Решение от 19.09.2024 по делу № 11-1063/2024 от 27.08.2024

Дело 61RS0008-01-2024-002182-74

Судья: Кременица А.А.                      № 11-1063/2024

Р Е Ш Е Н И Е

19 сентября 2024 года                          г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Утемишева А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Суменко И.М. на определение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.12 КоАП РФ в отношении Суменко Игоря Михайловича,

установил:

постановлением инспектора ОБ ДПС УГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 12 декабря 2023 года Суменко И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Указанное постановление Суменко И.М. обжаловал в суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы, ссылаясь на то, что копия обжалуемого постановления получена им 08 апреля 2024 года.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 августа 2024 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления от 12 декабря 2023 отказано, жалоба оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявителем ставится вопрос об отмене состоявшегося определения судьи.

В обоснование жалобы ее автор повторно ссылается на то, что копия постановления от 12 декабря 2023 года должностным лицом ему не выдавалась, а была получена в Советском районном суде г. Ростова-на-Дону 08 апреля 2024 года при рассмотрении дела о возмещении ущерба, причиненного в результате ДТП.

Также заявитель обращает внимание на то, что ни он, ни его защитник не были уведомлены судьей районного суда о рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления от 12 декабря 2023 года.

Кроме того, заявитель, подробно излагая обстоятельства совершенного административного правонарушения, настаивает на том, что в его действиях отсутствует состав вмененного ему правонарушения.

В судебное заседание Суменко И.М. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья областного суда приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей, постановление инспектора ОБ ДПС УГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону получено Суменко И.М. 12 декабря 2023 года, что подтверждается его подписью в постановлении в графе «Копию постановления получил».

Вынося определение по делу, судья районного суда исходил из того, что срок на обжалование указанного постановления истек 23 декабря 2023 года, тогда как жалоба Суменко И.М. подана в суд 15 апреля 2024 года.

Вместе с тем принятое по делу определение судьи районного суда законным признать нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В абзаце первом пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением о времени и месте судебного рассмотрения, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В силу пунктов 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, по смыслу указанных норм, создание условий, необходимых для реализации права на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу.

Вышеперечисленные требования действующего административного законодательства оставлены судьей районного суда без внимания, поскольку определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы Суменко И.М. вынесено судьей районного суда 08 апреля 2024 года в отсутствие заявителя, а материалы дела не содержат сведений о надлежащим извещении Суменко И.М. о дате, времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах определение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 августа 2024 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону.

При новом рассмотрении данного дела судье следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для дела, предоставить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, возможность реализации предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.12 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: