Решение от 29.07.2020 по делу № 2-1409/2020 от 03.02.2020

Дело № 2-1409/2020

УИД 91RS0024-01-2020-000478-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта                                    29 июля 2020 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самохваловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варущик Натальи Ивановны к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым о признании незаконным и отмене в части решения органа местного самоуправления, признании права на завершение оформления земельного участка,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, - Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым,

установил:

Варущик Н.И. обратилась в суд с иском к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым о признании незаконным и отмене пункта 2 решения 25-й сессии 5-го созыва Кореизского поселкового совета от 19 октября 2007 г. № 516 в части установления срока действия данного решения, признании права на завершение оформления земельного участка ориентировочной площадью 0,0668 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений на основании решения 25-й сессии 5-го созыва Кореизского поселкового совета от 19 октября 2007 г. № 516, решения 57-ой сессии 5-го созыва Кореизского поселкового совета от 18 декабря 2009 г. № 1724.

В обоснование исковых требований указано, что решением 25-й сессии 5-го созыва Кореизского поселкового совета от 19 октября 2007 г. № 516, с внесенными в него изменениями решением 44-й сессии 5-го созыва Кореизского поселкового совета от 26 сентября 2008 г. № 1094 в части уточнения адреса и площади земельного участка, истцу дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу спорного земельного участка. Решением 52-й сессии 5-го созыва Кореизского поселкового совета от 18 декабря 2009 г. № 1724 восстановлен и продлен на один год срок оформления землеустроительной документации. В 2010 году истцом было получено заключение о возможности целевого использования земельного участка, составлен технический отчет по инженерно-геодезическим изысканиям. В 2016 году истец обратилась в администрацию города Ялта Республики Крым с заявлением о завершении оформления прав на спорный земельный участок, но постановлением от 5 сентября 2016 г. № 3277-п ей было отказано, в связи с тем, что истек срок действия решения 25-й сессии 5-го созыва Кореизского поселкового совета от 19 октября 2007 г. № 516. В последующем ею также получено сообщение из Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым от 7 марта 2018 г. об отказе в предоставлении в собственность земельного участка. Вместе с тем, ограничение срока действия решения какой-либо конкретной датой или периодом не было предусмотрено украинским законодательством, регулирующим земельные отношения и сферу полномочий органов местного самоуправления и исполнительной власти. В связи с чем истец считает, что решение Кореизского поселкового совета о даче разрешения на составление проекта землеустройства является ненормативным правовым актом, порождающим у нее право на завершение оформления прав и получение в собственность земельного участка.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщены. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступали.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданского дела, в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив заявленные требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением 25-й сессии 5-го созыва Кореизского поселкового совета Автономной Республики Крым от 19 октября 2007 г. № 516 (пункт 1.43) Варущик Н.И. дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,1000 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по адресу: <адрес> (л.д. 6).

Пунктом 2 данного решения установлен срок его действия - девять месяцев.

Решением от 26 сентября 2008 г. № 1094 поселковый совет внес изменения в пункт 1.43 решения № 516 в части уточнения адреса и площади земельного участка, а именно, после слов «<адрес>» читать: «<адрес>, ориентировочной площадью 0,0668 га» (л.д. 7).

Решением от 18 декабря 2009 г. № 1724 поселковый совет восстановил и продлил на один год срок оформления землеустроительной документации Варущик Н.И. (л.д. 8).

В 2010 году истцом было получено заключение Управления главного архитектора о возможности целевого использования земельного участка, составлен технический отчет по топографо-геодезическим работам по перенесению в натуру границ земельного участка (л.д. 9-18, 19-22).

Однако в полном объеме проект землеустройства по отводу спорного земельного участка не был изготовлен, до перехода Республики Крым в состав Российской Федерации в уполномоченные органы на утверждение не представлялся.

5 ноября 2015 г. земельный участок площадью 532 кв. м по адресу: <адрес>, был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №<номер>, сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные» - до 06.11.2020 (л.д. 49-58).

В 2016 году Варущик Н.И. обратилась в администрацию города Ялта с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка в порядке завершения оформления прав на основании решения 25-й сессии 5-го созыва Кореизского поселкового совета АРК от 19 октября 2007 г. № 516 с внесенными в него изменениями.

Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 5 сентября 2016 г. № 3277-п Варущик Н.И. было отказано в предоставлении в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав, поскольку представленное решение органа местного самоуправления не является действующим (л.д. 68).

На повторное обращение Варущик Н.И. о предоставлении земельного участка Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым 7 марта 2018 г. за исх. № 01/3-06/52 было сообщено об отсутствии оснований для завершения оформления прав (л.д. 25).

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Согласно части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (в редакции, действующей на момент разрешения спора) завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

При этом, закон четко ограничивает круг решений, на основании которых возможно завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, а именно принятых с 14 октября 2008 г.

Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 г. № 313 (в редакции, действующей на момент разрешения спора) предусмотрен аналогичный порядок оформления права на земельные участки.

Изменения, внесенные в статью 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 г. № 38-ЗРК и Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым согласуются с действующим ранее законодательством Украины.

Так, в соответствии с пунктом 3 Переходных положений Закона Украины от 16 сентября 2008 г. № 509-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам строительства» решения органа местного самоуправления либо органа исполнительной власти о согласовании места расположения объекта или о даче разрешения на разработку проекта отвода земельного участка, принятые и не исполненные до 14 октября 2008 года, утрачивают свою силу по истечении двух лет со дня вступления в силу указанного Закона.

Следовательно, решения принятые до 14 октября 2008 г. и не реализованные до 14 октября 2010 г., утратили свою юридическую силу еще до принятия Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ по основаниям, установленным в Законе Украины от 16 сентября 2008 г. № 509-VI.

Как видно из дела, Варущик Н.И. дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу спорного земельного участка на основании решения 25-й сессии 5-го созыва Кореизского поселкового совета АРК от 19 октября 2007 г. № 516, то есть принятого до 14 октября 2008 г.

Закон не связывает возможность реализации прав на завершение оформления прав на земельные участки с продлением сроков действий решений, выданных до 14 октября 2008 г.

С учетом всех обстоятельств по делу, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Варущик Н.И., поскольку на момент обращения истца в администрацию с заявлением о предоставлении ей земельного участка в порядке дооформления на основании решения 25-й сессии 5-го созыва Кореизского поселкового совета АРК от 19 октября 2007 г. № 516, данное решение утратило юридическую силу и является недействующим.

Что касается требований Варущик Н.И. о признании незаконным и отмене п. 2 решения 25-й сессии 5-го созыва Кореизского поселкового совета АРК от 19 октября 2007 г. № 516, которым установлен срок его действия, то они также не подлежат удовлетворению, поскольку на момент принятия поселковым советом решения оно соответствовало требованиям законодательства Украины и не нарушало прав истца, кроме того, избранный способ защиты не приведет к восстановлению прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 31.07.2020