Решение по делу № 2а-258/2021 от 19.07.2021

УИД 24RS0026-01-2021-000435-97

                                 Дело № 2а-258/2021

                    Р Е Ш Е Н И Е

             Именем Российской Федерации

11 октября 2021 года                              с. Каратузское

    Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Чугунникова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Улеевой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Красноярскому краю к Агишевой Г. Н. о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельного налога,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Красноярскому краю (далее по тексту Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю) предъявила в суде административный иск к Агишевой Г.Н. о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, указав, что административный ответчик является плательщиком транспортного налога, поскольку является собственником транспортного средства – автомобиля <> с государственным регистрационным знаком <>. Недоимка по транспортному налогу за <>. составила 2175 руб., пеня - 5 руб. 38 коп.

Кроме того, Агишева Г.Н. является плательщиком земельного налога, так как имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером <>, расположенный по адресу: <..>. Недоимка по земельному налогу за <> г. составила 502 руб., пеня - 1 руб. 24 коп.

Так же, Агишева Г.Н. является плательщиком налога на имущество физических лиц, так как имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <..>. Недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2016 г. составила 1816 руб., пеня за период 4 руб. 49 коп.

В установленный законом срок (требование об уплате налогов № 34225 со сроком исполнения 05.02.2018) недоимки и пени по транспортному и земельному налогам административным ответчиком не уплачены.

Ссылаясь на данные обстоятельства, а также указывая на отмену 12.04.2021 года судебного приказа о взыскании задолженности, налоговый орган просит взыскать с административного ответчика:

- недоимку по транспортному налогу за 2016 г. в сумме 2175 руб., пеню за период 02.12.2017 по 10.12.2017 в сумме 5 руб. 38 коп.;

- недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2016 г. в сумме 298 руб., пеню за период 02.12.2017 по 10.12.2017 в сумме 4 руб. 49 коп.;

- недоимку по земельному налогу за 2016 г. в сумме 502 руб., пеню за период 02.12.2017 по 10.12.2017 в сумме 1 руб. 24 коп.

Надлежаще извещенный административный истец своего представителя в суд не направил, одновременно с подачей административного иска просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик Агишева Г.Н. в судебное заседание также не явилась, в письменном заявлении возражала против удовлетворения иска, сселась на имущественную несостоятельность и пропуск истцом сроков взыскания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о надлежащем извещении сторон и возможности рассмотрения дела без их участия.

Обсудив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

07.08.2017 налоговым органом в адрес административного ответчика направлено почтовой связью налоговое уведомление № 9487029 от 10.07.2017, в соответствии с которым предложено уплатить не позднее 01.12.2017 транспортный налог за 2016 года в сумме 2175 руб., земельный налог за 2016 года в сумме 502 руб., налог на имущество физических лиц в сумме 1816 руб.

В связи с тем, что налоги в указанном размере и в указанный срок не уплачены, 15.12.2017 в адрес Агишевой Г.Н. почтовой связью направлено требование № 34225 по состоянию на 11.12.2107 об уплате со сроком исполнения до 05.02.2018:

- недоимки по транспортному налогу за 2016 г. в сумме 2175 руб., пени в сумме 5 руб. 38 коп.;

- недоимки по земельному налогу за 2016 г. в сумме 502 руб., пени в сумме 1 руб. 24 коп.

- недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 г. в сумме 1816 руб., пени - 4 руб. 49 коп.

Данное требование ответчиком также не исполнено, что послужило основанием для обращения административного истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Согласно п.2 ст. 45 НК РФ взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона, действовавшего до 23.12.2020) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз. 2 п.2 ст. 48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ).

При этом под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате налогов, по которым истек срок исполнения.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Как указывалось выше, согласно требованию №34225 по состоянию на 11.12.2017 года административному ответчику надлежало в срок до 05.02.2018 года уплатить: недоимку по транспортному налогу за 2016 г. в сумме 2175 руб., пени по данному налогу в сумме 5 руб. 38 коп.; недоимку по земельному налогу за 2016 г. в сумме 502 руб. и пени по данному налогу в сумме 1 руб. 24 коп.; недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2016 г. в сумме 1816 руб., пени по данному налогу 4 руб. 49 коп, то есть сумма задолженности по всем видам налогов превысила 3000 рублей, следовательно, налоговому органу необходимо было обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени до 05.08.2018 года (05.02.2018 + 6 месяцев).

Административный истец обратился в суд с настоящим иском 19.07.2021 года, то есть спустя более шести месяцев со дня истечения срока на подачу искового заявления о взыскании задолженности по налога.

Вынесение по рассматриваемой задолженности 31.03.2021 года судебного приказа и последующую его отмену 21.04.2021 года суд во внимание при исчислении рассматриваемых сроков обращения не принимает, так как на момент подачи заявления о выдаче судебного приказа 26.03.2021 года срок на подачу заявления о взыскании задолженности по налога также истек.

Изменение налоговым органом предъявленной для взыскания с Агишевой Г.Н. суммы недоимки за 2016 год по налогу на имущество физических лиц до 298 руб., как при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа, так и в рассматриваемом исковом заявлении, суд связывает с необоснованным снижением суммы задолженности подлежащей взысканию менее 3000 руб., что позволило бы исчислять срок для обращения в суд в порядке, предусмотренном абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ.

При этом суд предлагал административному истцу предоставить доказательства обоснованности изменения взыскиваемых сумм и сумм недоимки по налогам, указанным в требовании, что исполнено не было. В частности, налоговый орган в пояснениях сослался на частичное погашения ответчиком задолженности по налогу на имущество физических лиц, не представив соответствующих подтверждающих документов и указания даты изменения суммы недоимки (л.д.42,47).

Суд полагает, что у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) с 05.02.2018 года для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате налогов, истцом не представлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Следует учесть, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таком положении, учитывая отсутствие оснований для восстановления пропущенного срока, заявленное административным истцом требование о взыскании с Агишевой Г.Н. недоимки по транспортному налогу удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю в удовлетворении исковых требований к Агишевой Г. Н. взыскании недоимки и пени по транспортному налог, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия, через Каратузский районный суд Красноярского края.

Председательствующий                     Е.В. Чугунников