Решение по делу № 2-928/2020 от 23.07.2020

В окончательной форме изготовлено 25.09.2020 года

УИД: №             Дело № 2-928/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов                                                                                                              21 сентября 2020 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.,            

при секретаре Хмелевой Т.В.,

с участием: представителя истца Новиковой Е.Н., действующей по доверенности № 15 от 18.02.2020,

представителя ответчика Смертиной Е.С., действующей на основании доверенности № 4 от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Банковской ФИО10 к Администрации Камышловского городского округа о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Банковская В.В. обратилась с иском к Администрации Камышловского городского округа о признании права собственности на реконструированный жилой дом, указав следующее: Банковской В.В. на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Жилой дом принадлежит ей на основании Договора аренды земельного участка № 140-02/ж от 26.11.2015. Земельным участком она владеет на основании Соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности № 19 от 31.12.2019. Ранее жилой дом представлял собой строение общей площадью 168,4 кв.м (по данным тех. плана на 2016 год). В 2019-2020 годах ею произведена реконструкция жилого дома, возведены два теплых одноэтажных пристроя к существующему жилому дому. В результате реконструкции объект представляет собой отдельно стоящее двухэтажное здание, согласно схеме расположения строений на земельном участке. Общая площадь жилого дома после реконструкции составляет 212,5 кв.м, что подтверждается заключением кадастрового инженера от 23.03.2020 года. Из всех разрешительных документов у нее на руках имеется только градостроительный план земельного участка, выданный Отделом архитектуры и градостроительства администрации Камышловского городского округа 13.02.2020. Осуществить реконструкцию в соответствии с ГПЗУ в настоящее время не представляется возможным, так как капитальные пристрои на момент получения ГПЗУ уже существовали и эксплуатировались, как целостный объект (вместе с основным строением жилого дома). Ввиду того, что пристрои были возведены без получения разрешительных документов, она, намереваясь узаконить произведенную реконструкцию жилого дома, обратилась в администрацию Камышловского городского округа суведомлением о планируемой реконструкции жилого дома, в котором были схематично изображены фактически уже существующие пристрои к жилому дому. Уведомлением администрации Камышловского городского округа от 19.03.2020 указано о недопустимости, размещения объекта индивидуального жилищного строительства в связи с несоблюдением противопожарных расстояний между планируемым жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> и жилыми домами, расположенными на земельных участках с кадастровыми номерами 66:46:0102002 и 66:46:0102002:56. Ее жилой дом расположен на обособленном земельном участке общей площадью 806 кв. м с кадастровым номером 66:46:0102002:1916, разрешенное использование земельного участка: для индивидуального жилищного строительства. В настоящее время разрешение на реконструкцию ей выдать не могут, но реконструкция объекта недвижимости уже давно завершена, теплые пристрои фактически существуют, в сложившейся ситуации рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку. Специалистом-экспертом ей выдано заключение № 07-0420 от 22.04.2020, из которого следует, что работы по строительству теплых пристроев к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, санитарными нормами и нормами пожарной безопасности. Конструкции пристроя и жилого дома не имеют признаков повреждений, указывающих на аварийное, недопустимое и ограниченно работоспособное состояние конструкций. Исследуемое сооружение не представляет угрозу жизни и здоровью людей и имеет исправное техническое состояние. Просит признать за ней право собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью (после реконструкции) 212,5 кв.м.

Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчика Администрация Камышловского городского округа в письменном отзыве на иск указала, что основанием для отказа Банковской В.В. послужило несоблюдение п. 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно несоблюдение противопожарных расстояний между жилым домом и объектами, расположенными на соседнем земельном участке, в соответствии со СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты, ограничение распространения пожара на объектах защиты», что также является нарушением пункта 1 таблицы 2 статьи 83 части III Правил землепользования и застройки Камышловского городского округа, утвержденных решением Думы Камышловского городского округа от 25.05.2017 № 116, т.к. проектируемый пристрой к жилому дому планируется разместить на земельном участке с кадастровым номером: 66:46:0102002:1916 по адресу: <адрес>, с отступом от границ участка 3,97 м и 1,5 м, что является несоблюдением противопожарных расстояний между планируемым пристроем к объекту индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером: 66:46:0102002:1916 и жилыми домами, расположенными на земельных участках с кадастровыми номерами: 66:46:0102002:504 и 66:46:0102002:56, в соответствии со СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты, ограничение распространения пожара на объектах защиты», а также несоблюдение отступа от границы участка, смежной с земельным участком с кадастровым номером 66:46:0102002:56, которое составляет 1,05 м вместо минимально установленных - 3 м. В Заключении специалиста № 17-0420 указана информация об исправности состояния отдельных элементов жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, таких, как фундамент, наружные стены, перегородки, и балки, кровля, полы, окна и двери, на основании чего сделан вывод о соответствии жилого дома строительным нормам и правилам. Указанный вывод не основан на расчетах, сделан на основании визуального осмотра здания, без детального (инструментального) обследования. Кроме того, указанное заключение не содержит выводов о том, каково минимальное расстояние от того строения, которое было вновь возведено до границы с соседними участками, а также до тех объектов, которые находятся на соседних участках, какова внутренняя планировка возведенного строения и насколько она соответствует нормам, может ли он нести угрозу для жизни и здоровья людей, которые не только проживают в нем, но также и находятся в непосредственной близости от него. Таким образом, заключение специалиста нельзя признать допустимым доказательством, в виду недостаточности обследования дома в соответствии с пунктом 8.1.1. СП 13-102-2003, отсутствия выводов по ряду юридически значимых вопросов. В настоящее время жилой дом, содержит признаки самовольной постройки. В результате реконструкции, проведенной Банковской В.В., возник новый объект в виде пристроя к жилому дому, который соответствует признакам самовольной постройки.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Камышловского городского округа Смертина Е.С. оставила решение на усмотрение суда.

Третьи лица Меньшенина Г.Н. и Трошина М.А. в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просят рассмотреть дело без своего участия, с иском согласны, с доводами, изложенным в письменном отзыве Администрации Камышловского городского округа не согласны, поскольку возведенные пристрои не представляют угрозы их жизни, здоровью и не нарушают их права и законные интересы как собственников жилых домов, расположенных на смежных земельных участках с кадастровыми номерами №

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.

Согласно пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения права является судебный акт, вынесенный с соблюдением требований законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.31 указанного Постановления признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2005 за второй квартал 2005 года указано, что право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Банковская В.В. является сособственником жилого дома общей площадью 168,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.10.2016 (л.д. 9). Основанием для приобретения права собственности является Договор аренды земельного участка № 140-02/ж от 26.11.2015.

Земельный участок под объектом недвижимости по указанному адресу площадью 806 кв.м с КН:1916, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.12.2019 (л.д. 10-11). Основанием для приобретения права собственности является Соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности № 19 от 31.12.2019.

На основании заявления Банковской В.В. Отделом архитектуры и градостроительства администрации КГО выдан градостроительный план земельного участка от 13.02.2020 (л.д. 12-26).

Уведомлением администрации Камышловского городского округа от 19.03.2020 выявлено несоответствие параметров реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: несоблюдение предельного параметра - отступ от границ участка с учетом противопожарных расстояний между жилым домом и объектами, расположенными на соседнем земельном участке в соответствии со СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» (пункт 1 таблицы 2 статьи 83 части III Правил землепользования и застройки Камышловского городского округа, утвержденных решением Думы Камышловского городского округа от 25.05.2017 № 116), так как проектируемый пристрой к жилому дому планируется разместить на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, с отступом от границ участка - 3,97 м и 1,05 м, что является несоблюдением противопожарных расстояний между планируемым пристроем к объекту индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером: № и жилыми домами, расположенными на земельных участках с кадастровыми номерами № и № в соответствии с СП 4.13130.2013, а также несоблюдение отступа от границы участка, смежной с земельным участком с кадастровым номером №, который составляет 1,05 м вместо минимально установленных 3 м (л.д. 37).

Согласно заключению кадастрового инженера от 23.03.2020 со схемой расположения строений на земельном участке и планом этажей жилого дома, а 2019-2020 годах в здании проведена реконструкция - возведено два теплых одноэтажных пристроя к существующему жилому дому. В результате реконструкции объект представляет собой отдельно стоящее двухэтажное здание. Общая площадь жилого дома после реконструкции составляет 212,5 кв.м. В ходе выполнения кадастровых работ выявлено: описываемый жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 806 кв.м, принадлежащего Банковской В.В., границы ЗУ установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 38-41).

В соответствии с заключением специалиста № 17-0420 от 22.04.2020 работы по строительству теплых пристроев к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, санитарными нормами и нормами пожарной безопасности. Конструкции пристроя и жилого дома не имеют признаков повреждений, указывающих на аварийное, недопустимое и ограниченно работоспособное состояние конструкций. Исследуемое сооружение не представляет угрозу жизни и здоровью людей и имеет исправное техническое состояние (л.д. 42-82).

         Согласно п. 4.13 Приказа МЧС России от 24.04.2013 № 288 (в редакции от 14.02.2020) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям"), возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев).

Проанализировав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что сам по себе факт проведения реконструкции без разрешения на реконструкцию и несоблюдение отступов от границы смежного участка, не свидетельствует о наличии достаточных оснований для отказа в исковых требованиях. Для правильного разрешения настоящего спора необходимым является установление того обстоятельства, не нарушает ли проведенная реконструкция права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, в нарушение требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, не представил доказательств, опровергающих выводы специалиста, и свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов других лиц.

Смежные землепользователи не возражают на удовлетворение иска, с учетом несоблюдения противопожарных разрывов, оснований считать их права нарушенными реконструированным объектом недвижимости не имеется. Истец принимала меры к легализации самовольной реконструкции, обращалась в администрацию Камышловского городского округа с уведомлением о планируемой реконструкции жилого дома, однако получила отказ, в связи с тем, что не соблюден отступ от границ участка с учетом противопожарных расстояний между жилым домом и объектами, расположенными на соседнем земельном участке.

Судом установлено, что реконструированный объект недвижимости - жилой дом соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям санитарного и пожарного законодательства, возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, а также соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, исковые требования о признании за истцом права собственности на реконструированный объект недвижимости подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Банковской ФИО11 к Администрации Камышловского городского округа о признании права собственности на реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать за Банковской ФИО12 право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 212,5 кв. метра, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 806 кв.м по адресу: <адрес> кадастровым номером 66:46:0102002:1916, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                Л.А. Афанасьева