Решение по делу № 12-28/2016 от 12.04.2016

Дело № ___________

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

_____________                  г.Шумерля Чувашской Республики

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Миронова Н.Б.,

с участием старшего помощника Шумерлинского межрайпрокурора Егоровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Шумерлинского межрайпрокурора на постановление административной комиссии при администрации ........................ Республики от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9 Закона ЧР от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации ........................ ЧР от "___" ___________ г. ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9 Закона ЧР от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Не согласившись с данным постановлением, Шумерлинский межрайпрокурор внес протест об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение. Считает постановление административной комиссии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что "___" ___________ г. в 03 часа 00 минут ФИО1, проживающий по адресу: ........................, находясь у себя дома, громко включал музыку, тем самым нарушал тишину и покой своих соседей. В материалах дела имеется извещение от "___" ___________ г. № ___________ о вызове ФИО1 на заседание административной комиссии "___" ___________ г. к 15 часам 00 мин. Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором в отделении связи указанное письмо поступило лишь "___" ___________ г. в 17 часов 11 мин. ожидает адресата в месте вручения "___" ___________ г. в 07 часов 31 мин. Несмотря на это, "___" ___________ г. административная комиссия при администрации ........................ рассмотрела дело в отсутствие ФИО1, фактически в отсутствие сведений о его надлежащем извещении. Таким образом, административной комиссией при администрации ........................ существенно нарушены требования КРФоАП.

Представитель административной комиссии при Администрации ........................, а также ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, в связи с чем, протест рассмотрен в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, поддержавшего протест по изложенным основаниям, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению административной комиссии при администрации ........................ ЧР от "___" ___________ г. ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей по ч.1ст.9 Закона ЧР от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в ЧР» за то, что "___" ___________ г. в 03 часа 00 минут ФИО1, находясь у себя дома по адресу: ........................ громко включал музыку, нарушая тишину и покой своих соседей.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КРФоАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.ч.2, 4 ст.29.7 КРФоАП при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица,в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, … а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, "___" ___________ г. административной комиссией при администрации ........................ Республики рассмотрено дело об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.9 Закона ЧР от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в ЧР» в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Из текста описательно-мотивировочной части постановления следует, что ФИО1 надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Однако, из материалов дела следует, что извещение о дате и месте рассмотрения административного дела поступило в отделение связи лишь "___" ___________ г. в 17 часов 11 минут, ожидает адресата в месте вручения "___" ___________ г. в 07 часов 31 минуту. В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. Таких данных в деле не имеется, соответственно, ФИО1 не был надлежаще извещен о дате и времени рассмотрения дела. Данное нарушение при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КРФоАП, является основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Допущенные по настоящему делу процессуальные нарушения являются существенными, поскольку связаны, в том числе, с реализацией лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предоставленных ему законом прав, что могло повлиять на полноту и объективность рассмотрения дела. Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление В соответствии п.6 ч.1 ст.24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно ч.1 ст.4.5 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Административное правонарушение было совершено "___" ___________ г., поэтому производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Таким образом, постановление административной комиссии при администрации ........................ в отношении ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КРФоАП, судРЕШИЛ: Постановление административной комиссии при администрации ........................ Республики № ___________ от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.9 Закона ЧР от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отменить и прекратить производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                     Миронова Н.Б.