Решение по делу № 2-7/2023 (2-375/2022;) от 26.09.2022

УИД № 60RS0025-01-2022-000679-86 дело № 2-7/2023

Решение

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года                     р.п.Плюсса

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Напалковой Е.Ю.

при секретаре Беспрозванных С.А., помощнике судьи Михайловой Н.Н.,

с участием истца Васильевой Е.А. и ее представителя Станкина Д.В.,

представителей ответчика Администрации Плюсского района и Администрации сельского поселения «Лядская волость» Плюсского района Псковской области Ефимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильевой Елены Алексеевны к Администрации Плюсского района об установлении границ земельного участка в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ООО «Гео-Сервис»,

УСТАНОВИЛ:

Васильева Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Плюсского района, в котором просит установить границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с межевым планом, изготовленным 11 мая 2022 года кадастровым инженером ООО «Гео-Сервис» ФИО13

В обоснование заявленных требований истец указала, что ФИО14. принадлежал жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>. Данный жилой дом он 02.07.1985 года по договору дарения подарил своему сыну ФИО15 ФИО16 на основании решения Администрации Лядского сельсовета от 26.12.1991 г. №15 выдано Свидетельство №1296 о праве собственности на земельный участок площадью 0.07 га. 01 июля 1992 года в отношении земельного участка осуществлен кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №. ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года умер, наследство в виде земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по указанному адресу приняла его дочь Васильева Е.А. В ЕГРН внесены сведения о площади данного земельного участка - 700 кв.м. В 2005 году ГППО БТИ была выполнена инвентаризация жилого дома с экспликацией земельного участка, в границах которого он расположен, согласно которой площадь земельного участка составляет 1308 кв.м. Согласно указанному плану земельного участка от 24.08.2005 года, длины его сторон составляют: вдоль дороги - 43.10 м., вдоль соседнего земельного участка с к.н. № - 31.80 м., вдоль реки - 43.50 м., вдоль иного соседнего участка - 29.20 м. В связи с несоответствием документально подтвержденной площади и фактическим характеристикам земельного участка, Васильева Е.А. обратилась в ООО «Гео-Сервис» для подготовки межевого плана и уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № При проведении кадастровых работ местоположение границ земельного участка определялось в соответствии с его фактическим местоположением, находящимся в пользовании 15 и более лет, закрепленным на местности с использованием объектов природного и искусственного происхождения. В соответствии с межевым планом от 11.05.2022, изготовленным кадастровым инженером ФИО18., длины границ земельного участка составляют соответственно плану технической инвентаризации: 44.57 м., 33.15 м., 41.01 м., 36.39 м. Фактические границы закреплены следующим образом: от точки н6 до точки н1 и от точки н1 до точки 2 граница закреплена на местности деревянным забором, который был установлен ФИО19 при строительстве жилого дома; от точки 2 до точки н4 граница земельного участка с к.н. № является смежной с границей земельного участка с к.н. №, ее местоположение не оспаривается и закреплено на местности высаженными плодово-ягодными деревьями; от точки н4 до точки н6 граница фактически проходит по меже в виде мелиоративной полосы. Земельный участок в границах, отраженных в межевом плане от 11.05.2022, находится во владении семьи ФИО20 с 1950-х годов, изначально им владел и пользовался ФИО21 после него ФИО22. со своей семьей, после смерти ФИО23 - его дочь Васильева Е.А. со своей семьей. Земельный участок на протяжении всего времени находился в непрерывном, открытом владении семьи ФИО24 которые обустраивали его, облагораживали, несли расходы по его содержанию. 11.05.2022 года Васильева Е.А. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области за кадастровым учетом изменений земельного участка. 25.05.2022 года по заявлению Васильевой Е.А. было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что уточненная площадь земельного участка превышает площадь, сведения о которой внесены в реестр, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка или 10 процентов площади земельного участка. Истец считает, что в связи с отсутствием в правоустанавливающих документах сведений о местоположении границ земельного участка, отсутствием проекта межевания территории, координаты границ земельного участка с кадастровым номером № подлежат установлению на основании фактических границ, существующих на местности 15 и более лет и закрепленных с использованием природных объектов и объектов искусственного происхождения, в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ООО «Гео-Сервис» ФИО25. от 11 мая 2022 года. Со ссылкой на ст.70 Земельного Кодекса РФ, ст. ст. 14, 21, 22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 234 ГК РФ просит установить границы земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с межевым планом, изготовленным 11 мая 2022 года кадастровым инженером ООО «Гео-Сервис» ФИО26

Определениями суда от 31.10.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация сельского поселения «Лядская волость» Плюсского района Псковской области и в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.

В судебном заседании истец Васильева Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что спорным земельным участком в границах, отраженных в межевом плане от11.05.2022., открыто владеют 3 поколения ее семьи. Ее дед ФИО27. после войны получил земельный участок в <адрес> Плюсского района, построил на нем жилой дом, границы участка с тех пор неизменны, еще тогда был установлен забор по существующим границам и никогда не переносился. Несоответствие фактической площади участка, отраженной в документах, было выявлено при оформлении наследства. Для уточнения границ она обратилась к кадастровому инженеру. Земельный участок площадью 0,07 га в соответствии со Свидетельством №1296 о праве собственности на землю, выданным на основании решения Администрации Лядского сельсовета от 26.12.1991. №15, фактически никогда не существовал на местности, его границы не определялись. Администрация сельсовета в то время оформляла документы по своему усмотрению, а ее отец и дед не проконтролировали соответствие сведений в документах реальной площади земельного участка, но продолжили непрерывно пользоваться участком в границах, отраженных в межевом плане от 11.05.2022.

Представитель истца Станкин Д.В. также исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что земельный участок был предоставлен ФИО28 еще в 1950-х годах. В 1985 году был заключен договор дарения, по нему ФИО29., который построил жилой дом на этом участке и установил границы забором, когда ему был предоставлен участок, подарил дом сыну. А орган местного самоуправления не исполнил обязанность по установлению границ земельного участка в натуре, установлению межевых знаков, чтобы собственник знал, где заканчиваются границы земельного участка. Поэтому сторона истца добросовестно и открыто пользовались участком в сложившихся границах. На основании ч.1.1 ст.43 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа, исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности 15 и более лет. Границы участка, заявленные в иске, установлены в натуре более 50 лет, что подтверждается показаниями допрошенных в суде свидетелей, представленными фотоснимками, документами из БТИ, когда проводилась техническая инвентаризация жилого дома. Так, в техническом паспорте 2005 года, а затем 2011 года была зафиксирована площадь земельного участка 13 соток, то есть немного больше, чем в межевом плане, что объясняется отсутствием у сотрудников БТИ точной аппаратуры по фиксированию границ. Каких-либо документов об ином положении границ земельного участка в деле нет. В соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости в качестве основных сведений об объекте недвижимости вносятся, в том числе сведения об описании местоположения объекта недвижимости. Координаты характерных точек границ участка при постановке земельного участка на кадастровый учет стали устанавливать только с 1 марта 2008 года (ч.7 ст.38 ранее действовавшего Закона о кадастре недвижимости). Спорный земельный участок с к.н. № поставлен на учет 01.07.1992. Таким образом, сведения об описании местоположения объекта недвижимости, а именно местоположении характерных точек границ земельного участка, при осуществлении кадастрового учета не устанавливались. В правоустанавливающих документах сведения о местоположении границ земельного участка отсутствуют. По возражениям ответчика, что земельный участок, границы которого истец просит уточнить, предоставлен в 2006 году на основании аренды, как одно из оснований для отказа в иске, пояснил, что договор аренды в данном случае считается незаключенным в связи с тем, что не содержит существенные условия, так как земельный участок по нему не определен, не сформирован, договор не содержит описание участка, не имеется акта приема-передачи участка. Также распоряжение о предоставлении участка в аренду не содержит сведений о пролонгации договора. Сведения с экрана компьютера ответчика, содержащие информацию о предоставлении истцу земельного участка площадью 608 кв.м. по адресу с<адрес> для индивидуального садоводства в аренду на 11 месяцев, также не могут быть признаны допустимым доказательством, так как содержат противоречивую информацию о том, что участок предоставляется в 2006 году, а аренда начинается в 2012 году, начало внесения арендных платежей в 2012 году не подтверждает наличие правоотношений в 2006 году. Заключение договора аренды требовало соблюдение специальной процедуры, то есть для предоставления земельного участка он должен быть определен путем описания и удостоверения местоположения его границ, на основании проведенного в отношении него землеустройства. Поэтому в отсутствие подписанного между сторонами договора аренды, акта приема-передачи объекта недвижимости, доказательств формирования предоставляемого земельного участка в отсутствие сведений, позволяющих определенно установить предмет договора, считает недоказанным факт заключения договора аренды и предоставления какого-либо земельного участка Васильевой Е.А. Считает, что исковые требования подтверждены представленными относимыми и допустимыми доказательствами, которые сторона ответчиков не опровергла.

В судебном заседании представитель ответчиков Администрации Плюсского района Псковской области и Администрации сельского поселения «Лядская волость» Плюсского района Псковской области Ефимова А.А. исковые требования не признала. В обоснование своей позиции пояснила, что в материалах дела, исследованных документах та площадь земельного участка, на которую претендует истец, путем установления границ земельного участка в соответствии с представленным межевым планом, не подтвердилась. Спорный земельный участок в таких границах истцом используется на основании права собственности на 700 кв.м., что подтверждается Свидетельством от 1992 года, остальная площадь земельного участка предоставлена на основании договора аренды от 2006 года, с пролонгацией, копия которого представлена ответчиками. Договор заключен на основании распоряжения Администрации, истец пояснила в судебном заседании, что пользуется спорным земельным участком, как на праве собственности, так и на праве аренды. При этом она добросовестно вносила арендные платежи, за исключением 2022 года, когда решила обратиться в суд, до этого забирала платежные документы в Администрации волости. За расторжением договора аренды не обращалась, договор не оспаривала, признания платежных документов по арендной плате незаконными не заявляла. Из земельно-кадастровой книги Лядского сельского Совета установлено, что семья ФИО30 владела земельным участком не более 700 кв.м., что подтверждается и договором дарения, в котором ФИО31-старший подарил ФИО32-младшему объект недвижимости на земельном участке площадью 600 кв.м. То сеть изначально предшественникам истца в требуемых границах земельный участок не предоставлялся. Правоустанавливающие документы на земельный участок с площадью 700 кв.м, что зарегистрировано в Управлении Росреестра, поэтому в соответствии с законом, увеличение площади при уточнении границ участка возможно только на 10%. Оснований для удовлетворения требований на увеличение земельного участка и признании права собственности на объект недвижимости, которое фактически увеличивает право собственности истца в два раза, с учетом того, что этот объект в Управлении Росреестра числится как ранее учтенный, нет. В связи с чем, просит в исковых требованиях отказать.

Представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Направил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также пояснил, что 17.05.2022 гр. Васильева Е.А. обратилась в Управление Росреестра по Псковской области с заявлением об изменении основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации на земельный участок с кадастровым номером № по адресу Псковская область <адрес> Управлением Росреестра по Псковской области 25.05.2022 в соответствии с п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по ее заявлению принято решение о приостановлении изменений основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации на вышеуказанный земельный участок. В соответствии с п.32 ч.1 ст.26 Федерального закона №218-ФЗ в связи с тем, что в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м. внесен на основании Свидетельства на право собственность на землю №1296 от 01.07.1992 г., однако в представленном межевом плане уточненная площадь земельного участка составляет - 1493 кв.м. Данный земельный участок расположен в границах территориальной зоны Ж-2 согласно Правилам землепользования и застройки СП "Лядская волость". В соответствии с правилами землепользования и застройки СП "Лядская волость" (Решение Собрания депутатов СП «Лядская волость» №65 от 29.12.2012 "Об утверждении Правил землепользования и застройки сельского поселения "Лядская волость"), а также в соответствии решениями Собрания депутатов Плюсского района: от 01.03.2018 №10 и внесении изменений в статью 29.1.2 главы VI части III Правил землепользования и застройки сельского поселения «Лядская волость» Плюсского района Псковской области; от 28.03.2019 №6 "О внесении изменений в статью 29.1.2 главы VI Правил землепользования и застройки сельского поселения "Лядская волость" Плюсского района Псковской области"; от 04.07.2019 №16 "О внесении изменений и дополнений в статью 29.1.2 и изменений в статью 29.8 главы VI Правил землепользования и застройки сельского поселения "Лядская волость" Плюсского paйона Псковской области") в данной зоне установлены ограничения в размерах земельных участков, в том числе: минимальный размер земельного участка данной территориальной зоне (Ж-2) 600 кв.м.     Таким образом, увеличение земельного участка № возможно на величину не более чем десять процентов площади. Разрешение иска по существу оставляет на усмотрение суда.

    Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчиков, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности, суд приходит к следующему.

    Основания возникновения гражданских прав и обязанностей установлены в пункте 1 статьи 8 ГК РФ, согласно которой гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно пункту 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.4 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе образуются земельные участки.

Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п.4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Право поселковой, сельской администрации на предоставление земельного участка в собственность было установлено Законом РСФСР от 06 июля 1991 года №1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР», в соответствии с пунктом 1 статьи 51 которого поселковая, сельская администрация передает в собственность земельные участки в пределах черты поселка, сельского Совета.

В соответствии с п.7 ст.1, ст.65 ЗК РФ установлен принцип платности использования земельных участков. Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог и арендная плата.

Согласно п.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (п.1 ст.606 ГК РФ).

На основании ч.2 ст.609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

С учетом положений п.1,2 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации (ч.2 ст.26 ЗК РФ).

Согласно статье 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу части 2 статьи 8 Закона №218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения, описание местоположения объекта недвижимости, площадь и др.

Согласно п.7 ч.2 ст.14 Закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; вступившие в законную силу судебные акты; межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 22 Закона №218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

По правилам части 8 статьи 22 Закона №218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч.1.1 статьи 43 Закона №218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Аналогичные положения сдержались в ст.10 ч.22 указанного Закона, которая действовала до 01.07.2022.

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона)

Согласно пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне (часть 2 ст.38 ГрК РФ).

Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1, часть 2 статьи 30 ГрК РФ).

Правилами землепользования и застройки сельского поселения «Лядская волость» установлены минимальные и максимальные размеры земельных участков, так, минимальный - 600 кв. м, что следует из ответа представителя третьего лица (л.д.78-79).

В судебном заседании установлено, что по договору дарения от 02 июля 1985 года ФИО33 подарил своему сыну ФИО34 собственный дом размером 6мх6м, находящийся в <адрес>, расположенный на земельном участке коммунального отдела размером 0,06 га (л.д.11-13).

В документах архивного фонда редакции газеты «Плюсский край» находятся комплекты газет за 1970-2015 г.г., за 1991 год имеется статья председателя исполкома Лядского сельсовета Л.Лемешевского «если вам нужна земля…» следующего содержания: 8 января 1991 года на совещании, проведенном районным Советом народных депутатов, был определен окончательный срок передачи земли в черте населенных пунктов в ведение Советов – 1 апреля. Для более четкого определения потребности в земле прошу население села Ляды до 15 марта подать заявление в сельский Совет с указанием, для каких целей и в каком количестве нужна земля (л.д.104-105).

Васильева Е.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ФИО35. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20) и копией выписки из ЕГРН от 20.05.2022 (л.д.21-23).

Принадлежность данного земельного участка на праве собственности наследодателю ФИО36. подтверждается копией выписки из постановления администрации Лядского сельского совета №15 от 26.12.1991 года (л.д.14), согласно которому за ФИО37 закреплен в собственность земельный участок в размере 0,07 га для ведения садоводства по адресу <адрес>, копией свидетельства о праве собственности на землю №1296 от 01.07.1992 года, выданного на основании вышеуказанного постановления №15 от 26.12.1991 (л.д.15), копией земельно-кадастровой книги с.Ляды, согласно данным которой ФИО38 предоставлено 0,07 га земли, из общей площади участка – 0,06 га пашни, 0,01 га – под постройки (л.д.113-116).

В представленном истцом техническом паспорте на жилой дом по адресу <адрес> (л.д.34-36) имеются копия кадастрового паспорта земельного участка от 13.09.2011 №60/401/11-10542 и копия экспликации земельного участка, на котором расположен жилой дом.

Из копии кадастрового паспорта земельного участка от 13.09.2011 №60/401/11-10542 (л.д.35) следует, что кадастровый номер земельного участка №, местоположение установлено относительно ориентира -жилого дома по адресу <адрес>, площадь участка 700 кв.м., правообладатель ФИО39 граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно экспликации земельного участка от 24.08.2005 года (уточненного 23.08.2011), стороны спорного земельного участка имеют следующие размеры: вдоль ул.Набережной - 43.10 м., вдоль соседнего земельного участка - 31.80 м., вдоль реки - 43.50 м., вдоль иного соседнего участка - 29.20 м. Всего площадь участка составляет 1 308 кв.м. (л.д.36).

Как следует из ответа директора ГБУ ПО «БТИ и ГКО» на запрос суда, первичная техническая инвентаризация жилого дома проводилась 24.08.2005. В рамках проведения технической инвентаризации жилого дома в 2005 году подготовлен план земельного участка. В результате обследования площадь участка составила 1308 кв.м. Измерение земельного участка производилось в пределах установленного забора без определения геодезических координат границ. В 2011 году при проведении технической инвентаризации жилого дома в 2011 году изменение границ земельного участка не выявлено (л.д.67).

    Из копии архивной справки администрации Плюсского района № 592-К от 28.10.2021 (л.д.37) следует, что в архивном отделе аппарата администрации Плюсского района ситуационные планы, планово-картографические материалы, землеустроительные дела, схемы, планы, чертежи на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № отсутствуют. В государственном фонде указанные документы также отсутствуют (л.д.48).

С целью уточнения местоположения границ и площади данного земельного участка по заказу истца кадастровым инженером ООО «Гео-Сервис» ФИО40. 11.05.2022 был изготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 24-33).

Из заключения кадастрового инженера ФИО41 следует, что при проведении кадастровых работ местоположение границ земельного участка определялось в соответствии с его фактическим местоположением, находящимся в пользовании 15 и более лет, закрепленным на местности с использованием объектов природного и искусственного происхождения. В ходе проведения межевых работ были установлены фактические границы земельного участка, которые закреплены следующим образом: от точки н6 до точки н1 и от точки н1 до точки 2 граница закреплена на местности деревянным забором; от точки 2 до точки н4 граница земельного участка с к.н. № является смежной с границей земельного участка с к.н. № и закреплена на местности высаженными плодово-ягодными деревьями; от точки н4 до точки н6 граница фактически проходит по меже в виде мелиоративной полосы. Длины границ земельного участка составляют соответственно плану технической инвентаризации: 44.57 м., 33.15 м., 41.01 м., 36.39 м. Площадь земельного участка, вычисленная по координатам, составляет 1493 кв.м., что больше площади, сведения о которой содержатся в ЕГРН (700 кв.м.).

После проведения кадастровых работ 17.05.2022. Васильева Е.А. обратилась в Управление Росреестра по Псковской области с данным межевым планом и с заявлением на внесение в кадастровый учет изменений земельного участка.

25 декабря 2022 года по причине того, что уточненная площадь земельного участка превышает площадь, сведения о которой внесены в реестр, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка или 10 процентов площади земельного участка, кадастровый учет был приостановлен, что подтверждается копией уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2022-20212504/1 (л.д.41-42).

Исходя из разъяснений, изложенных в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО42 и ФИО43 пояснили, что в <адрес> живут длительное время. У Васильевой Е.А. в <адрес> имеется дом, которым ранее владели и пользовались ее дед и отец. Дом расположен на земельном участке, огороженном забором. Забор был установлен еще во времена их детства, то есть в 1960-е годы, с тех пор границы участка не менялись. Других участков в <адрес> у Васильевой Е.А. нет.

Истец и ее представитель, заявляя требования об установлении границ земельного участка в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ООО «Гео-Сервис», ссылаются на ст.43 ч.1.1 Закона №218-ФЗ, то есть на то, что при отсутствии документов, определяющих местоположение земельного участка, его границы определяются, исходя из фактических границ на местности 15 лет и более, и что при этом границы участка истца, установленные в межевом плане, подтверждаются не только пояснениями истца, но и показаниями вышеуказанных свидетелей, материалами БТИ.

Действительно, свидетели в судебном заседании подтвердили, что семья Васильевой длительное время, более 15 лет пользуется земельным участком в границах, указанных в документах БТИ (1308 кв.м.), площадью примерно 15 соток (со слов свидетелей), и уточненных в межевом плане (1493 кв.м.).

Однако данные обстоятельства правового значения в рассматриваемом случае не имеют, поскольку в документах, подтверждающих право на земельный участок, право собственности наследодателей истца установлено на 0,07 га. Доказательств, что изначально за семьей ФИО44 на праве собственности был закреплен земельный участок большей площадью, нет. Даже сам ФИО45. (дед истца), даря дом сыну, указывает, что он расположен на участке 0,06 га, принадлежащем отделу коммунального хозяйства. Впоследствии за ФИО46 в собственность закрепляется 0,07 га, то есть фактически участок, на котором расположен жилой дом, что соответствует положениям вышеуказанного п.4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В связи с чем, обоснованы доводы представителя ответчиков о том, что ФИО47. с соответствующим заявлением о закреплении за ним участка именно такой площадью обратился в Лядский сельский Совет, который и закрепил за ним в собственность участок площадью 0,07 га.

Также в судебном заседании было установлено, что 24 ноября 2005 года Васильева Е.А. обратилась с заявлением в Администрацию района о выделении ей земельного участка в аренду по адресу <адрес> площадью 608 кв.м для индивидуального садоводства сроком на 11 месяцев. К заявлению приложены план участка и правоустанавливающие документы (л.д.103,102). 10.01.2006. Администрация Плюсского района издала Распоряжение №2-р о предоставлении Васильевой Е.А. земельного участка в аренду сроком на 11 мес. площадью 608 кв.м. в <адрес> для ведения индивидуального садоводства (л.д.101). 10.01.2006. между Администрацией Плюсского района и Васильевой Е.А. был заключен Договор аренды земельного участка №3, по которому Васильевой Е.А. на основании указанного распоряжения передается в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 608 кв.м. по адресу <адрес> для ведения индивидуального садоводства. В договоре указан размер арендной платы, а также указано, что если Арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока Договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (л.д.156). За пользование участком Васильева Е.А. вносила арендную плату по октябрь 2021 года включительно, что подтверждается выпиской из лицевого счета (л.д.107-108), и не отрицалось самой Васильевой Е.А. в судебном заседании.

При этом суд не принимает доводы представителя истца о том, что договор аренды земельного участка нельзя считать заключенным, так как не определены его границы, местоположение, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что арендованный участок площадью 608 кв.м расположен рядом с <адрес> и входит в границы спорного участка (по данным БТИ площадь участка всего 1308 кв.м. – 0,07 га по праву собственности=608 кв.м.). Данный факт подтверждается и самой Васильевой Е.А., которая в суде пояснила о том, что другого участка в <адрес>, кроме как расположенного рядом с домом, не имеет, и допрошенными свидетелями. При этом свидетелям не известно, на каком основании, в связи с чем, семья Васильевой пользовалась участком в такой площади, в границах по забору. Также Васильева Е.А. пояснила, что часть участка у нее в аренде, часть – в собственности. При этом в Администрацию района за расторжением договора, неначислении арендной платы ввиду ее незаконности она не обращалась. Таким образом, стороны в течение длительного времени исполняли договор аренды, доказательств того, что не все существенные условия договора аренды согласованы, не имеется. Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (п.3 статьи 1) (п.3 ст.432 ГК РФ).

Кроме того, суд отмечает, что указанная в документах БТИ площадь земельного участка 1308 кв.м. установлена путем его измерения в пределах установленного забора, однако данные документы прав истца на участок площадью 1308 кв.м (по межевому плану 1493 кв.м.) также не порождают, поскольку не являются предусмотренными п.9 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» документами, удостоверяющими право на земельный участок.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что площадь спорного земельного участка 1493 кв.м. (по межевому плану) включает в себя 0,07 га, которые находятся в собственности истца и остальная часть – в аренде. Вопрос о прекращении аренды, выкупе или о предоставлении арендованной части по процедуре перераспределения земель истцом не ставился.

Право собственности граждан на земельные участки не возникает автоматически, только лишь исходя из намерения пользоваться земельным участком, либо на основании факта использования земельного участка.

Само по себе пользование земельным участком в границах, установленных межевым планом 11.05.2022., при установленных в суде обстоятельствах не свидетельствует о возникновении у истца законного права собственности на добавленную часть земельного участка, увеличенную истцом самостоятельно в два раза.

Учитывая вышеизложенное, суд считает в удовлетворении исковых требований Васильевой Е.А. должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Васильевой Елене Алексеевне к Администрации Плюсского района Псковской области, Администрации сельского поселения «Лядская волость» Плюсского района Псковской области об установлении границ земельного участка в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ООО «Гео-Сервис». ФИО48 11.05.2022., отказать.

На решение может быть подана жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Стругокрасненский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2023 года

Судья Е.Ю. Напалкова