Решение по делу № 12-36/2023 от 28.03.2023

Дело №12-36/2023

Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2023 года                                         пос.Ува Удмуртской Республики

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Ёлкина В.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО ТПК «Восток-ресурс» на постановление №18/6-9-23-ИЗ/12-2455-И/46-205 от 15.03.2023 года старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике Паршинцева В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО ТПК «Восток-ресурс»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №18/6-9-23-ИЗ/12-2455-И/46-205 от 15.03.2023 года старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике Паршинцева В.А. юридическое лицо ООО ТПК «Восток-ресурс» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в суд с жалобой о его отмене в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения, мотивируя свою жалобу тем, что в протоколе неверно определено место совершения административного правонарушения: местом совершения правонарушения указан юридический адрес Общества: ***, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Несчастный случай произошел по месту нахождения обособленного подразделения Общества, то есть по адресу: ***1, ***. В ходе рассмотрения административного дела представителем Общества было заявлено письменное ходатайство об уменьшении размера штрафа *** от ***, указанное ходатайство *** было принято государственным инспектором ***1 В.А., в производстве которого находилось административное дело, но не было им рассмотрено. Определение об отказе в удовлетворении ходатайства до настоящего времени Обществом не получено.

На данный момент ООО ТПК «Восток-ресурс»» имеет затруднительное имущественное и финансовое положение, вызванное необходимостью оплаты задолженностей по существующим договорным обязательствам. Подтверждением данного факта служат следующие документы, заверенные копии которых имеются в административном деле: копия акта сверки взаимных расчетов за период 01.01.2023 года по 14.03.2023 года между ООО ТПК «Восток-ресурс» и ***»; копии графиков платежей к договорам финансовой аренды (лизинга).

Юридическое лицо просит постановление старшего государственного инспектора труда отменить, производство по делу прекратить; в случае не отмены постановления- снизить размер штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО ТПК «Восток-ресурс» и старший государственный инспектор труда не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

От старшего государственного инспектора поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в связи с невозможностью явки в суд, в суд поступили письменные возражения на жалобу о несогласии с доводами юридического лица.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и представителя административного органа, их явка не признается судом обязательной.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний. Указанное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу требований ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Исходя из ст. 214 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

В соответствии со ст.219 ТК РФ обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Согласно обжалуемому постановлению, в ходе расследования тяжелого несчастного случая на производстве, произошедшего с работником ООО ТПК «Восток-ресурс» - станочником деревообрабатывающих станков ***2 *** комиссией по расследованию несчастного случая было установлено, что в нарушение требований статей 22, 214, 219 Трудового кодекса Российской Федерации (далее- ТК РФ) работник ***2 не был обучен безопасным методам и приемам выполнения работ. Согласно п.45 Правил обучения по охране труда и проверки знания требования охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 обучение требованиям охраны труда проводится в соответствии с программами обучения, содержащими информацию о темах обучения, практических занятиях, формах обучения, формах проведения проверки знания требований охраны труда, а также о количестве часов, отведенных на изучение каждой темы, выполнение практических занятий и на проверку знания требований охраны труда. На основании п.п. «д» п. 53 работники рабочих профессий проходят обучение но программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов. В ходе расследования несчастного случая установлено, что ***2 не было пройдено обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по соответствующей программе обучения.

В действиях (бездействии) ООО ТПК «Восток-ресурс» старшим государственным инспектором труда Паршинцевым В.А. усмотрены признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении от 10.03.2023 года, дело рассмотрено старшим государственным инспектором труда Паршинцевым В.А. 15.03.2023 года, который вынес постановление №18/6-9-23-ИЗ/12-2455-И/46-205 и наложил на юридическое лицо административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ- размере 110000 руб.

Вопреки доводам жалобы юридического лица факт совершения административного правонарушения и вина ООО ТПК «Восток-ресурс» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно протоколом об административном правонарушении от 10.03.2023, Актом о расследовании тяжелого несчастного случая, произошедшего *** со станочником ***2, который не был обучен безопасным методам и приемам выполнения работ, Актом *** о несчастном случае на производстве от ***, другими материалами дела.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные факты свидетельствуют о том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению трудового законодательства в области охраны труда. Вина Общества выражается в бездействии, непринятии всех мер по недопущению работников к выполнению своих трудовых обязанностей без проведения в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, инструктажа на рабочем месте, прохождения периодического медицинского осмотра, имея реальную возможность по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований трудового законодательства в области охраны труда в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, не представлено.

Таким образом, вывод административного органа о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является правильными.

Допущенное Обществом правонарушение посягает на права работников, гарантированные им Конституцией РФ, в связи с чем не может быть признано малозначительным.

Наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и по своему размеру является минимальным.

По мнению суда, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Общества, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы не установлено. Представитель Общества, ходатайствуя о снижении штрафа, сослался на тяжелое финансовое положение Общества, представив документы о наличии у Общества денежных обязательств. Однако само по себе наличие денежных обязательств не является достаточным доказательством, подтверждающим тяжелое имущественное и финансовое положение Общества, что учтено старшим инспектором при вынесении постановления, и наложенный штраф не снижен ниже низшего размера наказания.

Доводы юридического лица о неправильном указании места совершения правонарушения суд не принимает во внимание, поскольку юридическое лицо, не организовав обучение работника, нарушило требования закона о проведении обучения работника по адресу юридического лица.

При таких обстоятельствах обжалуемое Обществом постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, вынесено компетентным органом, в соответствии с административно-юрисдикционной процедурой, соответствует существу и цели закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р е ш и л:

Постановление №18/6-9-23-ИЗ/12-2455-И/46-205 от 15.03.2023 года старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике Паршинцева В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО ТПК «Восток-ресурс», оставить без изменения, жалобу ООО ТПК «Восток-Ресурс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в 10-дневный срок со дня его вынесения или получения копии решения через Увинский районный суд.

Судья-                            В.А.Ёлкина