Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-5657/2024 от 13.08.2024

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-5657/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                             20 сентября 2024 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу защитника администрации г. Дивногорска Красноярского края Вакару М.А. на вступившие в законную силу постановление начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП по ИИД неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 14 июля 2023г, решение судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 14 марта 23024г, решение судьи Красноярского краевого суда от 22 мая 2024г, вынесенные в отношении администрации г. Дивногорска Красноярского края, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП по ИИД неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 14 июля 2023г, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 14 марта 2024г, решением судьи Красноярского краевого суда от 22 мая 2024г, администрация г. Дивногорска Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа 30000 рублей.

В жалобе заявитель просит об отмене постановления и решения, прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

       Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

        Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что 29.07.2020г судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску, в отношении администрации г. Дивногорска Красноярского края возбуждено исполнительное производство № №, на основании исполнительного листа (выданного Дивногорским городским судом Красноярского края по делу № на основании судебного акта, вступившего в законную силу 22 июня 2020г.), предмет исполнения: обязать администрацию г. Дивногорска Красноярского края предоставить ФИО5 жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения на территории г. Дивногорска, исходя из нормы предоставления 33 кв.м. с допусками, установленными ч.24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г № 12-961 «О защите прав ребенка».

        В рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ. исполнительного производства в отношении администрации, судебным приставом-исполнителем 29 сентября 2020г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

        Должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 22.02. 2023г. В установленный срок требование не исполнено.

        Изложенное явилось основанием для привлечения администрации г. Дивногорска Красноярского края к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

        Оставляя без изменения постановление должностного лица о назначении администрации г. Дивногорска Красноярского края административного наказания, судебные инстанции пришли к выводу о доказанности вины в совершении вмененного правонарушения, указав на совокупность доказательств, подтверждающих виновность администрации.

        Судья краевого суда сделал вывод об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих совершение администрацией реальных действий по исполнению требований судебного пристава-исполнителя в период с 27.12.2022 по 22.02.2023г. Также указано, что ФИО6. подано заявление о выдаче жилищного сертификата только 27.06.2023г, тогда как вопрос о предоставлении жилого помещения должен быть разрешен до 23.02.2023г.

        В настоящей жалобе защитник приводит доводы об изменении способа исполнения вынесенного по делу решения суда, вместо обязанности предоставить ФИО7. жилого помещения, принято решение о предоставлении жилищного сертификата, в связи с чем ФИО8 и было подано заявление от 27.06.2023г, после изменения способа исполнения решения суда.

       Однако, при рассмотрении дела, суды не истребовали подлинник исполнительного производства, не исследовали его в судебном заседании в установленном порядке, не установили обстоятельств, имеющих значение для дела, в том числе касающихся изменения порядка и способа исполнения решения суда, доводы жалобы в указанной части не проверены и правовой оценки при рассмотрении дела судебными инстанциями не получили.

        Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

        В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

        Обстоятельства, перечисленные в данной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств.

         Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

         Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

          Согласно п.8 ч.2, 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

        Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

        Судами допущены существенные нарушения норм процессуального права, при рассмотрении настоящей жалобы их устранение невозможно, в связи с чем принятые по делу судебные акты подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

         На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░ 2024░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░ 2024░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░- ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░:                                                                                         ░.░. ░░░░░░░