Решение по делу № 2-982/2018 от 12.09.2018

Дело № 2-982/18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Таштагол 06 ноября 2018 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Муравьевой М.А.

при секретаре Трояновой П.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власова А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе, о включении периода в льготный трудовой стаж, о назначении льготной трудовой пенсии суд,

У С Т А Н О В И Л:

Власов А.Н. (далее истец) обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области (далее ГУ - УПФ РФ в г. Таштаголе КО) о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе, о включении периода в льготный трудовой стаж, о назначении льготной трудовой пенсии.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ГУ - УПФ РФ в г. Таштаголе КО по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии. Однако, ему было отказано, основанием отказа послужило то, что у него отсутствует специальный стаж 15 лет для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, что подтверждается решением от ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссия в ГУ - УПФ РФ в <адрес> КО безосновательно не включила период его военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Советской армии в специальный трудовой стаж, не смотря на то, что запись о данном периоде его службы имеется в трудовой книжке. Кроме того, в специальный стаж не включены период его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сначала водителем 3 класса на автомашину ММЗ-555, затем водителя спецмашины, водителя 2 класса автомашины ЗИЛ-131, в Учреждении <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 2 класса в Учреждении <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 2 класса Таштагольского лесотранспортного строительного участка Учреждения <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя бензовоза Учреждения <данные изъяты>

Его специальный стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Ему не выдают уточняющую справку в связи с тем, что отдельных документов в отношении него на хранении в архиве ГУФСИН России по КО не имеется, кроме того, документы о деятельности <данные изъяты> уничтожены пожаром. Однако, его работа с осужденными подтверждается полученными им документами: в личной карточке на денежное довольствие и приказах содержатся сведения о начислении надбавки за работу с осужденными.

Согласно пп.17 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

Согласно пункту 2 статьи 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О Трудовых пенсия в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В его специальный стаж не был зачтен период службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до его работы с осужденными.

В спорный период времени, а именно - военной службы в рядах Советской Армии, действовало с 03 августа 1972 года – утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N590 "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Поскольку период его службы в Вооруженных Силах СССР имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Таким образом, на момент прохождения им службы в Советской армии, действовавшее в тот период правовое регулирование, предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Просит суд, признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г. Таштаголе КО от ДД.ММ.ГГГГ года. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Таштаголе Кемеровской области включить период его военной службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Советской армии, а также периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 3 класса на автомашину ММЗ-555, водителя спецмашины, водителя 2 класса автомашины ЗИЛ-131, в Учреждении <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 2 класса в Учреждении <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 2 класса Таштагольского лесотранспортного строительного участка Учреждения <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя бензовоза Учреждения <данные изъяты> в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда;

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Таштаголе КО назначить ему трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Таштаголе Кемеровской области.

Взыскать с ГУ - УПФ РФ в г. Таштаголе КО судебные расходы:

уплаченную госпошлину в размере 300 рублей;

расходы по составлению искового заявления в размере 3000 рублей.

Истец Власов А.Н, представитель истца Абрамкина Л.И. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям изложенным в заявлении.

    Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Таштаголе КО Ащеулова Т.П., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила возражение относительно исковых требований.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости в 2017 году имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 8 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

В силу п. 17 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

В силу ст. 36 Закона РФ от 21.07.1993 г. N 5473-1 (ред. 19.07.2018) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы" рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 15 лет - на работах с осужденными.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федеральный закон N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пунктом 1 статьи 27 Закона применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 года N 85.

Согласно подп. "к" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Правом на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с указанным Списком пользуются четыре категории работников:

1. Все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

2. Руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (бухгалтеры, заведующие складами (включая центральные), заведующие столовыми, заведующие производством (шеф-повар), заведующие (баней, прачечной), инженеры, инспекторы, старшие инспекторы, коменданты, мастера, старшие мастера, помощники мастеров, мастера контрольные, старшие мастера контрольные, механики, нарядчики, начальники гаражей, начальники депо, начальники котельных, начальники лесопунктов, начальники лесных бирж, начальники лесовозных дорог, начальники отделов труда и заработной платы, начальники учебно-производственных мастерских, мастерских, начальники узкоколейных железных дорог, начальники участков, начальники смен, начальники цехов, их заместители, производители работ, старшие производители работ, техники, технические руководители лесобирж, технические руководители лесопунктов (нижних складов), управляющие фермами, экономисты, энергетики, художники-конструкторы),

3. Медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал)

4. Работники общеобразовательных организаций воспитательных колоний, а также образовательных организаций, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (директора (заведующие, начальники), заместители руководителя (директора, заведующего, начальника), руководитель (директор, заведующий, начальник, управляющий) структурного подразделения, заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника, управляющего) структурного подразделения, воспитатель, мастер производственного обучения, педагог дополнительного образования, педагог-библиотекарь, педагог-психолог, преподаватель, старший педагог дополнительного образования, учитель).

Судом установлено и не оспорено сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ Власов А.Н. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Таштаголе КО с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № Власову А.Н. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что периоды работы Власова А.Н. подлежащие включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ из представленных документов не усматриваются. (л.д.11)

Согласно записи в трудовой книжке № (л.д. 12-16) Власов А.Н.:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах Советской армии;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсант Новокузнецкой автошколы <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водитель в Учреждении <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водитель 2 класса в Учреждении <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водитель 2 класса лесотранспортного строительного участка Учреждения <данные изъяты>;

ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в Учреждение <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водитель 1 класса в Учреждении <данные изъяты>

Согласно архивной справки начальника ГУФСИН по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ Власову А.Н. подтвержден трудовой стаж в учреждении <данные изъяты> Кузбасского УЛИТУ МВД СССР:

-принят с ДД.ММ.ГГГГ водителем 3 класса, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в учреждение <данные изъяты> Кузбасского УЛИТУ МВД СССР: принят с ДД.ММ.ГГГГ водителем 2 класса, уволен с ДД.ММ.ГГГГ переводом в Таштагольский лесотранспортный участок.(л.д.24)

    На основании архивной справки ГУФСИН России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ Власову А.Н. подтвержден стаж работы на Таштагольском строительном участке <данные изъяты> Кузбасского УЛИТУ МВД СССР:

-принят с ДД.ММ.ГГГГ водителем 2 класса переводом из <данные изъяты>

-Таштагольский лесотранспортный строительный участок передан с ДД.ММ.ГГГГ в состав учреждения <данные изъяты>, уволен с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. (л.д.25)

    В соответствии с приказом начальника Учреждения № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу водителем Таштагольского гаража-водителем спец.машины ЗИЛ-130. (л.д.26)

Из справки начальника архива от ДД.ММ.ГГГГ ФС ИН ГУФСИН России по Кемеровской области следует, что периоды работы: в учреждении <данные изъяты> Кузбасского УЛИТУ МВД ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> Кузбасского УЛИТУ МВД СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учреждении <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются льготными и подлежат зачету на льготных условиях в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 85 «Об утверждении списка работ, профессий работников учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующими правом на пенсии с особыми условиями труда».

Согласно указанной справки льготный стаж работы Власова А.Н. составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, при этом период работы на Таштагольском лесотранспортном строительном участке (ЛТСУ) при <данные изъяты> Кузбасского УЛИТУ МВД РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготным не является, поскольку ЛТСУ при <данные изъяты> не является учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

Из определения Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 N 1580-О-О следует, что установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях

Суд оценивает справки начальника архива от ДД.ММ.ГГГГ ФС ИН ГУФСИН России по Кемеровской области, из которой следует, что льготный стаж работы Власова А.Н. составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней и что периоды работы: в учреждении <данные изъяты> Кузбасского УЛИТУ МВД СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> Кузбасского УЛИТУ МВД ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учреждении <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются льготными и подлежат зачету на льготных условиях в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 85 «Об утверждении списка работ, профессий работников учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующими правом на пенсии с особыми условиями труда».

Однако из представленных документов из архива ФС ИН ГУФСИН России по Кемеровской области не следует, что те периоды, которые по их мнению являются льготными Власов А.Н. был занят как водитель постоянно и непосредственно на работах с осужденными.

При этом суд исходит из того, что Власовым А.Н. представлены документы, которые подтверждают сведения о его работе, согласно трудовой книжки, согласно представленным сведениям из архивных справок, допрошены свидетели, однако данные документы и свидетели не свидетельствуют о том, что он как водитель постоянно и непосредственно был занят на работах с осужденными. Кроме того, в личной карточке и приказах нет сведений о начислении надбавки за работу с осужденными, как указано истцом.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что Истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено доказательств, подтверждающих факт постоянной и непосредственной занятости в спорные периоды на работах с осужденными. Замещаемая истцом должность не предусмотрена действовавшим Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 года N 85.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                    Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Власову А.Н. отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий М.А. Муравьева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года