Решение по делу № 12-6/2017 от 31.03.2017

Дело № 12-6/2017

РЕШЕНИЕ

14 апреля 2017 года с.Залесово

Судья Залесовского районного суда Алтайского края Гайдабура В.М.,

при секретаре Кильмяшкиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Нерудные строительные материалы» на постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Заринский» лейтенанта полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО Торговый Дом «Нерудные строительные материалы» было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Заринский» лейтенанта полиции ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО Торговый Дом «Нерудные строительные материалы» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 250 000 руб., а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 : 30 юридическое лицо ООО Торговый Дом «Нерудные строительные материалы», нарушая ч.15 ст. 31 ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» осуществило погрузку груза в транспортное средство ДАФ, регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом Миллер, регистрационный знак <данные изъяты>, с превышением допустимых нагрузок на 2 ось, норма 10 тонн, фактический вес - 11,90 тонн, превышение составило 11,90% или 11,9 т., что подтверждается протоколом об административном правонарушении №, актом №.

Не согласившись с принятым постановлением, ООО Торговый Дом «Нерудные строительные материалы» подало на него жалобу, в которой просит признать его незаконным и отменить, производство по делу прекратить, ввиду того, что погрузка продукции осуществлялась не ООО Торговый Дом «Нерудные строительные материалы», а другим юридическим лицом в рамках договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО Торговый Дом «Нерудные строительные материалы» и ООО <данные изъяты> В п.5.1 договора предусмотрено, что цена на продукцию включает в себя услуги поставщика по хранению и погрузке продукции в транспорт покупателя. Местом передачи продукции, хранения и погрузки был определен склад ООО <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> ( п. 3.2 договора). При рассмотрении материалов административного дела был представлен вышеуказанный договор и даны пояснения о том, что продукция по договору поставки хранится по вышеуказанному адресу, погрузка осуществляется силами УКЩ. При погрузке допустимые нормативы не были нарушены, а с момента погрузки и до контрольного взвешивания заявитель не имел возможности контролировать движение перевозчика, погрузку иных грузов в автомобиль и смещение груза. Транспортным средством управлял водитель ФИО2 Между перевозчиком <данные изъяты> и заявителем отсутствуют договорные отношения. Превышение осевой нагрузки по сыпучим грузам не образует состава административного правонарушения, поскольку водитель (перевозчик) не может контролировать его распределение в ходе движения из-за смещения груза, и соответственно, отсутствует вина водителя и лица, осуществившего погрузку продукции, о чем имеется многочисленная судебная практика. В принятом постановлении не указано место его совершения, таким образом, должностным лицом не установлена объективная сторона вменяемого правонарушения, при рассмотрении административного дела не были выяснены все обстоятельства, исключающие производство по делу. Кроме того, постановление содержит недостоверные сведения о транспортном средстве, которое осуществляло движением с превышением допустимых нагрузок на ось, а именно указан не тот регистрационный номер транспортного средства, указано недостоверное время погрузки груза в транспортное средство, неверный номер акта взвешивания. При назначении наказания должностное лицо не учло малозначительность правонарушения.

В судебное заседание законный представитель ООО Торговый Дом «Нерудные строительные материалы» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Кроме того, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения (дата, время и место совершения административного правонарушения ); лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ и законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения ; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении ; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы, в том числе правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Данные требования временно исполняющим обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Заринский» при рассмотрении дела в отношении ООО Торговый Дом «Нерудные строительные материалы» не соблюдены.

Должностное лицо, описывая в протоколе об административном правонарушении, а также в оспариваемом постановлении, существо правонарушения, вмененное в виновность юридическому лицу, не указал место его совершения.

Данное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом, как того требуют положения ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что вынесение обжалуемого постановления было преждевременным, поскольку имелись существенные недостатки как протокола об административном правонарушении, так и самого обжалуемого постановления. Устранение указанных недостатков в настоящем судебном заседании не возможно.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, ввиду того, что в настоящее время установленные ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности ООО Торговый Дом «Нерудные строительные материалы» истекли, согласно пункта 3 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Заринский» от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ООО Торговый Дом «Нерудные строительные материалы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку обжалуемое постановление подлежит отмене в связи с существенными процессуальными нарушениями, иные доводы не влияют на рассмотрение жалобы и не подлежат оценке судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ООО Торговый Дом «Нерудные строительные материалы» -удовлетворить.

Постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Заринский» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ООО Торговый Дом «Нерудные строительные материалы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Залесовский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.М.Гайдабура