Решение по делу № 2-498/2022 от 18.08.2022

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2022г.

УИД: 7612S0004-01-2022-000905-24

Дело № 498/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года г. Данилов

Даниловскиий районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Т.Ю.Грачевой,

при секретаре Королевой Е.В.часткомством

земнности на земельный пайого учетаправа пользования жилым п,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску заместителя прокурора Даниловского района в интересах Российской Федерации к Энгору Яну Георгиевичу о возложении обязанности по восстановлению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Даниловского района в интересах Российской Федерации обратился в суд к Энгору Яну Георгиевичу о возложении обязанности по восстановлению объекта культурного наследия. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по факту уничтожения, повреждения объекта культурного наследия.

Приказом Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославкой области от 03.09.2019 № 77 в реестр включен выявленный объект культурного наследия «Торговые ряды», 1873 г., расположенный по адресу: Ярославская область, г. Данилов, ул. Карла Маркса, д. 19 в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Гостиный двор», 1873 г. Утверждены границы территории и предмет охраны объекта культурного наследия.

Приказом Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 23.11.2020 № 50 на основании статьи 47.6 Закона утвержден охранное обязательство собственника указанного объекта культурного наследия.

Согласно сведениям о зарегистрированных правах на недвижимые объекты управления Росреестра по Ярославской области памятник культурного наследия местного (муниципального) значения «Гостиный двор», 1873 г. расположенный по адресу: Ярославская область, г. Данилов, ул. Карла Маркса, д. 19 принадлежит гражданину Энгору Яну Георгиевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, паспорт серия № №, выдан 02.07.2013 ТП № 52 отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, зарегистрированному по адресу: <адрес>.

Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области 14.12.2020 собственнику Энгору Я.Г. направлено охранное обязательство объекта культурного наследия, вышеуказанные приказы, а также акт технического состояния объекта культурного наследия от 26.08.2020.

Согласно акту технического состояния объекта культурного наследия от 26.08.2020 Энгору Я.Г. предписано: в срок до 01.12.2021 разработать проектную документацию на проведение работ по ремонту фасадов и крыши объекта культурного наследия в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона; до 01.09.2023 провести работы по ремонту фасадов и крыши объекта, установить на объект надпись, содержащую информацию об объекте культурного наследия в соответствии со статьей 27 Закона.

В нарушение указанных требований законодательства собственником Энгором Я.Г. проводились работы на памятнике без получения в установленном порядке разрешения органа местного самоуправления на проведение реставрационных работ, без задания на проведение указанных работ, без привлечения специализированной организации, имеющей лицензию на реставрационную деятельность, без утвержденной в установленном порядке проектной документации, без осуществления авторского надзора.

Требования органа местного самоуправления от 07.04.2022 на прекращение проведения работ до получения в установленном порядке разрешения собственником проигнорированы.

В нарушение требований федерального законодательства на основании договоров подряда от 20.08.2020 и 15.10.2020, заключенных с ООО «Лидер» на памятнике в период с августа по декабрь 2020 года проведены работы по демонтажу обрешетки, ремонту кирпичной кладки карниза, устройству и ремонту стропил, укладки парогидроизоляции, устройству металлопрофиля, снегозадержателей. "

В период с 07.04.2022 по настоящее время собственником объекта культурного наследия и подконтрольными ему лицами организованы строительные работы на объекте культурного наследия с привлечением хозяйствующих субъектов, не имеющих лицензии на проведения реставрационных работ.

В результате незаконных действий собственника Энгора Я.Г. 13.07.2022 в районе 19 часов 00 минут произошло обрушение галереи фасадной части объекта культурного наследия «Торговые ряды», 1873 г., расположенного по адресу: Ярославская область, г. Данилов, ул. Карла Маркса, д. 19, приведшее к частичной ее утрате.

В настоящее время имеется угроза дальнейшего обрушения памятника, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Данилов, ул. Карла Маркса, д. 19. Собственником здания работы по ограждению объекта до настоящего времени не проведены.

Допущенные собственником нарушения, ненадлежащее состояние и несоответствие эксплуатационным требованиям объекта, влекут возникновение аварийных ситуаций, связанных с дальнейшим обрушением, нарушают интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на безопасность жизни и здоровья, а также на безопасность жизни и здоровья лиц, осуществляющих работы на объекте.

На основании изложенного и ст.ст. 33, 40, 4147,3 ФЗ» Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» просит суд обязать собственника Энгора Я.Г. разработать и утвердить проект противоаварийных работ в отношении объекта культурного наследия, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Данилов, ул. Карла Маркса, д. 19. Запретить собственнику Энгору Я.Г. осуществлять строительные работы на объекте культурного наследия, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Данилов, ул. Карла Маркса, д. 19 до получения в установленном порядке соответствующего разрешения на реставрацию администрации городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области. Обязать собственника Энгора Я.Г. оградить по периметру территорию объекта культурного наследия, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Данилов, ул. Карла Маркса, д. 19 в целях исключения фактов причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Помощник прокурора Даниловского района Дзерин О.В. в судебном заседании требования уточнил, просил обязать собственников Энгора Я.Г., Михайлова Е.Г. разработать утвердить проект противоаварийных работ в отношении объекта культурно наследия, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Данилов, ул. Карла Маркса, д. 19 и в течении 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести первоочередные противоаварийные работы на объекте. В течении 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать проектную документацию для проведения реставрационных работ на объекте культурного наследия, расположенного по адресу: Ярославская область. Данилов, ул. Карла Маркса, д. 19. В течении 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу провести реставрационные работы на объекте культурного наследия в соответствии с полученным разрешением на проведение указанных работ. Обязать собственников Энгора Я.Г., Михайлова Е.Г. оградить по периметру территорию объекта культурного наследия, расположенного по адресу: Ярославская область. Данилов, ул. Карла Маркса, д. 19. В остальном требования поддержал, пояснения дал согласно иска.

Ответчик Энгор Я.Г. в судебное заседание не явился, уведомлен должным образом, просил рассмотреть дело с участием представителя.

Представитель Энгора Я.Г. по доверенности Крюков Ю.В. исковые требования не признал, пояснения дал согласно отзыва (л.д.131-134), дополнительно пояснил, что срок, установленный прокуратурой не реальный, есть регламент работ, могут выявится иные работы, Сделан проект, произведено обследование лицензионной организацией, определены нагрузки.

Ответчик Михайлов Е.Г. в судебное заседание не явился, уведомлен должным образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменный отзыв ( л.д.110-113) указал, что исковые требования не признает.

Третье лицо Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области в судебном заседании не присутствовали, в письменном отзыве указали, что исковые требования поддерживают в полном объеме.(л.д.84-86)

Представитель третьего лица администрации городского поселения Данилов Куликов А.В. исковые требования поддержал частично, пояснил, что п. 1 требований выполнен, 2-я позиция выполняется на основании обследования. Если обследование покажет, что реставрационные работы не требуются, то они не должны выполняться, потому, что работы выполняются на основании обследования. Если будет указано ремонтные работы, значит, необходимо будет выполнить ремонтные работы. Лицензированная организация рекомендует при обследовании какие работы выполнять. П. 4 исковых требований поддерживаю, строительная площадка должна быть огорожена.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования, подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Собственниками здания по адресу: Ярославская область, г.Данилов, ул.Карла Маркса, д. 19, общей площадью 1196,4 кв.м., нежилое, магазин, 1918 года постройки, выявленный объект культурного наследия, памятник «Гостиный двор» являются Михайлов Егор Георгиевич и Энгор Ян Георгиевич по 1/2 доли в праве общей долевой собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.10.2022г.

Здание по адресу: Ярославская область, г.Данилов, ул.Карла Маркса, д. 19 является выявленным объектом культурного наследия «Торговые ряды», 1873 г. в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Гостиный двор», 1873 г. В соответствии с Приказом Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославкой области от 03.09.2019 № 77 включен в единый реестр объектов культурного наследия. Утверждены границы территории и предмет охраны объекта культурного наследия.

Утверждено охранное обязательство собственников на объект культурного наследия приказом Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 23.11.2020 № 50 (л.д.11-24)

Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области 26.08.2020г. проведено систематическое наблюдение в отношении объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Гостиный двор», 1873г., расположенного по адресу: : Ярославская область, г. Данилов, ул. Карла Маркса, д. 19. Актом технического состояния культурного наследия установлено, что стены кирпичные, оштукатурены и окрашены. На отдельных участках стен фасадов наблюдаются утраты штукатурно-красочного слоя, деструкция кирпичной кладки стен. Цоколь здания кирпичный, оштукатурен и окрашен. Фрагментарно наблюдаются утраты штукатурно-красочного слоя цоколя. Отмостка отсутствует. Крыша: Здание перекрыто вальмовой крышей. Стропила и обрешетка: Деревянные. Кровля: Покрытие кровли в большей части крыши выполнено из профилированного металлического листа, на отдельном участке кровля отсутствует. Водосточная система: Система водостока не организована. Декоративные элементы фасадов: По периметру здания устроена открытая арочная галерея. В оформлении фасадов здания использованы архивольты, полочки, русты и другие элементы. Фасады оформлены венчающим карнизом. Наблюдаются утраты штукатурно-красочного слоя и деструкция кирпичной кладки отдельных декоративных элементов. Окна и двери современного исполнения. Определены виды работ по сохранению объекта культурного наследия: в срок до 01.12.2021 разработать проектную документацию на проведение работ по ремонту фасадов и крыши объекта культурного наследия в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона; до 01.09.2023 провести работы по ремонту фасадов и крыши объекта, установить на объект надпись, содержащую информацию об объекте культурного наследия в соответствии со статьей 27 Закона.

13.07.2022 в районе 19 часов 00 минут произошло обрушение части галереи фасадной части объекта культурного наследия «Торговые ряды», 1873 г., расположенного по адресу: Ярославская область, г. Данилов, ул. Карла Маркса, д. 19, приведшее к частичной ее утрате. Собственником здания Энгором Я.Г. проводились ремонтные работы без получения на то разрешения от органа охраны объектов культурного наследия, которым является администрация городского поселения Данилов. Данные обстоятельства подтверждаются сообщение администрации городского поселения Данилов от 14.07.2022г. (л.д.35).

Администрации городского поселения Данилов Ярославской области предупреждала Собственника объекта культурного наследия Энгора Я.Г. о необходимости прекратить выполнение работ по ремонту фасада здания без разрешения на проведение указанных работ, что подтверждается письмом от 07.04.2022г. № 750 (л.д.32).

В нарушение требований федерального законодательства на основании договоров подряда от 20.08.2020 и 15.10.2020, заключенных с ООО «Лидер» на памятнике в период с августа по декабрь 2020 года проведены работы по демонтажу обрешетки, ремонту кирпичной кладки карниза, устройству и ремонту стропил, укладки парогидроизоляции, устройству металлопрофиля, снегозадержателей.

В период рассмотрения искового заявления ответчиками получено разрешение № 3-2022 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального значения). 04.10.2022г. администрацией городского поселения Данилов Ярославской области ООО «Стройгрупп» (л.д. 155-1560.

Разработаны инженерно-технические исследования 2022-ТО ООО «СтройГрупп» (л.д.138-141).

Представлен договор 01/10 АННР научное руководство и авторский надзор за проведением ремонтных работ от 03.10.2022г. между Энгором Я.Г. и ООО «Строй Групп». (л.д.142-145)

Разработана рабочая документация. Архитектурно-строительные решения (противоаварийные работы 2022-С по проведению противоаварийных работ на объекте культурного наследия местного (муниципального) значения (памятника) «Гостиный двор», 1873г.

Судом исследовались письменные материалы: письма администрации городского поселения Данилов от 07.04.2022г, 14.07.2022г., (л.д. 27-29, 32, 35), письмо департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 25.04.2022г.(л.д. 30, 33)

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором.

Особенности владения и пользования объектами культурного наследия, а также отношения в области государственной охраны и пользования недвижимыми объектами культурного наследия регулируются положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Статьями 309, 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 названного Федерального закона, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В силу части 1 статьи 41 Закона под консервацией объекта культурного наследия понимаются проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

При содержании объекта культурного наследия, включенного в реестр в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник обязан безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего его разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (пункт 7 части 1 статьи 47.3 Закона).

В соответствии со ст. 47.2 ФЗ от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Согласно ч. 2 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Как пояснили в ходе судебного заседания представители ответчика, задание на выполнение работ по восстановлению объекта культурного наследия имеется, в настоящее время выполнена проектная документация на выполнение противоаварийных работ по объекту культурного наследия, получено разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального значения), однако установлено, что противоаварийные работы, проведение ремонтных работ на объекте культурного наследия не выполнены.

Доводы ответчиков о том, что реставрация не требуется, не состоятельны.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) реставрация, как вид работ по сохранению, заключает в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы. Реставрация памятника проводится в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

Доводы ответчиков о том, что ограждение установлено, также не состоятельны, не подтверждены материалами дела.

Требования прокурора Даниловского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению частично. Требования прокурора о разработке проектной документации, выполнены, получено разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального значения).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Даниловского района в интересах Российской Федерации к Энгору Яну Георгиевичу о возложении обязанности по восстановлению объекта культурного наследия удовлетворить частично.

Обязать собственников Михайлова Егора Георгиевича паспорт № №, выдан ГУ МВД по г.Санкт-Перербургу и Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ.и Энгора Яна Георгиевича паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ., ТП №52 отдела УФМС России по Сакт-Петербургу и Ленинградской области в Невском районе г. Санкт-Петербурга провести первоочередные противоаварийные работы на объекте культурного наследия «Гостиный двор», 1873г, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Данилов, ул. Карла Маркса, д. 19 в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Обязать собственников Михайлова Егора Георгиевича паспорт № №, выдан ГУ МВД по г.Санкт-Перербургу и Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ Энгора Яна Георгиевича паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ., ТП №52 отдела УФМС России по Сакт-Петербургу и Ленинградской области в Невском районе г. Санкт-Петербурга в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу провести реставрационные работы на объекте культурного наследия «Гостиный двор», 1873г, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Данилов, ул. Карла Маркса, д. 19 в соответствии с полученным разрешением на проведение указанных работ.

Обязать собственников Михайлова Егора Георгиевича паспорт № №, выдан ГУ МВД по г.Санкт-Перербургу и Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ.и Энгора Яна Георгиевича паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ., ТП №52 отдела УФМС России по Сакт-Петербургу и Ленинградской области в Невском районе г. Санкт-Петербурга оградить по периметру территорию объекта культурного наследия, расположенного по адресу: Ярославская область. Данилов, ул. Карла Маркса, д. 19.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца.

Судья Т.Ю.Грачева