Решение по делу № 2-730/2022 от 22.11.2022

??Дело № 2-730/2022

УИД: 18RS0016-01-2022-001056-94

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 декабря 2022 года

с. Дебесы Удмуртской РеспубликиКезский районный суд УР в составе: председательствующего судьи Сундуковой Е.Н., при секретаре судебного заседания Сунцовой О.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Дебесского района УР Апкаликова Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дебесского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Котегуртский детский сад» о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и территории образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дебесского района УР, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Котегуртский детский сад» о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и территории образовательного учреждения, мотивировав иск тем, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения образовательными организациями Дебесского района законодательства, регламентирующего безопасность воспитанников во время образовательного процесса, антитеррористический защищенности объектов образования, в ходе которого выявлены следующие нарушения.

Статья 20 Конституции РФ, ст. 10 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» регламентируют право детей на жизнь и здоровье. В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательные организации несут ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статья 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Постановление № 1006) требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Установленные Постановлением № 1006 требования к антитеррористической защищенности объектов образования предусматривают проведение ряда мероприятий.

Согласно п.6 Постановления № 1006 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Из смысла законодательства (п.п. 14, 15 Постановления № 1006) следует, что всем объектам (территориям) присваивается комиссией, созданной для обследования объекта, категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 13 требований к антитеррористической защищенности объектов образования.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Установлено, что в образовательной организации проведено категорирование, по результатам которого МБДОУ «Котегуртский детский сад», присвоена четвертая категория опасности.

Согласно пп. «м» п. 24 Постановления № 1006, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к категории       опасности,       образовательным      учреждением обеспечивается оснащение объектов (территорий) школы системой наружного освещения.

Исходя из смысла данной правовой нормы, обеспечение системой наружного освещения осуществляется в таком количестве, которое обеспечивает должный обзор территории образовательной организации в ночное время.

Вместе с тем, в нарушение пп. «м» п.24 Постановления 1006, территория и здание образовательной организацией, расположенные по адресу: <адрес>, системой наружного освещения оснащены в недостаточном количестве.

Имеющиеся нарушения антитеррористических требований создают угрозу безопасности воспитанников при ведении образовательного процесса и их нахождении в образовательной организации, а также угрозу утраты дорогостоящего оборудования.

Образовательная организация является потенциальным объектом террористических посягательств ввиду пребывания в ней большого количества несовершеннолетних и иных граждан, в связи с чем, оно обязано обеспечить безопасное пребывание детей в образовательном учреждении.

Мероприятия, направленные на антитеррористическую защиту объекта, которые изложены в Постановлении № 1006, являются обязательными для исполнения, их выполнение необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Прокурором ранее принимались досудебные меры, вносилось представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Бездействие образовательной организации в виде непринятия надлежащих мер к обеспечению охраны объектов (территории) в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 Требованиями не отвечает целям и задачам, установленным законодательством об образовании и антитеррористической защищенности.

Предъявление искового заявления прокурором вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности нарушены, защитой прав и законных интересов несовершеннолетних воспитанников, которые в силу возраста не могут самостоятельно защищать свои права и законные интересы, а также в целях предупреждения наступления негативных последствий нарушения закона.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствие со ст. 129 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», в силу своего государственно-правового статуса прокуратура призвана защищать права и законные интересы во всех случаях, целью участия прокурора в суде является защита прав и охраняемых законом интересов граждан.

Прокурор просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Котегуртский детский сад», в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в сфере антитеррористической безопасности, а именно: оснастить здание и территорию образовательной организации, расположенные по адресу: <адрес>, системой наружного освещения.

В судебном заседании помощник прокурора Дебесского района Удмуртской Республики Апкаликов Ю.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика – МБДОУ «Котегуртский детский сад», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представителем МБДОУ «Котегуртский детский сад» Шиховой Т.В. – заведующей МБДОУ «Котегуртский детский сад», действующей на основании приказа, представлено заявление о признании исковых требований в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, представителю ответчика понятны, представитель ответчика просит суд принять признание иска.

Третье лицо – представитель Администрации МО «МО Дебесский район УР», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Прокурор полагал возможным вынести решение об удовлетворении требований на основании признания иска ответчиком.

Изучив доводы искового заявление, мнение прокурора, заявление ответчика о признании иска суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Частью 2 указанной статьи закреплено, что суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Оснований для непринятия признания иска ответчиком в настоящем случае суд не усматривает, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Требования, изложенные в исковом заявлении прокурором, обоснованным, мотивированы, основаны на нормах действующего законодательства, ответчиком факт допущенных нарушений признан и подтверждаются материалам дела, приложенными к исковому заявлению.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, и в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Дебесского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Котегуртский детский сад» о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и территории образовательного учреждения удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Котегуртский детский сад», в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в сфере антитеррористической безопасности, а именно: оснастить здание и территорию образовательной организации, расположенные по адресу: <адрес>, системой наружного освещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд УР в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Кезский районный суд УР.

Решение в окончательной форме составлено 09 декабря 2022 года.

Судья                                                           Е.Н. Сундукова