Решение по делу № 2а-486/2020 от 13.07.2020

№ 2а-486/2020

11RS0020-01-2020-000958-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с участием: административного истца Новикова А.Н., административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми Исаковой Н.В., представителя административных ответчиков ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми и Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Исаковой Н.В., действующей на основании доверенностей,

с уведомлением: заинтересованного лица Афанасьевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 20 августа 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Новикова А. Н. к ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми:

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми Исаковой Н. В., выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 19940/20110919-ИП;

- о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми Исаковой Н. В., о расчете задолженности по алиментам от 06.07.2020 г., вынесенное в рамках исполнительного производства № 19940/20/11019-ИП и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Новиков А.Н. обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным исковым заявлением к ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми:

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми Исаковой Н. В., выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 19940/20110919-ИП;

- о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми Исаковой Н. В., о расчете задолженности по алиментам от 06.07.2020 г., вынесенное в рамках исполнительного производства № 19940/20/11019-ИП и его отмене.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 16.07.2020 г. в качестве административных ответчиков привлечены судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми Исаковой Н.В. и УФСС по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец Новиков А.Н. доводы и основания, изложенные в административном исковом заявлении поддержал в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми Исакова Н.В. в судебном заседании административный иск не признала, поддержав доводы и основания, изложенные в письменном отзыве на иск.

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми и ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми Исакова Н.В. в судебном заседании административный иск Новиков А.Н. не признала, поддержав доводы и основания, изложенные в письменном отзыве на иск.

Заинтересованное лицо Афанасьева Н.М. в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени извещена.

Заслушав административного истца, административного ответчика и представителя административных ответчиков, исследовав и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Предметом рассмотрения по настоящему административному делу является бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 19940/20/11019-ИП по не направлению в адрес должника Новикова А.Н. копии постановления о возбуждении исполнительного производства, так же, расчет задолженности по алиментам от 06.07.2020 г. за период с 26.10.2013 г. по 12.11.2014 г. на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 90458,72 рублей.

Проверив доводы административного истца, суд установил.

Решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 10.03.2020 г. № 2а-24 признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Исаковой Н.В. от 22.08.2019 г. о расчете задолженности по алиментам на основании судебного приказа Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 07.10.2009 г. по делу № 2-1763/2009.

Согласно судебного приказа мирового судьи Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 07.10.2009 г. № 2-1763/2009 с Новикова А.Н. в пользу Афанасьевой Н.М. взысканы алименты в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно на содержание несовершеннолетнего ребенка .., ......... года рождения, до его совершеннолетия, начиная со 02.10.2009 г.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми Исаковой Н.В. возбуждалось исполнительное производство № 6896/17/11019-ИП от 17.01.2017 г. о взыскании с должника Новикова А.Н. в пользу взыскателя Афанасьевой Н.М. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 части со всех видов заработка. Данное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адреса взыскателю и должнику.

24.04.2017 г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 6896/17/11019-ИП, поскольку в ходе исполнительного производства установлено, что должник работает и копию исполнительного документа необходимо направить по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей.

Судебным приставом исполнителем ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми Исаковой Н.В. возбуждено исполнительное производство от 17.01.2017 г. за № 19940/20/11019-ИП, на основании исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 07.10.2009 г. № 2-1763/2009 г. о взыскании с Новикова А.Н. в пользу Афанасьевой Н.М. взысканы алименты в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно на содержание несовершеннолетнего ребенка .., ........ года рождения, до его совершеннолетия, начиная со 02.10.2009 г.

Согласно п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом директора Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682 (далее по тексту Инструкция), постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

В соответствии с п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

В рамках административного дела № 2а-24, рассмотренного Усть-Вымским районным судом Республики Коми от 14.01.2020 г. Новиков А.Н. ознакомился с материалами, в том числе и с постановлением № 19940/20/11019-ИП о возбуждении исполнительного производства, при помощи фотосъемки.

Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что оспариваемыми бездействиями охраняемые законом права и интересы должника (административного истца Новикова А.Н.) не нарушены.

В рамках настоящего административного дела административным истцом не представлено таких доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми Исаковой Н.В.

Разрешая заявленное административное требование Новикова А.Н. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми Исаковой Н.В., о расчете задолженности по алиментам от 06.07.2020 г., вынесенное в рамках исполнительного производства № 19940/20/11019-ИП и его отмене, суд руководствуется положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», и исходит из того, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми Исаковой Н.В. принимались необходимые меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным на то лицом, в пределах предоставленных последнему полномочий, не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Поскольку, согласно статье 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципы исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона).

Часть 1 статьи 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Из материалов административного дела усматривается, что административный истец Новиков А.Н. является должником по исполнительному производству № 19940/20/11019-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми Исаковой Н.В.

Заочным решением мирового судьи Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 10.04.2019 г. изменен размер алиментов, взыскиваемых с Новикова А.Н. на содержание .., ........... года рождения, до 1/6 части всех видов заработка, решение суда вступило в законную силу – 30.05.2019 г.

Судебный приказ мирового судьи Айкинского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 07.10.2009 г. № 2-1763 не был возвращен в судебный участок, поскольку имелась задолженность по алиментам.

В связи с чем, суд соглашается с доводами административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми Исаковой Н.В. и считает их обоснованными, поскольку, она установила, что в период с 26.01.2013 г. по 12.11.2014 г. должник Новиков А.Н. не подтвердил свой фактический доход. Согласно записям из трудовой книжки, Новиков А.Н. в период с 13.08.2014 г. по 03.09.2014 г. проходил производственную практику.

Таким образом, суд соглашается с произведенным судебным приставом-исполнителем расчета задолженности от 06.07.2020 г. в рамках исполнительного производства № 19940/20/11019-ИП (прежний номер 6896/17/11019-ИП) в соответствии с требованиями ст. 113 Семейного Кодекса РФ.

Пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии с частью 3 статьи 102 Закона № 229-ФЗ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

06.07.2020 г. судебным приставом Исаковой Н.В. вынесено постановление о расчете задолженности Новикова А.Н. по алиментам за период с 26.10.2013 г. по 12.11.2014 г. в размере 90458,72 рублей.

В настоящий момент размер задолженности учитывается исходя из постановления от 06.07.2020 г., оспариваемое постановление не нарушает права административного истца Новикова А.Н.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании вышеизложенного, суд считает правильным административный иск Новикова А.Н. к ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми Исаковой Н.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми Исаковой Н.В., выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 19940/20110919-ИП;

- о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми Исаковой Н.В., о расчете задолженности по алиментам от 06.07.2020 г., вынесенное в рамках исполнительного производства № 19940/20/11019-ИП и его отмене, оставить без удовлетворения.

руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Новикова А. Н. к ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми Исаковой Н.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми Исаковой Н. В., выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 19940/20110919-ИП;

- о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми Исаковой Н. В., о расчете задолженности по алиментам от 06.07.2020 г., вынесенное в рамках исполнительного производства № 19940/20/11019-ИП и его отмене, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

........

....... судья - А.Ю. Лисиенко

........

........