Решение по делу № 2а-3758/2021 от 27.05.2021

№2а-517/2021

27RS0004-01-2020-007007-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2021 года                                            г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Карпенко А.В.,

с участием административного истца Хорошилова А.В.,

представителя административного ответчика - председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Индустриального района городского округа «Город Хабаровск» Стрельниковой Д.Е.,

при секретаре судебного заседания Анненковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Хорошилов А.В. к комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа «Город Хабаровск», комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Индустриального района городского округа «Город Хабаровск» о признании действий незаконным, возложении обязанности,

    УСТАНОВИЛ:

Хорошилов А.В. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании действия незаконным, возложении обязанности.

Свои требования мотивировал тем, что 29.09.2020 он обратился в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Индустриального района городского округа «город Хабаровск» с ходатайством об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО4 Однако его ходатайство рассмотрено не было, решение об отказе в удовлетворении ходатайства в виде определения не предоставлено. Дело об административном правонарушении для ознакомления также не предоставлено.

07.10.2020 в его адрес был направлен ответ председателя комиссии ФИО6 № от 01.10.2020, которым в ознакомлении с делом было отказано. Данный отказ был им обжалован в городскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа «Город Хабаровск»". В соответствии с ответом председателя городской комиссии Хопта И.С. №16.1-52/3257 от 16.10.2020 в ознакомлении с материалами административного дела также отказано. Считает указанные ответы незаконными и необоснованными, поскольку он, как законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего, имеет право знакомиться с материалами дела. Просит признать решения должностных лиц №17/1386 от 01.10.2020 и №16.1-52/3257 от 16.10.2020 незаконным. Обязать устранить существенные нарушения процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ. Ознакомить его с материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколами заседаний комиссий КДН Индустриального района г.Хабаровска и определениями, выносимыми комиссией, с применением средств фото-видео съемки.

Впоследствии административный истец уточнил свои исковые требования, просил признать действия председателя комиссии по делам несовершеннолетним и защиты их прав Индустриального района городского округа «Город Хабаровск» Стрельниковой Д.Е., выраженное в отказе в ознакомлении с материалами административного дела незаконным. Признать действие заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа «Город Хабаровск» ФИО5, выраженное в отказе в ознакомлении с материалами административного дела и непринятии мер, направленных на восстановление нарушенных прав, незаконным. Обязать устранить указанные нарушения, ознакомить административного истца с материалами административного дела и определениями, выносимыми комиссией, с применением средств фото-видео съемки.

    В судебном заседании административный истец Хорошилов А.В. поддержал исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

        Представитель административного ответчика ФИО6. исковые требования не признала, сославшись на обстоятельства, изложенные в возражениях, согласно которым 29.09.2020 Хорошилов А.В. обратился в Комиссию с заявлением об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 01.10.2020 Хорошилов А.В. был дан ответ, что в в производстве Комиссии данное дело не находится, материалы были возвращены судебному приставу-исполнителю для устранения недостатков. Кроме того, Хорошилов А.В. не является участником по данному делу и вправе знакомиться с материалами дела в том органе, в производстве которого находится дело.

        В судебное заседание представитель административного ответчика - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа «Город Хабаровск» не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

        В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

        Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или    иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

        При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов,устанавливающих:    полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

        Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 1 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

        Для    признания    соответствующего    решения    незаконным    необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением прав законных интересов заявителя.

        Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Индустриального района городского округа «Город Хабаровск» осуществляет свою деятельность в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ» и постановлением администрации города Хабаровска от 16.05.2012 № «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».

        В соответствии с п. 3.2 постановления администрации г. Хабаровска от 16.05.2012 № 1884 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» к полномочиям Комиссии относится, в том числе, рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами Хабаровского края об административной ответственности к компетенции комиссий.

    Согласно ст.25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

    В силу ст.25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

        Как следует из материалов дела, 02.09.2020 в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 ч.2 КоАП РФ.

        Данный протокол вместе с приложенными материалами направлен в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Индустриального района городского округа «Город Хабаровск».

        Определением Комиссии от 29.09.2020 административный протокол и приложенные материалы возвращены судебному приставу-исполнителю Кен Н.Ю. для устранения указанных в нем недостатков.

        29.09.2020 административный истец обратился в Комиссию с заявлением об ознакомлении материалами административного дела.

        01.10.2020 ему был дан ответ, что в производстве Комиссии дело об административном правонарушении в отношении ФИО4 не находится, поскольку материалы возвращены судебному-приставу исполнителю для устранения недостатков, в связи с чем, административный истец вправе знакомиться с материалами дела в том органе, в производстве которого находится дело.

        Не согласившись с данным решением, Хорошилов А.В. обратился комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа «Город Хабаровск», в соответствии с ответом №№ от 16.10.2020 в ознакомлении с материалами административного дела также отказано.

        Учитывая, что на момент обращения Хорошилов А.В. в Комиссию с заявлением об ознакомлении с материалами административного дела, оно было возвращено должностному лицу, составившему административный протокол, и не находилось в производстве данного органа, председатель Комиссии ФИО6 обоснованно отказала в ознакомлении с делом.

        Изложенное не лишает административного истца права знакомиться с административным делом в том органе, в чьем производстве оно находится.

        При таких обстоятельствах, административные исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Хорошилов А.В. к комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа «Город Хабаровск», комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Индустриального района городского округа «Город Хабаровск» о признании действий незаконным, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Судья                                                                                                         Карпенко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2021