Решение по делу № 12-553/2022 от 30.06.2022

Дело № 12-553/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень                                                                              15 ноября 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Дудниченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Борисова Александра Анатольевича на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ Борисов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей в доход государства.

    Борисов А.А., будучи не согласным с указанным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая, что он не является субъектом административного правонарушения, поскольку после истечения трехлетнего срока полномочий на новый срок Председателем Правления ТРО ОПА «Содействие» не избирался, и избираться был не намерен. Кроме этого, после истечения трехлетнего срока полномочий, организация фактически перестала вести свою деятельность. Остальные учредители организации пассивно отказались от проведения общих собраний и отстранились от участия в ней. Также указывает, что при назначении наказания должны были быть применены положения ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку отягчающих обстоятельств по делу установлено не было.

В судебном заседание Борисов А.А. доводы жалобы поддержал.

ИФНС России по городу Тюмени № в судебное заседание представителя не направили, просили рассмотреть дело без их участия, представили отзыв, в котором просят постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статья 15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Основанием для привлечения мировым судьей председателя правления ТРОО «ОБЪЕДИНЕНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ АВТОТЕХНИКИ «СОДЕЙСТВИЕ» Борисова А.А. к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе 72 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном государственным налоговым инспектором ИФНС России по городу Тюмени № ФИО4, выводы о непредставлении Борисовым А.А. в установленный законодательством о налогах и сборах срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ расчета единого налога УСН за 2021 год, чем был нарушен п.1 ст.346.26 Налогового кодекса Российской Федерации.

Привлекая Борисова А.А. к административной ответственности, мировой судья, пришел к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако с таким выводом согласиться нельзя.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Борисову А.А. вменено непредоставление Тюменской региональной общественной организацией «Объединение потребителей автотехники «Содействие» в срок до ДД.ММ.ГГГГ расчета единого налога по УСН, в то время как объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, предполагает нарушение срока предоставления налоговой декларации или расчета по страховым взносам, при этом расчет единого налога не является расчетом по страховым взносам.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

        В нарушение указанных требований, ни должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, ни мировой судья при рассмотрении дела по существу не установили обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно содержатся ли в действиях Борисова А.А. признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, какой расчет он должен был представить в налоговый орган, не установил, имелась ли у Борисова А.А. предусмотренная законом обязанность предоставить такой расчет, чем расчет отличается от налоговой декларации.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Борисова А.А., вследствие чего постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дела, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного решение мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение мировому судье, с учетом того, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.

Вместе с тем доводы жалобы о том, что на момент совершения административного правонарушения Борисов А.А. утратил полномочия должностного лица ТРОО «Объединение потребителей автотехники «Содействие» являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

Так, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Борисов А.А. являлся Председателем правления ТРОО «Объединение потребителей автотехники «Содействие». Борисовым А.А. не представлено доказательств того, что он не является должностным лицом, ответственным за предоставление в налоговые органы налоговой декларации (расчета по страховым взносам).

Действующее законодательство исходит из общедоступности и презумпции достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ).

С учетом изложенного мировой судья пришел к правильному выводу о том, что Борисов А.А. как Председатель правления организации может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ, со ссылками на доказательства, которые подтверждают обстоятельства дела. Также суд обращает внимание на необходимость признания в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства - наличия на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Борисова Александра Анатольевича удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Борисова Александра Анатольевича предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Ленинского судебного района г. Тюмени.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья                                      подпись                                      А.Н. Дудниченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>