Решение по делу № 12-8/2024 от 19.01.2024

12-8/2024 мировой судья Баргуев В.Б.

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Бабушкин 29 февраля 2024 года

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Дмитриев А.Ю., при секретаре Орловой Ю.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мордовской А.Б., прокурора Дарменко Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кабанского района Республики Бурятия, и.о. мирового судьи судебного участка №4 Кабанского района Республики Бурятия от 29 декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении

Мордовской А.Б., <данные изъяты>,

Производство по делу в отношении которой по ст. 19.29 КоАП РФ прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью и объявлением устного замечания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кабанского района Республики Бурятия, и.о. мирового судьи судебного участка №4 Кабанского района Республики Бурятия от 29 декабря 2023 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУП ЖКХ «Бабушкинское» в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением ей устного замечания.

В протесте, прокурор Кабанского района Республики Бурятия просит отменить постановление мирового судьи, полагая его незаконным, принятым с существенными нарушениями охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции. Обязанность работодателя сообщать в 10-дневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по прежнему месту его службы о заключении трудового договора должным образом не исполнена. По мнению автора, судом неверно сделан вывод о малозначительности совершенного директором МУП ЖКХ «Бабушкинское» Мордовской А.Б. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку бывшим работодателем муниципального служащего – администрацией МО ГП «Бабушкинское» необходимая для целей ФЗ «О противодействии коррупции» информация не получена.

В судебном заседании помощник прокурора района Дарменко Д.П. поддержала доводы протеста по указанным в нем основаниям.

Лицо, в отношении которого введется производство по делу об административном правонарушении Мордовская А.Б. полагает постановлением мирового судьи законным.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет административную ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, основанием для возбуждения прокуратурой Кабанского района Республики Бурятия в отношении директора МУП ЖКХ «Бабушкинское» данного дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ послужило выявленное в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения предприятием требований Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ нарушение, выразившееся в несоблюдении десятидневного срока для сообщения о заключении трудового договора от 07 ноября 2023 г. с С., занимавшей до назначения на должность бухгалтера должность муниципальной службы – заместителя руководителя администрации МО ГП «Бабушкинское».

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что письменное сообщение МУП ЖКХ «Бабушкинское» о приеме на работу с 07 ноября 2023 г. бывшего муниципального служащего С. получено администрацией МО ГП «Бабушкинское» ДД.ММ.ГГГГ

При этом сообщение оформлено с нарушением Правил к форме и содержанию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Оформленное надлежащим образом сообщение МУП ЖКХ «Бабушкинское» направлено и получено администрацией МО ГП «Бабушкинское» 21 ноября 2023 г.

Прекращая производство по данному делу об административном правонарушении мировой судья исходил из того, что совершенное директором МУП Мордовской А.Б. административное правонарушение является малозначительным, в связи с чем названное лицо подлежит освобождению от административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами мирового судьи, поскольку они основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и соответствуют правовым позициям Верховного суда РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Мировым судье при рассмотрении дела учтена правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, выраженная в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», о том, что не является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции (например, выразившееся в нарушении требований к форме и содержанию сообщения, направляемого по последнему месту службы муниципального служащего), которое не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона «О противодействии коррупции» информации, данное административное правонарушение может быть признано малозначительным.

Мировым судьей учтено, что правонарушение выразилось в нарушении требований к форме и содержанию сообщения, своевременно направленного по последнему месту службы бывшего муниципального служащего, что не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона «О противодействии коррупции» информации.

Оснований не согласиться с такими выводами не имеется.

Доводы протеста фактически сводятся к необходимости переоценки доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кабанского района Республики Бурятия, и.о. мирового судьи судебного участка №4 Кабанского района Республики Бурятия от 29 декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном с. 19.29 КоАП РФ в отношении Мордовской А.Б. оставить без изменения, протест прокурора Кабанского района РБ без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Дмитриев А.Ю.