуется земельным участком. Без оформления права собственности на земельный участок не может им распоряжаться.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца требования поддержал.

В судебное заседание суда первой инстанции истец не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил.

В судебное заседание суда первой инстанции представитель ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил.

В судебное заседание суда первой инстанции представитель СНТ «Поляна» Городского военного комиссариата не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерство обороны России возражал против удовлетворения требований.

В судебное заседание суда первой инстанции третьи лица Министерство обороны РФ, ЛОГКУ «Ленобллес», ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 01 апреля 2024 года исковые требования Хозина Р.В. к администрации Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области и садоводческому некоммерческому товариществу «Поляна» городского военного комиссариата о признании права собственности на земельный участок удовлетворены.

Суд постановил признать за Хозиным Р.Ш. право собственности на земельный участок площадью 1501 +/- 14 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в следующих координатах:

    X     Y

№

№

№

№

№

№

С законностью и обоснованностью решения Выборгского городского суда Ленинградской области от 01 апреля 2024 года представитель третьего лица ФГКУ Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны Российской Федерации не согласился, направил апелляционную жалобу, полагая, что оспариваемое решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, неверно определены обстоятельства имеющие значение для дела, судом не исследованы надлежащим образом и не дана оценка, представленным доказательствам. Истцом в материалы дела не представлено доказательств о передаче Министерством обороны Российской Федерации территории спорного земельного участка в муниципальную собственность. Податель жалобы полагает, что земельный участок, предоставленный товариществу, расположен на землях Министерства обороны Российской Федерации. Выводы суда считает, необоснованными и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

В апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

-испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

-данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

-гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Следовательно, действовавшее законодательство указывало на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения общего собрания членов СНТ «Поляна» истец Хозин Р.Ш. в 2006 году принят в члены садоводства с предоставлением ему земельного участка № (ранее №

Членство Хозина Р.Ш. в СНТ «Поляна» подтверждается также членской книжкой садовода, где указано, что ему предоставлен земельный участок № (ранее №

За указанный земельный участок истец оплачивал и оплачивает членские взносы, задолженность по оплате которых отсутствует. Факт оплаты членских взносов и пользования земельным участком также подтверждается представленной справкой СНТ «Поляна» и копией членской книжки садовода.

Спорный земельный участок сформирован, его границы согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается генеральным планом СНТ «Поляна», межевым планом, кадастровым паспортом, площадь участка составила 1501 +/- 14 кв.м.

Общее собрание и Правление Садоводства разрешило истцу приватизировать участок.

Земельный участок находится в границах садоводческого товарищества, что подтверждается представленной выкопировкой из генерального плана садоводства. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и ответчиками не возникало. Истцом были получены все необходимые документы для оформления участка в собственность.

С целью оформления участка № площадью 1501 +/- 14 кв.м. в собственность истец обратился в администрацию Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству, однако получил отказ со ссылкой на отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Хозина Р.Ш., суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела 17 февраля 1993 года Командующий войсками ордена Ленина Ленинградского военного округа дал разрешение Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату организовать садоводческое товарищество в восточном районе земельного участка войсковой части 67679 площадью 80 га.

24 июня 1993 года, а потом повторно 04 октября 1993 года Ладожский лесхоз провел техническое обследование испрашиваемого земельного участка и согласовал отвод земельного участка.

05 августа 1993 года Комитет по лесу Ленинградской области согласовал отвод земельного участка.

Согласно постановления администрации Выборгского района Ленинградской области от 27 октября 1993 года № глава администрации обратился в администрацию Ленинградской области с ходатайством о предоставлении Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства земельного участка площадью 130 гектаров в кварталах № <адрес>

Распоряжением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года № 117-р разрешен перевод земель лесного фонда в Ленинградской области площадью 108,6 га. Сообщение зам. зав. отделом АПК Аппарата Совета Министров – Правительства РФ подтвержден факт того, что именно данным распоряжением произведен перевоз лесного участка площадью 90 га, предоставляемого Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию садоводства.

На основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 02 сентября 1994 года № 906-р Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату, изданного на основании распоряжения Правительства РФ от 03 февраля 1994 года № 117-р и материалов землеустроительного дела №1090 под организацию коллективного садоводства предоставлен земельный участок площадью 90 гектаров, который был изъят из земель Ленинградского военного округа из состава кварталов № <адрес>.

Из ответа ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» от 10 июня 2014 года № следует, чт

В границы лесных кварталов земельный участок также не входит.

Актом осмотра территории от 19 июля 2016 года, составленного Рощинским лесничеством – филиала ЛОГКУ «Ленобллес», подтверждается факт того, что СНТ «Поляна» не граничит с землями лесного фонда, земель лесного фонда не занимает.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату был предоставлен земельный участок площадью 90 га для организации садоводства и данный земельный участок был изъят из земель лесного фонда и земель Ленинградского военного округа.

Согласно распоряжения Правительства Ленинградской области от 02 сентября 1994 года №-р Санкт-Петербургский городской военный комиссариат был обязан организовать в установленном порядке садоводческое товарищество.

Решением администрации Выборгского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ создано СНТ «Поляна» Городского военного комиссариата.

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Устав СТ «Поляна» Городского военного комиссариата, утвержден генеральный план застройки и планировки садоводства «Поляна».

Постановлением главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность СНТ «Поляна» передан земельный участок площадью 195838 кв.м Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением №.

Как уже сказано, истец является членом СНТ «Поляна» городского военного комиссариата, где ему в пользование предоставлен земельный участок №.

В отношении спорного земельного участка подготовлен межевой план, споров по границам нет, то подтверждается материалами межевого дела и представленным генеральным планом садоводства.

Спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции правильно исходил из того, что земельный участок был предоставлен СНТ «Поляна» городского военного комиссариата в соответствии с действовавшим законодательством, имеется распоряжение Правительства РФ о переводе данного земельного участка из лесного фонда в нелесной. Истец является членом садоводства. Предоставленный ему земельный участок сформирован в пределах границ садоводства в соответствии с земельным законодательством, используется по назначению для ведения садоводства. Требований об изъятии земельного участка к истцу не предъявлялось.

Никаких доказательств обратного, в том числе того, что спорный земельный участок № не входит в границы СНТ «Поляна», как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, ответчики суду не представили

В связи со сказанным на основании положений ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 11.4, 39.5 Земельного кодекса РФ, п.п. 14, 15 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств судебная коллегия полагает, что основания, препятствующие признанию за Хозиным Р.Ш. права собственности на занимаемый им земельный участок, отсутствуют. Право на получение в собственность спорного земельного участка возникло у Хозина Р.Ш. в момент принятия его в члены товарищества и закрепления за ним земельного участка, поэтому иного способа защиты, кроме как признания права судом, не имеется.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о необоснованности и незаконности решения суда не подтверждены допустимыми доказательствами, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 01 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны Российской Федерации без удовлетворения

Председательствующий: Судьи:

Судья: Киселева С.Н.

Мотивированное определение изготовлено 10.10.2024