Решение от 12.04.2022 по делу № 2-553/2022 от 20.01.2022

УИД 68RS0002-01-2022-000151-70

Дело №2-553/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2022 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Карпухиной Ю.А.,

с участием адвоката Матросовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Потаповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комбарова Юрия Николаевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, досрочном назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (в настоящее время - ОПФР по Тамбовской области) от 11 июня 2021 года № 105500/21 Комбарову Ю.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ не были включены, в том числе, следующие периоды работы:

с 25.09.1986 по 31.12.2002 (16 лет 3 мес. 7 дней), с 01.01.2003 по 05.01.2003 (5 дней) – в должностях агронома, агронома II категории, агронома I категории, ведущего агронома в Тамбовском филиале института ЦЧОгипрозем (с 01.04.1992 - Тамбовское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие ЦЧОНИИгипрозем, с 14.11.2001 - ФГУП «Тамбовгипрозем»), так как отсутствует документальное подтверждение занятости в составе экспедиции, партии, отряда, бригады непосредственно в полевых условиях, на топографо-геодезических, гидрографических, гидрологических и изыскательных работах, выплаты полевого довольствия.

Представленные выписки из приказов о командировании не содержат конкретных сведений о направлении истца Комбарова Ю.Н. в составе бригады, отряда, партии, экспедиции для выполнения изыскательных работ (за 1987г. – 49 дней, за 1988г. – 23 дня, за 1989г. – 140 дней, за 1990г. – 71 день, за 1993г. – 35 дней, за 1994г. – 18 дней, за 1996г. – 34 дня, за 2000г. – 25 дней).

Помимо этого, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за периоды с 03.07.1998 (дата регистрации в системе пенсионного страхования) по 31.12.2002, и с 01.01.2003 по 05.01.2003 не подтверждается стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Не согласившись с данным отказом, 20.01.2022 Комбаров Ю.Н. обратился в суд с иском (в редакции от 10.03.2022) к ОПФР по Тамбовской области о включении периода работы с 25.09.1986 по 31.12.2002 (16 лет 3 мес. 7 дней) – в должностях агронома, агронома II категории, агронома I категории, ведущего агронома в Тамбовском филиале института ЦЧОгипрозем (с 01.04.1992 - Тамбовское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие ЦЧОНИИгипрозем, с 14.11.2001 - ФГУП «Тамбовгипрозем») в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости с 11 мая 2021 года.

В судебном заседании истец Комбаров Ю.Н. и его представитель адвокат по ордеру Матросова И.В. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме и по основаниям, изложенным в иске. Дополнив, что согласно штатного расписания работников предприятия ЦЧОНИИгипрозема за спорный период истец работал в составе производственного отдела и изыскательного отряда в должности техника, а позже – ведущего агронома. Работал в составе бригад, отрядов, партий для выполнения изыскательных работ, его работа проходила в полевых условиях. В составе бригад истец направлялся в командировки по Тамбовской, Воронежской, Пензенской и другим областям. Открытие полевых периодов подтверждается ежегодными приказами работодателя за период с 1987г. по 2003г., штатными расписаниями, приказами о командировках. Формировались группы по 5-10 человек в составе инженеров, техников и рабочих, которые направлялись на полевые работы. Истец входил в производственный состав работников института и в спорный период работал за пределами населенных пунктов, в полевых условиях, за что получал специальную надбавку вместо командировочных (полевое довольствие), осуществляя изыскательские, землеустроительные и топографо-геодезические работы. Полагают, что возможно применить Типовые нормы выработки (времени) на землеустроительные и другие работы по землеустройству, утвержденные МСХ РСФСР 23.01.1967г., где установлена продолжительность полевого периода в Тамбовской области свыше 6 месяцев (с 1 мая по 1 ноября). Также работодателем ежегодно рассчитывался непрерывный стаж работы на предприятии с учетом полевых работ для расчета вознаграждения за выслугу лет, который на 26.12.2002 составил 15 лет 03 месяца 06 дней, что подтверждается приказом №52 от 26.12.2002. Считают, что ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования, в соответствии с законодательством несет работодатель. В связи с чем, ненадлежащее представление его работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с 03.07.1998 по 31.12.2002 не должно нарушать его конституционных прав на пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика ОПФР по Тамбовской области по доверенности Топорков И.Н. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении от 11 июня 2021 года № 105500/21; не отрицал, что с учетом спорного периода работы истец имеет необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

На основании пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 настоящего Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 настоящего Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 40 настоящего Федерального закона).

Согласно п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Подразделом "б" раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 7 Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, изданным на основании пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N3/235.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Однако указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2012 года N81-В11-9.

Между тем, из письма Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г. следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 г. N 56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Согласно пункту 2 данного Положения, полевое довольствие выплачивается работникам геолого-разведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях.

Право на получение полевого довольствия имеют, в том числе работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ (пункт 3 Положения).

В соответствии с пунктом 4 Положения, выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работе согласно условиям, предусмотренным пунктами 2, 3 Положения. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом.

При этом пункт 9 Положения предусмотрено, что полевое довольствие не выплачивается работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена.

На основании Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. К таким документам относится трудовая книжка, а при ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Комбаров Ю.Н. принят 25.09.1986 на должность агронома в Тамбовский филиал института ЦЧОгипрозем; с 01.04.1992 в связи с преобразованием переведен на должность агронома в Тамбовское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие ЦЧОНИИгипрозем; с 01.06.1992 переведен на должность агронома второй категории; с 23.01.1995 переведен на должность агронома первой категории; с 01.10.2001 переведен на должность ведущего агронома изыскательского отряда; с 15.11.2001 в связи с перерегистрацией предприятия переведен в ФГУП «Тамбовгипрозем» на должность ведущего агронома; с 05.01.2003 уволен по собственному желанию на основании статьи 80 ТК РФ.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (в настоящее время - ОПФР по Тамбовской области) от 11 июня 2021 года № 105500/21 Комбарову Ю.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет 06 месяцев.

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ не учтены периоды работы истца с 25.09.1986 по 31.12.2002 (16 лет 3 мес. 7 дней) – в должностях агронома, агронома II категории, агронома I категории, ведущего агронома в Тамбовском филиале института ЦЧОгипрозем (с 01.04.1992 - Тамбовское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие ЦЧОНИИгипрозем, с 14.11.2001 - ФГУП «Тамбовгипрозем»), поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в составе экспедиции, партии, отряда, бригады непосредственно в полевых условиях, на топографо-геодезических, гидрографических, гидрологических и изыскательных работах, выплаты полевого довольствия.

Суд не может согласиться с решением пенсионного органа в части не включения в специальный стаж истца периодов работы с 01.01.1987 по 29.12.2001 - в должностях агронома, агронома II категории, агронома I категории, ведущего агронома в Тамбовском филиале института ЦЧОгипрозем (с 01.04.1992 - Тамбовское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие ЦЧОНИИгипрозем, с 14.11.2001 - ФГУП «Тамбовгипрозем») по следующим основаниям.

Из Постановления Совета Министров РСФСР от 10.04.1975г. №225 «Об улучшении организации выполнения и повышения качества проектно-изыскательских работ по землеустройству» следует, что в целях улучшения организации выполнения и повышения качества проектно-изыскательских работ по землеустройству Совет Министров РСФСР постановил принять предложение Министерства сельского хозяйства РСФСР об организации на базе республиканского проектного института по землеустройству («Росгипрозем») Всероссийского производственного проектного объединения по использованию земельных ресурсов – Росземпроект этого Министерства с зональными проектными институтами, филиалами институтов и изыскательскими экспедициями согласно приложению (пункт 1 Постановления), главной задачей которых было проведение с учетом достижений науки и передового опыта проектно-изыскательских и обследовательских работ по сохранению и рациональному использованию каждого гектара земли на основе современных требований интенсификации сельского хозяйства и перевода его на индустриальную основу (пункт 2 Постановления).

Из Положения о Всероссийском производственном проектном объединении по использованию земельных ресурсов – Росземпроект, утвержденного 17.06.1975г. Министром сельского хозяйства РСФСР следует, что главной задачей Росземпроекта и его подразделений является проведение с учетом достижений науки и передового опыта проектно-изыскательских и обследовательских работ по сохранению и рациональному использованию каждого гектара земли на основе современных требований интенсификации сельского хозяйства и перевода его на индустриальную основу, а также производственно-техническое и методическое руководство проектными институтами (пункт 6 Положения).

Согласно Уставу зонального государственного проектного института по землеустройству ЦЧОгипрозем Всероссийского производственного проектного объединения по использованию земельных ресурсов Росземпроект Министерства сельского хозяйства РСФСР, утвержденного 17.06.1975г. Министром сельского хозяйства РСФСР, на институт возлагается выполнение проектно-изыскательских работ по землеустройству на территории области (края, АССР) по его месту нахождения, а также работ, носящих межобластной (зональный) характер, и осуществление руководства и контроля за производственно-финансовой и хозяйственной деятельностью подведомственных филиалов и экспедиций (пункт 6 Устава).

Из пунктов 5 и 9 Положения о филиале зонального государственного проектного института по землеустройству Росземпроекта Министерства сельского хозяйства РСФСР, утвержденного 17.06.1975г. Министром сельского хозяйства РСФСР, следует, что филиал имеет в своем составе отделы, экспедиции, группы, партии и отряды, лаборатории и другие подразделения. Структура и штаты филиала и его производственных подразделений утверждаются в установленном порядке (пункт 5). Главной задачей филиалов является проведение с учетом достижений науки и передового опята проектно-изыскательских и обследовательских работ по сохранению и рациональному использованию каждого гектара земли на основе современных требований интенсификации сельского хозяйства и перевода его на индустриальную основу (пункт 9).

Из Положения о руководителе проектной группы Центрально-Черноземного государственного проектного института по землеустройству ЦЧОгипрозем, утвержденному директором института ЦЧОгипрозем 29.04.1977г., следует, что проектные группы организуются в подразделениях института для выполнения проектных работ по межхозяйственному и внутрихозяйственному землеустройству, составлению проектов противоэрозионных мероприятий, оргхозпланов, ТЭО обоснования размещения и кормовой базы животноводческих комплексов и других проектных работ. Состав проектной группы (4-6 человек) определяется из объема и видов работ (пункт 2 Положения).

Из книг приказов директора Тамбовского филиала государственного проектного института по землеустройству ЦЧОгипрозем (с 01.04.1992г. Тамбовское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие ЦЧОНИИгипрозем, с 14.11.2001г. ФГУП «Тамбовгипрозем») по основной деятельности с 1986г. по 2002г. следует, что:

- приказом от 18.04.1986г. №15 объявлен полевой период с 21 апреля 1986 года без указания его окончания для производственного состава филиала,

- приказом от 18.04.1987г. №22 объявлен полевой период с 15 апреля по 31 октября 1987 года для производственного состава филиала,

- приказом от 04.01.1987г. №1 утверждена структура подразделений филиала и управления производством на 1987 год, в соответствии с которым истец Комбаров Ю.Н. включен агрономом в проектную группу №15 бригады №5, бригада состояла из 26 человек;

- приказом от 15.04.1988г. №19 объявлен полевой период с 18 апреля 1988 года без указания его окончания для массового выезда работников филиала в колхозы и совхозы Жердевского, Знаменского, Мичуринского, Рассказовского, Староюрьевского, Сосновского, Ржаксинского и Первомайского районов для проведения корректировки планово-картографического материала и инвентаризации земель;

- приказом от 31.05.1988г. №22 утверждена структура производственных подразделений филиала с 01 июня 1988 года, в соответствии с которым истец Комбаров Ю.Н. включен агрономом (техником 1 категории) в проектную группу №8 отдела рабочего проектирования и оценки земель №3, группа состояла из 9 человек;

- приказом от 18.04.1989г. №18 объявлен полевой период с 20 апреля 1989г. без указания его окончания для производственного состава филиала;

- приказом от 02.01.1989г. №1 утверждена структура производственных подразделений филиала на 1989 год, в соответствии с которым истец Комбаров Ю.Н.включен агрономом (техником II категории) в группу №10 Отдела рабочего проектирования и оценки земель №3, группа состояла из 8.5 человек;

- приказом от 19.04.1990г. №16 объявлен полевой период с 23 апреля по 1 ноября 1990 года для производственного состава филиала;

- приказом от 02.01.1990г. №1 утверждена структура производственных подразделений филиала на 1990г., в соответствии с которым истец Комбаров Ю.Н. включен агрономом (техником I категории) в группу №8 Отдела рабочего проектирования и оценки земель №3;

- приказом от 24.04.1991г. №18 объявлен полевой период с 24 апреля по 01 ноября 1991 года для производственного состава филиала;

- приказом от 02.01.1991г. №1 утверждена структура производственных подразделений филиала на 1991г., в соответствии с которым истец Комбаров Ю.Н. включен агрономом (техником I категории) в группу №8 Отдела рабочего проектирования и оценки земель №3,

- приказом от 09.04.1992г. №17 объявлен полевой период с 20 апреля по 30 октября 1992 года для производственного состава филиала,

- приказом от 01.02.1992г. №5 утверждена структура производственных подразделений филиала на 1992г., в соответствии с которым истец Комбаров Ю.Н. включен агрономом в группу №1 производственного отдела №3;

- приказом от 14.04.1993г. №12 объявлен полевой период с 19 апреля по 03 ноября 1993 года для производственного состава;

- приказом от 09.01.1993г. №1 утверждена организационная структура предприятия на 1993г., в соответствии с которым истец Комбаров Ю.Н. включен агрономом II категории в группу №4 производственного отдела №3,

- приложением №2 к приказу от 09.03.1994г. №4 утверждено штатное расписание работников предприятия на 1994г. по производственным отделам, в соответствии с которым истец Комбаров Ю.Н. включен агрономом II категории в группу №2 производственного отдела №3;

- приказом от 14.04.1995г. №17 объявлен полевой период с 17 апреля по 30 октября 1995 года для производственного состава;

- приложением №2 к приказу от 23.01.1995г. №2 утверждено штатное расписание работников предприятия на 1995г. по производственным отделам, в соответствии с которым истец Комбаров Ю.Н. включен агрономом I категории в группу №2 производственного отдела №3,

- приказом от 18.04.1996г. №8 объявлен полевой период с 23 апреля по 31 октября 1996 года для производственного состава предприятия;

- приложением №1 к Приказу от 23.01.1996г. №1 утверждено штатное расписание работников предприятия на 1996г. по производственным отделам, в соответствии с которым истец Комбаров Ю.Н. включен агрономом I категории в группу №1 производственного отдела №3,

- приказом от 21.04.1997г. №11 для производства землеустроительных и топографических работ по инвентаризации земель сельских населенных пунктов Петровского района создана бригада из специалистов предприятия, в которую был включен и истец Комбаров Ю.Н. в качестве агронома I категории, а также объявлено начало полевого периода с 21 апреля 1997 года для указанных в данном приказе специалистов;

- приказом от 12.12.1997г. №25 полевой период считается законченным с 12 декабря 1998 года;

- приложением №1 к приказу от 05.01.1998г. №3 утверждено штатное расписание работников предприятия на 1998г. по отделам, в соответствии с которым истец Комбаров Ю.Н. включен агрономом I категории изыскательского отряда №2;

- приложением №1 к приказу от 30.04.1999г. №18 утверждено штатное расписание работников предприятия с 1 мая 1999г., в соответствии с которым истец Комбаров Ю.Н. включен агрономом I категории изыскательского отряда №2;

- приказом от 21.04.1999г. №15 для проведения работ по инвентаризации земель ОАО МН «Дружба» создана рабочая группа, в состав которой включен и истец Комбаров Ю.Н.

- приказом от 28.05.1999г. №20 для проведения работ по инвентаризации земель Первомайского ЛПУ МГ предприятия «Мострансгаз» создана рабочая группа, в состав которой включен и истец Комбаров Ю.Н.;

- приложением №1 к приказу от 03.04.2000 №20 утверждено штатное расписание работников предприятия с 1 апреля 2000г., в соответствии с которым истец Комбаров Ю.Н. включен агрономом I категории изыскательского отряда №2;

- приложением №2 к приказу от 15.01.2001г. №3 утверждено штатное расписание работников предприятия на 2001г. по отделам, в соответствии с которым истец Комбаров Ю.Н. включен агрономом I категории изыскательского отряда проектной группы №5 производственного отдела №1;

- приложением №2 к Приказу от 31.01.2002г. №6 утверждено штатное расписание работников предприятия на 2002г. по подразделениям, в соответствии с которым истец Комбаров Ю.Н. включен ведущим агрономом изыскательского отряда №2 проектной группы №4 производственного отдела №2.

Изучив представленные документы суд приходит к выводу, что период работы истца с 25.09.1986 по 31.12.1986 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие включение Комбарова Ю.Н. в отряд, группу, бригаду для участия в полевых изыскательных работах. Документы по организационной структуре подразделений филиала в период с 25.09.1986 по 31.12.1986 также не представлены.

Между тем, истец в судебном заседании пояснял, что в спорные периоды работал в Тамбовской области, за пределами населенных пунктов именно в полевых условиях, за что получал специальную надбавку взамен командировочных (полевое довольствие). Данный факт также подтверждается приказами об объявлении полевого периода для производственного состава по Тамбовскому филиалу института «ЦЧОгипрозем», имеющимися в материалах дела, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Согласно приказов о производственной структуре в период с 1987 по 2002 г.г. истец являлся работником производственного состава указанной организации, который выезжал на полевые работы. Истец осуществлял изыскательские, землеустроительные и топографо-геодезические работы, что он подтвердил в судебном заседании.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании от 15 марта 2022 года свидетели ФИО15 и ФИО16, чьи показания были исследованы в порядке ст. ст. 170, 180 ГПК РФ, подтвердили работу истца в спорный период в полевых условиях.

Таким образом, ссылка ответчика на отсутствие документального подтверждения занятости истца на полевых работах в составе бригады, отряда и т.п. представляется суду безосновательной. Вышеназванные приказы в совокупности свидетельствуют о направлении конкретных подразделений Гипрозема на полевые работы, в том числе и истца в составе определенного подразделения.

В деле имеются приказы о начале и окончании полевых периодов по годам, выписка из типовых норм выработки (времени) на землеустроительные и др. работы по землеустройству, где установлена продолжительность полевого периода в Тамбовской области свыше 6 месяцев.

Из приказов о командировании и журналов регистрации командировочных удостоверений также следует, что в спорные периоды истец Комбаров Ю.Н., помимо основной работы в полевые периоды, направлялся работодателем в командировки по Тамбовской области для инвентаризации земель.

Кроме того, из представленных стороной истца оригиналов книг приказов директора Тамбовском филиале института ЦЧОгипрозем (с 01.04.1992г. Тамбовское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие ЦЧОНИИгипрозем, с 14.11.2001г. ФГУП «Тамбовгипрозем») 1987г. по 2002г. включительно, следует, что ежегодно работодателем истца рассчитывался непрерывный стаж работы на предприятии с учетом полевых работ для расчета вознаграждения за выслугу лет, в соответствии с которыми у истца Комбарова Ю.Н. на 01.01.2000 данный стаж составил 13 лет 03 месяца 06 дней (л.д. 146-150), на 29.12.2001 данный стаж составил более 15 лет (л.д. 159-162)

Однако Тамбовское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие ЦЧОНИИгипрозем (с 14.11.2001г. ФГУП «Тамбовгипрозем») с 01.01.1998г. подавал в пенсионный орган стаж истца общими условиями, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При этом суд полагает, что в специальный стаж истца может быть включен период его работы до 29.12.2001г. по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Согласно ст. 15 указанного Закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя, надлежащий контроль за предоставлением работодателем указанных сведений - на Пенсионный Фонд РФ, поэтому гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей.

С 01 января 2002 года, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", регистрация страхователей является обязательной, сведения о страховом стаже и страховых взносах отражаются на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Как установлено в судебном заседании, истец Комбаров Ю.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 03.07.1998г., однако его работодатель предоставлял в пенсионный орган сведения о стаже истца общими условиями, в чем вина истца отсутствует.

Более того, ФГУП «Тамбовгипрозем» 18.07.2003г. прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в ОАО «Тамбовское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие», которое в свою очередь 01.06.2020г. ликвидировано на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Таким образом, в настоящее время у истца отсутствует какая-либо возможность обязать работодателя внести изменения в сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствие со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Федеральный законодатель, реализуя дискреционные полномочия, предоставленные ему статьями 39 (часть2), 72 (пункты"б", "ж"части1) и 76 (часть2) Конституции Российской Федерации, и закрепляя в федеральном законе виды и правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и особенности (условия) приобретения права на получение пенсий конкретного вида отдельными категориями граждан.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при осуществлении соответствующего регулирования федеральный законодатель связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства: он должен учитывать, что гарантированный статьей 19 Конституции РФ принцип равенства носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых гражданами на основании закона.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2007 года N12-П).

На основании изложенного суд полагает, что пенсионные права Комбарова Ю.Н. должны быть защищены в том же объеме, как и у других работников ОАО «Тамбовгипрозем» с учетом всех названных выше доказательств.

Таким образом, периоды работы истца в полевых условиях с 01.01.1987 по 29.12.2001 в должностях агронома, агронома II категории, агронома I категории, ведущего агронома в Тамбовском филиале института ЦЧОгипрозем (с 01.04.1992 - Тамбовское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие ЦЧОНИИгипрозем, с 14.11.2001 - ФГУП «Тамбовгипрозем») следует включить в его стаж для назначения досрочной пенсии.

Поскольку у истца достаточно специального стажа для назначения досрочной пенсии, на ответчика следует возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 11 мая 2021 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░:

░ 01.01.1987 ░░ 29.12.2001 - ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ II ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ I ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░ 01.04.1992░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ 14.11.2001 - ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░»).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, 11.04.1961 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 11 ░░░ 2021 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 19 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░