Решение от 10.02.2020 по делу № 2а-237/2020 от 10.12.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 10 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Петровой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-237/2020 по административному иску ООО «Электрон-5» к судебному приставу Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области Чичкановой Евгении Валерьевне, Ленинскому РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 01.10.2019 судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области на основании выданного Ленинским районным судом г.Тамбова исполнительного листа от 25.09.2019 ФС № 027315664 возбуждено исполнительное производство № 42399/19/68033-ИП в отношении должника ООО «Электрон-5».

Данным постановлением должнику был установлен 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку ООО «Электрон-5» в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не исполнило постановлением судебного пристава – исполнителя от 22.11.2019 взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

ООО «Электрон-5» обратилось с административным иском в суд и просит признать незаконным и отменить постановление от 22.11.2019.

В обоснование административного иска указано, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 42399/19/68033-ИП было получено ООО «Электрон-5» только 22.11.2019, соответственно срок для добровольного исполнения исполнительного документа должен исчисляться с этого времени. Поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления данный срок не истек взыскание исполнительского сбора незаконно.

В судебном заседании представитель ООО «Электрон-5» по доверенности Макарова Е.Ю. доводы и требования административного иска поддержала, указав, что судебный пристав – исполнитель при вынесении оспариваемого постановления не убедился в наличии оснований для взыскания исполнительского сбора, а именно в надлежащем извещении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Считала, что курьером ООО «НПС-Тамбов» были нарушены Положения Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.214 № 234, поскольку курьер единожды выходил для вручения извещения ООО «Электрон-5», мер по повторному извещению адресата не принимал.

Судебный пристав – исполнитель Чичканова Е.В., представляющая также интересы Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области по доверенности, а также представитель Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области по доверенности Кулешова Д.С. возражали против административного иска, пояснив, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 42399/19/68033-ИП была направлена должнику заказной корреспонденцией. Почтовый конверт вернулся в Ленинский РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области 11.11.2019 с отметкой «адресат отсутствует», что в силу ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" считается надлежащим извещением. Поскольку в установленный срок для добровольного исполнения исполнительный документ не был исполнен, имелись все основания для взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, ООО «Электрон-5» было осведомлено о том, что в отношении него ведется исполнительное производство. Об этом свидетельствует письмо ООО «Электрон-5» от 07.10.2019, направленное в адрес Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области.

Заинтересованное лицо Долгин В.М. в судебном заседании возражал против требований административного иска, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Представитель УФССП России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Статья112 Федерального закона № 229-ФЗ связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст.30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч.1ст.24 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно положений п. 2.4.1. Методических рекомендаций
о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.07.2014 № 0001/16, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что постановлением от 01.10.2019 судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области на основании выданного Ленинским районным судом г.Тамбова исполнительного листа от 25.09.2019 ФС № 027315664 возбуждено исполнительное производство № 42399/19/68033-ИП в отношении должника ООО «Электрон-5».

Данным постановлением должнику был установлен 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку ООО «Электрон-5» в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не исполнило постановлением судебного пристава – исполнителя от 22.11.2019 взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику заказной корреспонденцией 03.10.2019, 11.11.2019 почтовый конверт с вложением вернулся в Ленинский РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области с отместкой «адресат отсутствует».

По сообщению ООО «НПС-Тамбов» от 05.02.2020 заказное письмо с уведомлением о вручении было принято 09.10.2019 на имя ООО «Электрон-5» по адресу: г.Тамбов, ул. Интернациональная, д. 54. С целью вручения заказного письма 11.10.2019 осуществлялся выход курьера по данному адресу. Курьер вернул заказное письмо с отметкой «адресат отсутствует». 11.11.2019 заказное письмо по этой причине было возвращено отправителю. Проверкой с выездом по указанному адресу было установлено, что дом 54 по ул. Интернациональной является многоэтажным, вывеска на доме с обозначением ООО «Электрон-5» отсутствует, почтовый ящик с обозначением ООО «Электрон-5» отсутствует. При обходе и обследовании всего дома выявлено, что ООО «Электрон-5» находится внутри пиццерии «Жар-Пицца», но на улице вывески об этой организации нет.

В судебном заседании свидетель курьер ООО «НПС-Тамбов» Самойлова О.В. сообщила, что именно ею осуществлялся выход для вручения заказной корреспонденции ООО «Электрон-5». Обойдя весь дом 54 по ул. Интернациональная г.Тамбова ни вывески, ни почтовый ящик указанной организации она не нашла, в связи с чем корреспонденция была возвращена по причине «адресат отсутствует». Повторный выход не осуществлялся.

Пунктом 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.214 № 234, определено, что почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи:

а) простые почтовые отправления;

б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах;

в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов;

г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Пользователь услугами почтовой связи вправе отказаться от направления в его адрес извещений, предусмотренных подпунктами "б" и "в" настоящего пункта, заменив их на иной способ извещения, в случае, если оператор почтовой связи предоставляет такую возможность, посредством совершения пользователем услугами почтовой связи действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, выбрать иной способ извещения. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

На основании пункта 34 указанных Правил письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

На основании подпункта «в» пункта 35 Правил почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу при отсутствии адресата по указанному адресу.

Таким образом, по делу бесспорно установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства почтой должнику вручена не была, соответствующих извещений о почтовой корреспонденции ООО «Электрон-5» не получало. Более того, такое извещение в отношении ООО «Электрон-5» согласно п. Пункта 32 Правил не осуществлялось по причине того, что курьером при выходе не был обнаружен почтовый ящик организации.

Неосведомленность административного истца о возбуждении в отношении него исполнительного производства исключает виновность должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Иных доказательств, свидетельствующих о принятии судебным приставом-исполнителем мер по извещению должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства для взыскания исполнительского сбора 22.11.2019, в материалы дела не представлено.

Ссылка судебного пристава – исполнителя на письмо ООО «Электрон-5» от 07.10.2019, подтверждающее по мнению должностного лица осведомленность должника о возбужденном в отношении него исполнительного производства, правового значения в рамках настоящего дела не имеет, поскольку как было указано ранее основанием для взыскания исполнительного сбора является неисполнение в пятидневный срок требований исполнительного документа, начало которого исчисляется с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

При том, что в материалах дела имеются сведения о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства только 22.11.2019, взыскание исполнительского сбора этим же числом является незаконным, соответственно постановление судебного пристава – исполнителя от 22.11.2019 подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░-5» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 22.11.2019 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░-5» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.02.2020

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░