Решение от 23.01.2018 по делу № 2а-232/2018 от 03.08.2017

Дело № 2а-232/18

158а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе,

председательствующего судьи Лузгановой Т.А,

при секретаре Головиной Е.С.,

с участием представителя административного истца – Анцыпирович Е.В.,

административного ответчика Внучко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> к Внучко <данные изъяты> о взыскании задолженности по налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС по <адрес> обратилась в суд с административным иском к Внучко Т.В. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени, ссылаясь на то, что административный ответчик, как плательщик указанного налога, состоит на налоговом учете в ИФНС по <адрес>. Налогоплательщику направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату налога на имущество физических лиц за <данные изъяты> в размере 2 735 рублей. Также, налогоплательщику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №. В установленный требованием срок задолженность погашена частично. Общая сумма задолженности составила по имущественному налогу 478,66 рублей. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены пени в размере 218,45 рублей. На основании изложенного, административный истец просил суд взыскать с административного ответчика Внучко Т.В. задолженность в размере 697,11 рублей.

В ходе рассмотрения дела по существу от представителя административного истца поступили уточнения, в которых ИФНС просит взыскать с Внучко Т.В. задолженность: по налогу на имущество физических лиц за <данные изъяты> – 47,39 рублей, по налогу на имущество физических лиц за <данные изъяты> – 52,51 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц – 218,45 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по <адрес> Анцыпирович Е.В. (полномочия проверены) поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, с учетом представленных уточнений. Дополнительно представитель административного истца пояснила суду, что срок обращения в суд истекал ДД.ММ.ГГГГ, налоговый орган своевременно обратился с заявлением о выдаче судебного приказа в мировой суд. Мировым судьей был выдан судебный приказ, который ДД.ММ.ГГГГ отменен. ИФНС обратилась с административным иском к Внучко Т.В., в пределах установленного срока, ошибочно направив его в адрес судебного участка № в <адрес>. Впоследствии, административный иск был оставлен определением Железнодорожного районного суда <адрес> без движения и возвращен, в связи с неисполнением требований суда ДД.ММ.ГГГГ. Определение и исковой материл получены налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ иск был подан вновь в суд. Считает указанные обстоятельства уважительными, и просит восстановить срок, пропущенный для подачи административного иска в суд. Также представитель административного истца поясняла суду, что поступающие от налогоплательщика платежи без указания их целевого назначения, идут, в первую очередь, на погашение задолженности по налогам и пени, а затем – по текущим платежам. Просила удовлетворить требования в полном объеме.

Административный ответчик Внучко Т.В. возражала в судебном заседании против заявленных требований, ссылаясь на пропуск налоговым органом срока для обращения в суд. Помимо этого, ответчик пояснила суду, что налог на имущество физических лиц за <данные изъяты> годы ею был полностью уплачен, что подтверждается платежными документами. Требование об уплате налога № административный ответчик не получала и, соответственно, не знала о выставленной сумме налога. Тот факт, что ИФНС произвела перерасчет задолженности и направила поступившие от ответчика денежные суммы на погашение имевшейся до этого задолженности, Внучко Т.В. считает незаконным. Просила в иске отказать.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах - пункт 1 статьи 45 НК РФ.

Порядок налогообложения имущества физических лиц на территории Российской Федерации на 2009-2014 гг. был установлен Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О налогах на имущество физических лиц» (утратил силу с 01.01.2015г.).

В соответствии со ст.1 вышеуказанного Закона, плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно п.1 ст.2 настоящего Закона, объектами налогообложения признаются, в том числе, жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения.

Исчисление налогов производится налоговыми органами (ч.1 ст.5 Закона).

Налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и сроки, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации (п.8 ст.5 Закона).

Уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог (п.9 ст.5).

Лица, своевременно не привлеченные к уплате налога, уплачивают его не более чем за три года, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с привлечением к уплате налога (п.10 ст.5).

Согласно ч.1 и ч.2 ст.57 НК РФ, сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Положениями ст.75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (ч.1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (ч.2).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (ч.3).

В соответствии со ст.45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса (ч.2 ст.45 НК).

В соответствии со ст.69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ч.1). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (ч.2). Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (ч.4). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете (ч.5).

Пунктом 1 статьи 70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений). Однако срок направления требования, установленный в статье 70 НК РФ, не является пресекательным. Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит последствий его несоблюдения, а потому нарушение налоговым органом срока направления требования само по себе не является основанием для признания его недействительным.

Несоблюдение указанного срока не лишает налоговый орган права на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, и не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней. В случае пропуска налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 НК РФ, исчисление установленного Налоговым кодексом РФ срока принудительного взыскания налога производится исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 70, 48 НК РФ.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса (ч.2 ст.45 НК).

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем вторым приведенного пункта, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Судом установлено, что Внучко Т.В. состоит на учете в ИФНС по <адрес> в качестве налогоплательщика.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Внучко Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>. Кроме того, Внучко Т.В. на праве собственности принадлежала квартира по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., а также квартира по адресу: <адрес>, <адрес>

В соответствии с налоговым уведомлением №, Внучко Т.В. начислен налог за квартиру по адресу: <адрес>, <адрес> в сумме 1 367,42 рублей.

В соответствии с требованием № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за Внучко Т.В. числится задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 1 282,79 рублей, и пени в суме 18,36 рублей. Срок уплаты установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой налога, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено требование об уплате налога, пени, за №, в размере 833,27 рублей, сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Также в соответствии с налоговым уведомлением №, Внучко Т.В. начислен налог за указанную квартиру <данные изъяты>, в сумме 2 735 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено требование об уплате налога, пени, за № в размере 833 рублей, сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному стороной административного истца расчету, сумма налогов, сборов, пеней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 5 864,33 рублей.

Административным ответчиком в материалы дела представлены платежные документы, подтверждающие тот факт, что начисленный ей налог на имущество физических лиц был ею уплачен: за <данные изъяты>, в сумме 1 367,42 рублей – ДД.ММ.ГГГГ, а также пени в сумме 4,25 рублей и налог в сумме 1 282,79 рублей – по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Внучко Т.В. представила платежные документы, согласно которым, ею уплачен налог на имущество физических лиц за <данные изъяты> год, в сумме 3 137 рублей ДД.ММ.ГГГГ.

ИФНС произведен перерасчет взыскиваемого налога, в соответствии с которым ИФНС просит взыскать с ответчика остаток задолженности по налогу на имущество физических лиц за <данные изъяты> в сумме 52,51 рублей и пени в размере 218,45 рублей. Также ИФНС заявляет требование о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ – в сумме 47,39 рублей. В обоснование представлены требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым налогоплательщику предложено уплатить задолженность по налогу на имущество физических лиц в сумме 137,51 рублей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (направлено по адресу: <адрес>

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> подало заявление о выдаче судебного приказа в отношении Внучко Т.В. мировому судье судебного участка № в <адрес> на сумму 3 834,11 рублей, куда включены задолженность по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ – 1 367,42 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ – 2 735 рублей, пени – 218,45 рублей.

Требования о взыскании задолженности по указанному налогу за ДД.ММ.ГГГГ ИФНС не заявлялось.

Мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ был выдан судебный приказ о взыскании с Внучко Т.В. недоимки по уплате налога.

ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменен определением мирового судьи судебного участка № в <адрес>, на основании заявления должника – Внучко Т.В.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> обратилась с административным исковым заявлением к Внучко Т.В. в судебный участок № в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, после истечения шести месяцев после отмены судебного приказа (ДД.ММ.ГГГГ), ИФНС по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Внучко Т.В. указанных сумм по налогу за ДД.ММ.ГГГГ годы и пени. Требование об уплате налога на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ также ИФНС первоначально не заявлялось.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ИФНС оставлен без движения, в связи с тем, что он не соответствует требованиям ст.ст.125, 287 КАС РФ. ИФНС предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные в определении суда недостатки. ДД.ММ.ГГГГ в суд подана частная жалоба ИФНС по <адрес> на определение суда от ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ определение судьи Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а частная жалоба ИФНС России по <адрес> - без удовлетворения. Административный иск возвращен налоговому органу, в связи с неисполнением требований судьи, изложенных в определении от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ИФНС к Внучко Т.В. принят к производству (подан ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, административным истцом на момент предъявления в суд исковых требований нарушен срок обращения с требованием о принудительном взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, учитывая тот факт, что ранее требования о взыскании с Внучко Т.В. задолженности по налогу на имущество физических лиц за предыдущие периоды не заявлялось, ИФНС также пропущен срок для подачи исковых требований о взыскании задолженности по налогу за 2009 год.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Кроме того, в соответствии с п.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствие с ч.1 ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, суд исходит из того, что основания для восстановления срока должны быть уважительными, к таковым следует отнести обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, исключающие возможность при проявлении должной степени осмотрительности, обращение в суд в пределах срока исковой давности.

Налоговый орган, заявляя о восстановлении пропущенного срока, не приводит каких-либо обстоятельств и причин, которые могли бы объективно значительно затруднить или лишить возможности заявителя своевременно подать заявление в суд.

Административный истец, будучи осведомленным об истечение срока давности, имел объективную возможность обратиться в суд с иском в более ранний срок, однако осуществил право на обращение в суд более чем через <данные изъяты> с момента истечения указанного срока.

В связи с чем, судом оснований для восстановления ИФНС срока для обращения с иском не усматривается.

В соответствие с ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом в настоящее время утрачено право на взыскание с налогоплательщика задолженности: по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ – 47,39 рублей, по налогу на имущество физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ – 52,51 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц – 218,45 рублей, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░    ░.░. ░░░░░░░░░